簡議高鐵對區域經濟發展的助推作用

楊婷

【摘 要】 本文概述了大西安高速鐵路的發展概況，歸納總結出高鐵對大西安經濟發展的重要推動作用：勞動就業效應;結構優化效應;產業集聚效應;加速城市國際化進程。

【關鍵詞】 高速鐵路;立體化交通樞紐;國際化

西安地處中國地理版圖的幾何中心和中西部兩大經濟區域的結合部，自古以來，就是東西方交通的樞紐、對外開放的門戶和生產要素的流動站點。2013年，習近平總書記提出“一帶一路”倡議，西安作為新絲綢之路經濟帶上的重要節點城市，成為聯通歐亞、承東啟西、連接南北的重要戰略樞紐。2018年2月由國家發展改革委和住房城鄉建設部聯合印發的《關中平原城市群發展規劃》，明確了西安建設國家中心城市和國際化大都市的發展定位，提出要打造“三中心二高地一樞紐”的六維支撐體系，其中的“一樞紐”就是要將大西安建成帶動大關中，引領大西北，輻射“一帶一路”，具有集聚能力的國際綜合交通樞紐。高速鐵路網作為綜合交通物流樞紐的重要組成部分，如何帶動區域經濟的發展和城市的國際化進程是本課題將要重點思考和研究的內容。本課題首先對大西安高速鐵路的發展現狀進行了調查研究，其次在對國內外關于高鐵與區域經濟發展相關理論與實踐研究的基礎上，總結梳理出高鐵建設對區域產業集聚、結構優化、促進就業、加速城市化進程的重要作用，未來大西安要加速發展高鐵經濟，在高鐵附近重點布局電子商務、現代物流、金融、信息等高端服務業，大力發展文化創意、科技服務、旅游會展等實體經濟，為大西安國際化進程注入新動能。

一、大西安高鐵發展現狀

當前，西安高鐵旅客發送總量已接近全部旅客發送總量的30%。西安北站2018年共計發送旅客3402.2萬人次，日均發送旅客9.6萬人次。從西安北站出發的高鐵客運可直達19個直轄市及省會城市，目前已經形成了以西安為中心的省內城市1小時通勤，2小時至3小時到達周邊省會城市，4小時至6小時到達京津冀、長三角、珠三角的交通圈。2018年，西安高鐵快運業務主要辦理城市增至26個，發送的高鐵快運件數較2017年增長225.1%，運輸噸數增長13倍。從西安發件的“高鐵極速達”可到達20多個城市。當前，選擇高鐵作為旅游出行方式的游客越來越多，《中國在線旅游發展大數據指數報告2018》指出，在2018年的中秋、國慶假期，西安位居全國高鐵游熱度榜第一名。在高鐵裝備制造工業領域內，西安經開區目前已經形成了以中國中車為龍頭、世界500強為引領、行業領軍企業為支撐的軌道交通產業集群，匯聚20多家相關企業，主要提供高鐵電力電子器件、變流器、供電裝置等關鍵部件。未來，大西安將建設成輻射包頭、太原、鄭州、武漢、重慶、成都、蘭州、銀川等8個方向的“大米字”型高鐵網，以及“四主一輔”的鐵路客運樞紐，助力西安“三個經濟”的發展和西安國際化大都市的建設。

二、高鐵對區域經濟的影響

高鐵的修建通過改善區域的交通運輸條件，提升了區域的通達性。高鐵降低了空間距離對于商品、信息等要素流動的限制。不同區域由于資源稟賦和區位條件的差異為區域間經濟一體化的發展帶來了合作前提。高鐵拓展了城市發展空間，有利于產業的跨區域轉移。例如，中心城市可以發揮資金、技術優勢，中小城市可以發揮比較優勢，在區域產業鏈上實現分工協作，提高運行效率。區域間資源的優勢互補可以帶來勞動就業效應和產業集聚及結構優化效應，同時也對城市的國際化進程產生重大影響。

1、勞動就業效應

高鐵作為資金、技術密集型產業，其建設、運營和維護需要大量的高技術企業支撐，這將會帶動區域形成一個以高速鐵路為主的產業鏈條。高速鐵路從修建到運營全過程都會提高區域勞動力的就業水平和改善就業結構。例如，高鐵的建設過程，由于其施工規模大、投入多、涉及產業鏈條長，可以拉動與高鐵建設相配套的機械、電子、通信、電力、材料等多個行業的發展，帶來近萬個就業崗位。高鐵的開通運營，可以改善區域的投資環境，為當地創造更多就業機會。同時，高鐵因其快速、舒適、便捷的特點，拓展了城市空間，改變了人們的生活方式，形成新的時空概念，也使得異地就業成為可能。德國學者沃納·松巴特指出交通干線建設對經濟活動具有引導和促進作用。新的交通干線的建成有利于產業和人口的聚集，進而形成一條產業帶。有學者統計分析了日本有與無新干線情況下各產業就業人口的變化，結果發現：日本修建新干線以后旅游業和服務業就業人口明顯增長。因此，城市建設者可以通過改善交通條件來調節區域投資和人口流動，從而引導產業的發展。

