改革開(kāi)放道路對(duì)來(lái)中國(guó)社會(huì)的繁榮發(fā)展的影響

周宣佐

(黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000)

一、改革開(kāi)放的歷史背景

黨從國(guó)家自身角度衡量，文化大革命的十年內(nèi)亂使黨、國(guó)家和人民都飽受折磨損失巨大，我們需要改變當(dāng)時(shí)現(xiàn)狀讓人民的生活水平得到提高。從社會(huì)格局的大環(huán)境來(lái)思考，20世紀(jì)70年代新科技革命在世界范圍內(nèi)迅猛發(fā)展，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)以更快的速度進(jìn)步。經(jīng)歷了十年文革的中國(guó)在科技和經(jīng)濟(jì)大幅度落后于其它發(fā)達(dá)國(guó)家，如果想要擺脫掉貧窮的帽子就要進(jìn)行一場(chǎng)堅(jiān)定的改革，改革開(kāi)放之路就是一條帶領(lǐng)大家走上幸福的道路。

1992年鄧小平“南方談話”是我們對(duì)改革的認(rèn)識(shí)高度的又一次提升，我們?cè)诿鞔_目標(biāo)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)改革進(jìn)程。在“搶購(gòu)風(fēng)潮”過(guò)后改革遇到了困難，對(duì)外開(kāi)放也因東歐劇變改變了國(guó)際陣營(yíng)格局而面臨巨大的阻礙。鄧小平指出堅(jiān)持改革開(kāi)放路線不動(dòng)搖，在“南方談話”中鄧小平明確強(qiáng)調(diào)在面對(duì)改革未來(lái)發(fā)展方向問(wèn)題上改革姓“社”不姓“資”，對(duì)于改革的評(píng)價(jià)應(yīng)該符合“三個(gè)有利于”的發(fā)展要求。東歐劇變后共產(chǎn)黨之爭(zhēng)的國(guó)家數(shù)目減少一半左右，這也讓一些國(guó)家和人民對(duì)中國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展前景產(chǎn)生質(zhì)疑。面對(duì)這些的質(zhì)疑聲，鄧小平在談話中以事實(shí)為例，對(duì)國(guó)家在國(guó)際中的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了系統(tǒng)全面的分析，提出了“發(fā)展才是硬道理”的主要思想，重申了科學(xué)及時(shí)的重要性[1]。

同年10月黨的第十次全國(guó)人民代表大會(huì)的召開(kāi)對(duì)“南方談話”進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)，并將其定位為全黨的行動(dòng)指南。黨的十四大的勝利召開(kāi)標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義最初形態(tài)的誕生。中共十四屆三中全會(huì)以“南方談話”為標(biāo)志進(jìn)行了具體部署。“南方談話”確定了中國(guó)將繼續(xù)走社會(huì)主義道路，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革實(shí)行股份制，做到“放權(quán)讓利”。從1977-199年有85%以中小型國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型為非國(guó)有企業(yè)。隨后97年的金融危機(jī)的爆發(fā)讓我們也看到了這次國(guó)有企業(yè)的改革為抗擊這次金融危機(jī)做出了巨大貢獻(xiàn)。除國(guó)有企業(yè)改革外，十四大就建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制著重強(qiáng)調(diào)對(duì)外開(kāi)放政策。全面開(kāi)放沿海城市，開(kāi)放領(lǐng)域也從原來(lái)的第二產(chǎn)業(yè)拓展到第三產(chǎn)業(yè)，將從前的“引進(jìn)來(lái)”為主到“走出去”戰(zhàn)略思想成為對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分[2]。在金融風(fēng)暴后，中國(guó)受到很大影響與波及，這對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于擴(kuò)大對(duì)外投資水平，壯大跨國(guó)企業(yè)，提高民族企業(yè)的國(guó)際地位，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)系，這是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放理論的重大創(chuàng)新。

