推動中小企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策研究

張創(chuàng)業(yè) 張原

摘要：改革開放以來，我國市場經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展，經(jīng)濟結構也發(fā)生了較大的轉變，國有企業(yè)的比例逐漸下降，中小企業(yè)得到了長足的發(fā)展，在我國企業(yè)結構中的比例也在逐漸擴大。進入21世紀之后，高科技元素的注入讓這些企業(yè)面臨著一次向創(chuàng)新型企業(yè)轉型的時機。就目前來看，中小企業(yè)的創(chuàng)新轉型面臨很多困難，在財稅方面的問題尤為突出，所以針對這一現(xiàn)狀，國家在財稅方面有必要做一些改變，以此來推動中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和轉型。

關鍵詞：中小企業(yè);技術創(chuàng)新;財政稅收

當前社會，中小企業(yè)是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，更是市場經(jīng)濟中一股極具生命力的力量。中小企業(yè)的發(fā)展，不僅帶動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，還增加了很多崗位，帶動了社會就業(yè)，短時期內(nèi)，中小企業(yè)得到了極速的發(fā)展。隨著中小企業(yè)數(shù)量的不斷增加，再加上企業(yè)的轉型和更新，很多公司都在技術創(chuàng)新方面遇到了缺乏財政和稅收政策支持與優(yōu)惠的問題。

一、中小企業(yè)技術創(chuàng)新在財稅政策方面存在的問題

1.對中小企業(yè)技術創(chuàng)新投入不足

政府對中小企業(yè)的技術創(chuàng)新投資不足，再加上中小企業(yè)本身具有的局限性，使得中小企業(yè)在技術創(chuàng)新方面發(fā)展緩慢。目前，雖然國家近幾年對企業(yè)以及科研方面的支持正在逐步上升，但是和發(fā)達國家的支持力度相比仍然處于一個落后的狀態(tài)。尤其是在中小企業(yè)方面，中小企業(yè)本身就在競爭力上面存在一定的劣勢，所以國家和政府在進行投資的時候也會優(yōu)先考慮大型企業(yè)，這樣一來，大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的科技含量也就越拉越大，技術創(chuàng)新的步伐也就越來越緩慢。

2.對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不明顯

稅收政策是企業(yè)發(fā)展的一個重要因素，但目前我國的稅收政策首先存在兩個問題，一是對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不足，二是稅收優(yōu)惠沒有針對性。如果只針對已經(jīng)完成技術創(chuàng)新的企業(yè)進行稅收優(yōu)惠政策，那么還沒有發(fā)展起來的中小企業(yè)，本身已經(jīng)面臨著一個技術創(chuàng)新的問題，在稅收方面還沒有一定的優(yōu)惠，無疑是一個雪上加霜的情況。

3.缺少支持技術創(chuàng)新人才的財稅政策

技術創(chuàng)新型人才是企業(yè)進行技術創(chuàng)新的重要主體，也是企業(yè)進行創(chuàng)新改革的關鍵因素。但在現(xiàn)有的國家機制和政策中，并沒有比較完善的鼓勵相關人才進行科研和技術創(chuàng)新的政策。尤其是中小企業(yè)，本身資源就有一定的限度，這樣一來就更難以將人才留下。而且在相關的政策中提到，只有個人在國家單位個國際級組織獲得科研獎勵時才不必繳所得稅，所以，當這些人才在中小企業(yè)進行的科研還需要納一定的稅，這樣的政策打擊了人才在中小企業(yè)進行科研的積極性。

4.缺乏進行科研創(chuàng)新的財政激勵

和比較大的國企相比，首先，中小企業(yè)在進行技術創(chuàng)新方面更有一定的優(yōu)勢，比如中小企業(yè)的活力和積極性;其次，中小企業(yè)的規(guī)模相對較小，在進行技術革新的時候所需要的成本也比較低，最后，在技術創(chuàng)新之后，這些技術也可以在企業(yè)內(nèi)部盡快得到普及和利用。但現(xiàn)有的政策當中，對于中小企業(yè)進行創(chuàng)新方面并不夠重視，也沒有相關的鼓勵政策。

5.技術創(chuàng)新貸款政策存在問題

技術創(chuàng)新是一個企業(yè)發(fā)展的原動力，而支持一個企業(yè)進行技術創(chuàng)新的基本元素就是資金。一個企業(yè)如果沒有足夠的資金來支持自己企業(yè)技術創(chuàng)新的運轉，那么企業(yè)的技術創(chuàng)新是很難完成的。目前，中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新的一個重要資金來源就是銀行貸款，但是銀行貸款這一環(huán)節(jié)中存在很多的問題，比如流程復雜、放款效率等。這些貸款方面存在的問題導致中小企業(yè)的貸款資金很難及時到位。

6.缺乏系統(tǒng)化的中小企業(yè)財稅政策

我國對于企業(yè)進行技術創(chuàng)新的政策是有的，對于中小企業(yè)也有一定的政策和優(yōu)惠，但就目前的整體情況來看，存在一個不完整、不健全的情況。尤其是和大型企業(yè)相比之下，政府對于中小企業(yè)的支持度和關注度就顯得更小，缺乏整體性的政策很難在根本上解決中小企業(yè)技術革新難的局面。