2、結構優化效應

首先，高鐵建設可以帶動沿線地區能源采掘業、機車制造業、建材、通訊信號設備生產以及多種控制系統和檢測系統等配套設施與相關產業的發展。其次，高鐵建成可以帶動相關第三產業，如房地產、餐飲、旅游業、金融、保險等的發展。最后，高鐵可以通過巨大的時間效益， 縮短地區時空距離，增強區域經濟聯系。高鐵通過促使區域內人員的流動，加速區域間信息、知識和技術的傳播，使得資源和要素在更廣范圍內實現分配和整合，從而推動區域經濟的一體化發展。例如，高速鐵路為要素的流動和擴散提供了載體，改善了要素流動和條件。大城市可以通過高鐵將其在技術、資本、人才、信息等領域的優勢，轉移到周邊中小城鎮，不但可以解決自身勞動力成本過高的問題，也能為中小城鎮的發展提供動力。

3、產業集聚效應

一般而言，交通運輸越便捷，要素流動就越頻繁。當前，運輸成本已經成為影響經濟集聚的重要原因，高鐵的開通，縮短了地域之間的時空距離，加速了沿線城市間基礎設施、服務、技術和信息的共享程度，這在一定程度上拓展了區域內產業的發展空間。我們發現，越來越多的企業開始在交通設施沿線和站點布局，就是利用了沿線的低交易成本和低信息成本優勢來獲取產業集聚效應。高鐵沿線企業的集聚發展必然帶來相關的產業集群，進而促進整個區域產業的整體競爭實力的提升，形成區域新的增長極。

4、加速城市國際化進程

高鐵的開通擴展了城市內部空間，使得要素在更廣的范圍內實現了流動和優化配置，加速了城市的國際化進程。企業可以在高鐵沿線進行產業布局，共享沿線的消費市場、基礎設施、政府政策等，優化區域內部的分工和合作，加速形成以時間為單位的高鐵經濟圈，促進沿線城市群的協同發展。高鐵的開通加強了城市之間的互動交流，形成新的空間分布格局。高鐵拉近了城市之間的時空距離，打破了城市之間的文化阻隔，縮短了人與人之間的心理距離，可以促進不同城市居民的交流互動，推進不同地域文化的融合發展，加速了城市的國際化進程。

總之，高鐵建設可以促進區域交通一體化、經濟一體化、加快區域產業結構優化升級、加速城市國際化進程。具體表現在：第一，高鐵可以通過與其他交通運輸方式實現合作聯運，建成城市立體綜合交通運輸體系，促進區域交通一體化。第二，高鐵由于快速、安全、舒適的特點，可以帶來國民生活和出行方式的變革。第三，高鐵的建設，可以通過制度成本和運輸成本優勢，提高各城市生產部門的交流機會，促進沿線從產品市場到要素市場再到政策法規等的一體化轉變，而這一過程促進了區域的分工協作、加速了區域要素的自由流動，進而推動區域內部的優勢互補和協同發展，提升區域的整體競爭力。第四，在現代產業發展過程中，區域間經濟技術合作，時間成為最重要的因素，高鐵可以依托時間優勢，改變交通地理位置，為區域創造新的區位優勢。高鐵的開通可以改變區域原有的產業發展特征或者形成新的產業帶。一是帶來沿線第三產業的發展，提供更多的勞動就業;二是促進沿線地帶的產業發展與結構升級。當前大西安正在建設服務“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市，那么城市首先必須具備國際化的綜合交通樞紐功能，俗語講，要想富、先修路，要快富、修高速。高速鐵路網建設是西安當前正在建設的立體化綜合交通樞紐網中最重要的一部分。西安未來要充分發揮高速鐵路這一交通基礎設施和經濟增長的相互促進作用，實現西安經濟能級的快速提升，加速城市的國際化進程。

【參考文獻】

[1] 郭曉林.高鐵經濟帶下的區域共贏思考[J].交通與運輸，2019.35（01）65-67.

[2] 閆玲.高鐵對區域經濟發展的影響研究[J].現代工業經濟和信息化， 2018.8（06）12-14.

【作者簡介】

楊 婷（1982—）女，陜西丹鳳人，博士，中共西安市委黨校經濟學教研部講師，研究方向：區域經濟創新管理.