二、改革開(kāi)放道路的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)在2018年迎來(lái)的它的40周年的歷史節(jié)點(diǎn)，從這40年的改革道路上一步步走到今天，這段長(zhǎng)遠(yuǎn)的路程為我們積攢了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大后，我們的改革開(kāi)放事業(yè)在許多方面都取得了不小的進(jìn)展與突破，這些客觀的成績(jī)是與我們的這些經(jīng)驗(yàn)和啟示不可分開(kāi)的。處在新時(shí)代、新時(shí)期的我們不能懈怠，總結(jié)學(xué)習(xí)前一代人為我們留下的寶貴經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握新的歷史時(shí)期的改革難點(diǎn)和重點(diǎn)，努力探索，為“兩個(gè)兩百年”的宏偉目標(biāo)努力。

40年的改革開(kāi)放一路走來(lái)，我們經(jīng)歷了太多的變化發(fā)展階段，縱觀過(guò)往會(huì)發(fā)現(xiàn)歷史在不斷變化與發(fā)展，這就讓每個(gè)階段有著相似又不同，也讓每個(gè)階段之間有著相互的聯(lián)系與發(fā)展，每個(gè)階段所取得的成績(jī)、積累下的寶貴的事件經(jīng)驗(yàn)，都為后續(xù)的改革事業(yè)打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

從1978-1991年為改革的第一個(gè)階段，這是改革的啟動(dòng)和初步探索時(shí)期。1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)再到黨的十四大，我們最終確立施行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們要走出一條中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展道路[3]。改革事業(yè)走農(nóng)村包圍城市路線，在農(nóng)村先進(jìn)性改革試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步進(jìn)行推廣，從農(nóng)村向城市逐步推進(jìn)。在企業(yè)改革方面，國(guó)有企業(yè)開(kāi)展了多種形式擴(kuò)大自主權(quán)試點(diǎn)，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)方面慢慢的逐步恢復(fù)和發(fā)展。在對(duì)外方面施行改革開(kāi)放，1980年中央決定在沿海城市建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，隨后深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，對(duì)外開(kāi)放先從興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始再向沿海、沿江等地延伸，最后再向內(nèi)地進(jìn)行推進(jìn)。

從1992年-2003年為改革的第二個(gè)階段，在這個(gè)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架初步建立。國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)在十四大中確立，國(guó)有企業(yè)從原來(lái)的公司化向股份制進(jìn)行整改再到產(chǎn)權(quán)制，提出了“走出去”的戰(zhàn)略思想。面對(duì)這些改革戰(zhàn)略的改變我們?cè)谪?cái)稅體制實(shí)行“分稅制”改革，并相繼取消農(nóng)業(yè)稅，完善支付制度等，基本符合社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。金融外匯體制完成“匯率并軌”，取消了外匯指令性計(jì)劃和出口創(chuàng)匯指標(biāo)，使央行具備了外匯政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)能力，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要。三是政府職能機(jī)構(gòu)通過(guò)可約界定大幅精簡(jiǎn)，注重資源配置合理化，不局限于人數(shù)和機(jī)構(gòu)的數(shù)量；注重決策、執(zhí)行、發(fā)展策略；培育權(quán)利制約機(jī)制，強(qiáng)調(diào)政府高效運(yùn)行；體現(xiàn)公平公正的價(jià)值取向。開(kāi)放領(lǐng)域不僅限于第二產(chǎn)業(yè)還擴(kuò)大至第三產(chǎn)業(yè)，包括銀行、外貿(mào)、建筑、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)。通過(guò)黨的十四大會(huì)議決策，沿海沿江沿邊內(nèi)陸城市對(duì)外開(kāi)放，形成東北、西南、西北三大開(kāi)放區(qū)。