二、推動中小企業(yè)技術創(chuàng)新財稅政策的建議

1.設立相關機構，完善中小企業(yè)的財稅體系

和一些發(fā)達的國家相比較，我國存在的一個嚴重問題就是沒有明確的相關部門，缺乏對中小企業(yè)的直接管理。這也會間接地導致上級對于中小企業(yè)的不了解，然后對中小企業(yè)的相關政策也就無法做到切合實際。所以，設立相關的部門機構，對中小企業(yè)進行一個有效的管理和組織，然后根據(jù)實際情況來完善相關財稅體系，是推動中小企業(yè)在新形勢下進行技術創(chuàng)新的重要手段，也是后期保證中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。

2.采取稅收優(yōu)惠，間接推動中小企業(yè)技術創(chuàng)新

通過完善對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，可以從另一面推動中小企業(yè)的技術創(chuàng)新進程。我國目前的稅收政策并不完善，導致中小企業(yè)在創(chuàng)新方面仍然存在一定的阻礙。所以通過完善稅收優(yōu)惠政策可以在中小企業(yè)的整體研發(fā)方面起到推動的作用，尤其是稅收政策要落實詳細到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)當中，避免在之后的環(huán)節(jié)中造成混淆的局面。完善的稅收政策在實施的過程當中也會更具有針對性，有利于工作的開展。

3.提供財政支持，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度

通過財政支持來推進中小企業(yè)的自主創(chuàng)新過程，是最直接有效的手段。中小企業(yè)的創(chuàng)新過程是一個漫長的過程，尤其是科研項目的推進，不可能做到一蹴而就，所以在這一過程當中，如果中小企業(yè)的實力不足，資金無法有效及時到位，中小企業(yè)的創(chuàng)新很有可能會被中斷。因此，政府必須發(fā)揮其作用和智能，在適當?shù)臅r候對這些企業(yè)進行一定的幫助和扶持，從而保證這些企業(yè)可以順利進行自主創(chuàng)新工作的開展。但是國家在進行支持的時候要進行一定的審查，不能盲目地進行幫助，以免造成資金浪費。

4.建立激勵制度，鼓勵中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新

中小企業(yè)的激勵制度，主要包括兩部分，第一部分是對企業(yè)的鼓勵和支持，第二部分是對相關人才的激勵。鑒于目前政府對相關人才的鼓勵制度比較缺乏，尤其是在所得稅方面，所以政府有必要在這一方面進行完善，鼓勵中小企業(yè)中的人才積極進行創(chuàng)新，在取得科研成果之后，還可以給予一定的獎勵，從而保證其擁有一個積極地創(chuàng)新精神。在企業(yè)方面，也可以采取類似的鼓勵和激勵制度，在稅收優(yōu)惠的前提之下，還可以在企業(yè)進行技術創(chuàng)新之后，給予一定的鼓勵。完善激勵制度，可以提升企業(yè)和人才的積極性，是促進中小企業(yè)創(chuàng)新的重要手段。

5.改良信貸體系，為中小企業(yè)貸款創(chuàng)造良好環(huán)境

信用貸款等方式在長期以來都是一項解決資金問題的有效手段，不管是新人創(chuàng)業(yè)，還是企業(yè)進行升級轉型，在面臨資金的問題時，很多人都會選擇貸款這一方式，但是在我國現(xiàn)有的貸款機制中存在著很多的問題和局限性。比如貸款流程上面，貸款的流程是一個極其復雜的過程，所以經(jīng)常這個過程會浪費很多的時間。其次是貸款放款的方面，有時候在貸款之后，銀行貸款方面往往不能做到及時放款?？傊F(xiàn)有的信貸體系有很多問題需要得到解決，也只有將這些問題解決，中小企業(yè)才會有一個良好的信貸環(huán)境。

6.構建法治環(huán)境，完善相關維權制度

之所以要構建法治環(huán)境，目的就是為了可以促進中小企業(yè)的穩(wěn)定創(chuàng)新。首先是自主創(chuàng)新的科研維權方面，政府要在這一方面給予穩(wěn)定的保障，特別是相關的專利權，不論是個人的還是企業(yè)的，政府都要給予一定的保護。其次在公司內(nèi)部，個人和企業(yè)要做到公私分明，在科研過程中取得的成果要有明確的歸屬。所以政府在這方面要完善法律法規(guī)，讓企業(yè)和個人在面臨一些問題和爭論時，可以做到有理有據(jù)。構建一個和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境不僅可以促進中小型企業(yè)的自主創(chuàng)新過程，還可以推進我國的經(jīng)濟建設進程。

三、結語

我國目前正處于轉型的關鍵時期，中小企業(yè)能否在這一階段成功轉型，并且積極進行自主創(chuàng)新是今后這些產(chǎn)業(yè)能否有一個良性發(fā)展的關鍵。中小企業(yè)在當前已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟的關鍵部分，但是在轉型期間遇到了諸多困難，自主創(chuàng)新也無法及時進行。所以政府必須在這一階段采取一定的政策，給予這些公司一定的幫助，包括稅收上面的優(yōu)惠以及財政上面的幫助。同時，政府還要利用其職能，為中小企業(yè)的轉型創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境，從而保證這些中小企業(yè)可以在自主創(chuàng)新的基礎上順利升級轉型。

參考文獻：

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[3]胡佳.我國中小企業(yè)財稅政策研究[D].西南財經(jīng)大學，2014.

作者簡介：

張創(chuàng)業(yè)（1989.3-? ），男，漢族，河南周口人，陜西科技大學經(jīng)濟與管理學院2018級MBA在讀，講師，研究方向：工商管理、經(jīng)濟管理;

張原（1973.7-? ），男，漢族，陜西咸陽人，陜西科技大學經(jīng)濟與管理學院，博士，副教授，研究方向：工商管理、經(jīng)濟管理。