深化高校基層黨支部“兩學一做”學習教育常態化制度化的探索研究

何林建

(廣州美術學院，廣東 廣州 510000)

“兩學一做”學習教育常態化制度化是激發黨組織活力、增強黨員先進性的有效舉措，也是發揮黨組織戰斗堡壘作用的重要保證。自2017年起至今已進行到深入推進的重要階段，在新時代背景下更是提出更高要求。高校基層黨支部作為高校黨建任務重要陣地，深化“兩學一做”學習教育常態化制度化是落實高校全面從嚴治黨，落實高校堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人的重要有力措施。

一、深化“兩學一做”學習教育存在的問題

(一)思想的深入認識存在局限性

從中央辦公廳下發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，到習近平總書記在黨的十九大報告明確指出要“推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化”，再到《黨章》修改時明確將“推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化”寫入其中。這一系列的動作都表明“兩學一做”學習教育將是我們黨今后長時期必須堅持的一項黨內活動，是作為我們各級黨組織和全體黨員必須長此以往的學習教育活動。而在落實過程中，有部分黨組織或黨員干部在思想上沒有深入認識，誤認為只是一場階段性的學習教育活動，只是一定時期內的黨建工作任務，沒有深入認識，導致學習教育活動等待上級的“最新指示”，積極主動性不足，對學習教育思想的提升存在局限性的認識。

(二)學習的教育形式存在簡單化

目前高校基層黨支部在“兩學一做”學習教育操作中，主要以集中學習文件、觀看相關視頻、座談討論形式為主，也有采取主題黨日活動等方式進行，但時我們也看到由于高校基層黨支部主要以學生黨支部為主，在學習任務繁多的情況下，也局限于安全、資金等因素的限制，傳統的學習教育形式形成了固化，極少能創新學習教育模式，也容易造成師生黨員對學習的疲憊，使得學習效果大打折扣。據觀察，由于忽視學生個體對黨的政策文件的系統性學習，往往是囫圇吞棗式的填鴨式學習教育，內容不消化，不能讀懂弄透，內化于心，根源是學習教育形式沒有充分考慮到高校師生的實際情況。

(三)成效的落實保障存在表面化

“學黨章黨規，學系列講話，做合格黨員。”這是學習教育的主要內容；“常態化制度化”這是學習教育的總要求。成效的落實必須牢牢把握住學習教育的主要內容，把握住學習教育的總要求，這樣才能算良好地完成。而在落實過程中，可以看到高校基層黨組織集中學習會議、視頻觀看活動、主題黨日活動都在進行，而反觀其學習教育質量是值得思考的。在當前的黨務工作考核中，還僅僅是停留在開過多少次會議，舉辦過多少次活動，多少人次參與這樣的數據收集分析中，這明顯是不足夠的，所得數據局限在了表面化。

(四)學與做兩者的不協調發展

“兩學”是為了更好地做好合格黨員，而學習教育的常態化制度化也正是為了讓學與做緊密地結合在一起，學以致用，以學促進，進而更好地發揮好黨員的作用。而據觀察，有的高校基層黨支部的學，只集中在了學上，為學而學，忽略了學做結合，這樣的學是沒有落地生根的，沒法體現出合格黨員應有的模范帶頭作用。這一方面既是得益于高校具有學的優勢條件，便于組織和提供場地等條件，但也恰恰是做的局限，教師學生黨員們只是埋頭了解有關知識，而缺乏了付之實踐的載體和平臺。

二、深化“兩學一做”學習教育的對策

(一)抓好上層建筑，黨員領導干部帶頭做表率

“兩學一做”學習教育是全黨上下一致進行的大事，不能脫離于上層建筑，黨員領導干部要帶頭學，帶頭做，做好表率，甚至要對自身要提出更高的學習要求，這樣才能帶領好黨組織開展和落實。黨員領導干部首先要搞好學習，及時深刻領會黨中央的有關學習要求，學好學透習總書記的系列講話精神，學好學精黨章，吃透了，內化了，結合自身的工作實際，才能將所學所想傳達到黨員群眾。

(二)多舉措保證學習教育的計劃性

一是落實學習的具體內容。只有把學習內容具體化，才能有效地制定相應的學習計劃。“兩學一做”明確要學習黨章黨規，學習習總書記系列重要講話，做合格黨員，那么學習的內容就應該緊緊圍繞總體要求和內容核心，在學習的主題設計和活動形式上，多花心思，多下功夫，以實際單位的實際出發，以黨員積極參與度高的方式出發，將學習內容具體到學習計劃中去。

二是落實學習的有效制度。學習要形成經常性，保持全體黨員學習的積極性，要求有有效的制度作為保障。制度的建立應該從原有的基礎去拓展和補充，例如利用“三會一課”制度，將“兩學一做”的學習要求具體到原有制度當中，從學習的內容、形式、要求上做明確的要求，形成新的有效的制度。也可重點建立學習的新制度，單列強調，而在實際操作中可以結合開展。

三是運用信息化新方式開展學習。在信息化技術日益流行的當前，要學會并充分利用信息化的新方式進行開展學習，例如微博、微信群、視頻直播、公眾號平臺等新媒體，利用黨員喜聞樂見的方式進行學習教育，不僅能及時傳達黨的方針政策，同時又有效地對黨員的輿論導向進行監管，真正發揮黨的喉舌作用。

(三)推動形成“學做”結合常態化

一是豐富“學做”的學習體系。“兩學一做”關鍵是學與做的結合，既要學，更要做。在學習教育過程中，必然要明確這一點，通過學習引導全體黨員做一名合格黨員。在“學做”中，要聯系實際查找問題，并及時將問題糾正解決，再進行下一步的“學做”。同時，要豐富“學做”的體系，增強學習的整體性、計劃性和有效性。另外，學習還要聯系廣大教師學生群眾，想教師學生群眾所想，及時解決教師學生群眾的困難，才能真正發揮黨員的先鋒模范作用。

二是形成與院系教學相結合共同發展的模式。在“兩學一做”學習教育中，應當是與院系的教學相融合在一起，也即是學要與教師的課堂內容相結合，要與學生的專業學習相結合，讓學做變得喜聞樂見，易于理解和接受，例如在藝術創作課堂中，進行開國功臣人物主題創作，既能讓學生學習專業畫技，又能在創作過程中了解和體會人物的故事，達到了融合相長的效果。另外，這也是在潛移默化中，學習與學院的發展結合起來，與學校改革創新事業聯系起來，真正形成“學做”的常態化。

(四)塑造典型，形成量化考核機制

一是塑造典型，推廣成功案例，形成“創先爭優”局面。“學做”的另一目的是能夠帶動起一批黨員同志，爭當先鋒模范的優秀黨員，進而形成先進基層黨支部，形成“創先爭優”的局面，真正發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。在實際工作中，先進模范典型是發揮榜樣力量的重要載體，因此，在學習工作中，針對性地塑造出一批學習典型，如學習優秀典型、道德模范典型、實踐工作典型等，并做好宣傳推廣，將會大大調動教師學生的積極性，從而更好促進“兩學一做”的學習教育。

二是建立量化考核機制，形成督促趕進勢頭。“兩學一做”學習教育的制度化，是具有約束和監督的作用體現，因此，建立必要的量化考核機制，是保證學習教育效果的重要舉措。這個量化，應當細致到高校各級黨委、各院系黨總支，各院系基層黨支部，細化到黨員個人；同時，具有落實時間表，月計劃與年計劃的時間計劃表，另外，要考慮結合高校教學的可操作性，形成督促趕進的學習教育勢頭。