從2003年-2013年為改革的第三個(gè)階段，在這個(gè)階段改革各方面全面發(fā)展，改革在這個(gè)階段綜合推進(jìn)。2003年金融、財(cái)稅、外匯改革開(kāi)始逐漸平穩(wěn)推進(jìn)，已經(jīng)初步形成了人民幣匯率機(jī)制，這樣就確保了人民幣匯率動(dòng)態(tài)的平衡，為供求趨于平衡的外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，2011年中國(guó)進(jìn)入世界貿(mào)易組織十周年，中國(guó)的優(yōu)異表現(xiàn)和重要作用被世貿(mào)認(rèn)可，總干事給予中國(guó)A+的評(píng)價(jià)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)也為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升起到了不可忽視的作用，我們的貢獻(xiàn)率由原來(lái)的2.3%上升至20%，位居世界第一；并使十三億人的吃飯問(wèn)題得以解決，實(shí)現(xiàn)了人民幸福、社會(huì)和諧，對(duì)世界大局穩(wěn)定起到重要作用。我們?cè)诿鎸?duì)對(duì)外開(kāi)放的政策方面又進(jìn)行了豐富發(fā)，以自由、民主、公正、法制作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系促進(jìn)改革開(kāi)放。2008年3月十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革法案》，政府角色有管理者向服務(wù)者進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)職能相近、相同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，完善基礎(chǔ)保障建設(shè)。在全國(guó)有條件的地方，建立養(yǎng)老、醫(yī)療級(jí)最低生活保證制度，2009年全面推行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，2011年底，參保的城鎮(zhèn)職工人數(shù)達(dá)到4.7億。2009年1月1日，全國(guó)實(shí)施全面的增值稅轉(zhuǎn)型，允許企業(yè)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，取消了進(jìn)口設(shè)備免稅政策，提高了小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，取消了公路運(yùn)輸管理費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，完善了消費(fèi)稅制度，形成了零號(hào)的稅收環(huán)境，有利于市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策我們確立了互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略；改革行政審批制度，完善制度環(huán)境；持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷提高人民生活水平[4]。

2013年至今，是改革開(kāi)放的第四階段，改革全面深化。2013年11月中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議為改革的全面深化做出來(lái)系統(tǒng)部署。十八屆三中全會(huì)標(biāo)志著改革進(jìn)入全面深化時(shí)期，由社會(huì)改革、政治改革驅(qū)動(dòng)整體改革。十六大以來(lái)，穩(wěn)步增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，顯著提升的綜合國(guó)力是舉世矚目的發(fā)展成果，證實(shí)了改革開(kāi)放式對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要性。2013年12月30日，成立了由習(xí)近平總數(shù)據(jù)擔(dān)任組長(zhǎng)的深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組(深改組)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們的政策必須經(jīng)過(guò)科學(xué)評(píng)估和反復(fù)論證才能執(zhí)行，要求廣大干部、黨員注重改革政策的落實(shí)，既要當(dāng)促進(jìn)派，也要當(dāng)實(shí)干家；改革不能做樣子，要做到言必信，行必果，踏石留印、抓鐵有痕。通過(guò)從嚴(yán)治黨、依法治國(guó)、深化改革實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

三、改革開(kāi)放道路對(duì)中國(guó)繁榮發(fā)展的意義

中國(guó)特色社會(huì)主義體質(zhì)的優(yōu)越性使我國(guó)迅速成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，綜合國(guó)力的提高使中國(guó)國(guó)際地位提升，現(xiàn)在的國(guó)際角色與半個(gè)世紀(jì)前已不可同日而語(yǔ)。目前我國(guó)在已建好的強(qiáng)大的海陸空的基礎(chǔ)上，正自主研發(fā)國(guó)際領(lǐng)先的新型導(dǎo)彈、航空母艦、衛(wèi)星系統(tǒng)、宇宙飛船等高科技產(chǎn)品，現(xiàn)代化核力量技術(shù)已達(dá)世界領(lǐng)先水平。改革開(kāi)放的輝煌成就呈現(xiàn)在我們面前，為我們今天的社會(huì)生活提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)于未來(lái)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，要為繼續(xù)堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的道路，與各國(guó)攜手前進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為促進(jìn)全球發(fā)展、建設(shè)和諧世界做出更大的努力，也為全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中華人民共和國(guó)的偉大復(fù)興提供了夯實(shí)基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

回顧黨帶領(lǐng)我們走過(guò)的40年改革開(kāi)放的道路，它讓我們看到了中國(guó)發(fā)生的巨大變化，讓中國(guó)實(shí)現(xiàn)了新的歷史性飛躍，也讓我們過(guò)上了向往的生活。我們最開(kāi)始從“摸著石頭過(guò)河”的摸索前進(jìn)，到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步建立，到科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)的新階段，再到現(xiàn)在的全面深化改革，到2020年的全面建成小康社會(huì)。在未來(lái)發(fā)展的道路上我們還將面臨更多的難題去破解，更多的成功要爭(zhēng)取，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持改革開(kāi)放道路不動(dòng)搖才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義永續(xù)發(fā)展，走向更光明的未來(lái)。