電子政務(wù)在政府管理中的應(yīng)用研究

曹 漠

(吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130117)

一、電子政務(wù)的概念

20世紀(jì)90年代，美國(guó)政府率先提出了電子政務(wù)這一思想，在當(dāng)時(shí)的美國(guó)社會(huì)引起了軒然大波，電子政務(wù)的涵蓋范圍非常廣泛，大致包括兩方面的內(nèi)容，一方面有效減少了文件傳遞的環(huán)節(jié)，可以使民眾對(duì)政府的反饋及時(shí)地傳達(dá)給政府主管人員，拉進(jìn)了政府與民眾之間的距離，使民眾更信任，更了解政府，極大地方便了民眾的網(wǎng)上繳稅和與政府有關(guān)的活動(dòng)。另一方面在于實(shí)現(xiàn)美國(guó)政務(wù)系統(tǒng)的重建，有效扭轉(zhuǎn)政府部門的腐敗之風(fēng)，使政府的工作成本更低，進(jìn)一步提高政府的工作效率。從本質(zhì)上來說電子政務(wù)就是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)來實(shí)現(xiàn)政府部門的職能，在虛擬空間內(nèi)搭建政府部門的組織架構(gòu)，并通過合理的方式向民眾呈現(xiàn)政務(wù)流程，打破以往政務(wù)實(shí)施對(duì)時(shí)間和空間的限制，搭建了更為方便快捷的政府服務(wù)系統(tǒng)。

二、電子政務(wù)視角下政府管理創(chuàng)新的基本思路

(一)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借助電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府管理模式的創(chuàng)新

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在國(guó)際社會(huì)上加拿大和新加坡以及美國(guó)在電子政務(wù)方面取得了一定的成績(jī)，是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的電子政務(wù)做的較好的國(guó)家。將這三個(gè)國(guó)家的電子政務(wù)的發(fā)展情況放在一起進(jìn)行對(duì)比，我們不難發(fā)現(xiàn)在這三個(gè)國(guó)家的電子政務(wù)發(fā)展過程中的相似點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面，首先，由國(guó)家投入電子政務(wù)發(fā)展所需要的人力資源和財(cái)力資源，而電子政務(wù)的發(fā)展成果也有國(guó)家享用。其次，這三個(gè)國(guó)家都將電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)放在了各級(jí)政府的門戶網(wǎng)站方面。再次，以改變政府與民眾在信息方面的不平等、不對(duì)稱性為電子政務(wù)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)。最后，通過不斷發(fā)展各級(jí)政府的電子政務(wù)，以此來打造服務(wù)型政府。眾所周知，每個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況都有所不同，都有其自身獨(dú)有的個(gè)性，但在實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的發(fā)展過程中，有必要充分借鑒其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身實(shí)際情況來實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的發(fā)展。

(二)以發(fā)展電子政務(wù)為契機(jī)轉(zhuǎn)變政府職能

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，廣大人民群眾對(duì)于政府的要求也越來越高，在這一時(shí)代背景下，打造服務(wù)型政府具有一定的必要性。因此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)牢牢把握電子政務(wù)這一契機(jī)，打造服務(wù)型政府，完善政府的服務(wù)特性。現(xiàn)階段，我國(guó)絕大部分地區(qū)的各級(jí)政府都在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大廳這一全新的服務(wù)模式，并在服務(wù)大廳內(nèi)實(shí)現(xiàn)了信息化管理，加強(qiáng)了政府服務(wù)于民的特性。除此之外，部分地區(qū)還開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)虛擬辦公室，打破了以往政務(wù)服務(wù)在時(shí)間和空間的限制，為廣大人民群眾提供了更加方便快捷的服務(wù)，拉進(jìn)了政府與人民群眾之間的距離，使民眾更加了解政府，也方便政府了解民眾的日常信息。

信息時(shí)代下，政府工作的落腳點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)更加完善的公共服務(wù)，近年來，社會(huì)為民眾提供的物質(zhì)和精神產(chǎn)品日益豐富，這也在一定程度上導(dǎo)致了大眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的要求逐步上升，希望能夠得到體系性、個(gè)性化的服務(wù)。因此各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以滿足民眾的需求。首先各級(jí)政府應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)，打破以往服務(wù)項(xiàng)目在時(shí)間和空間方面的限制，進(jìn)一步增加服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量。其次，充分利用網(wǎng)絡(luò)的便利性為廣大民眾搭建隨時(shí)隨地都可以搜索信息的平臺(tái)，真真正正的做到以廣大人民群眾為核心。最后，利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)政府行為的監(jiān)督，有效避免因信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的舞弊行為。

(三)利用電子政務(wù)，進(jìn)一步提升政府決策機(jī)制

各級(jí)政府部門要充分利用電子政務(wù)發(fā)展的實(shí)際，搭建符合實(shí)際的科學(xué)的政務(wù)運(yùn)行機(jī)制。信息的公開性和透明性是政府部門科學(xué)決策的條件，因此，政府要采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政府信息決策的公開性。而電子政務(wù)的出現(xiàn)為這種信息的公開提供了強(qiáng)有力的手段，電子政務(wù)的高效性、及時(shí)性等特點(diǎn)是傳統(tǒng)行政手段所不可比擬的，正因如此，各級(jí)政府要采取有效措施切實(shí)發(fā)揮電子政務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，建立科學(xué)合理的信息搜集與發(fā)布體系，實(shí)現(xiàn)政府諸多信息相融合的多功能電子政務(wù)平臺(tái)，設(shè)立專門的行政部門，做好信息搜集、信息處理、信息公布等一系列工作，與此同時(shí)還要配備相應(yīng)的專門的工作人員，利用電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)工作的有效開展，好上傳下達(dá)的信息工作。

要使決策程序科學(xué)化，要充分考慮信息決策的科學(xué)性，包括信息收集的前期調(diào)研、確定目標(biāo)、制定備選方案等一系列的工作，以上這些步驟是我國(guó)各級(jí)政府科學(xué)決策的前提條件，也是必不可少的內(nèi)容之一，所以，政務(wù)電子化的過程中，要從部門的實(shí)際情況出發(fā)，遵循不同部門的特點(diǎn)，確保科學(xué)決策的過程，以此建立科學(xué)、完善的電子政務(wù)系統(tǒng)，再結(jié)合政府部門每個(gè)工作人員的特點(diǎn)，確定工作種類和各種工作的配合方式，最后作為一項(xiàng)制度相對(duì)的確定下來。