生產建設項目水土保持監測存在的問題與對策

摘要：隨著時代的發展和城市化進程的加快，水土流失現象非常嚴重，近年來國家也非常重視生產建設中的水土保持工作，在發展經濟的同時，也要重視綠水青山的保持。目前，我國已經制定了水土保持的相關檢測標準，但是在工作開展的過程中依然存在不少問題。本文將以此為出發點，針對生產建設項目水土保持監測中存在的問題提出相應的解決對策。

關鍵詞：生產建設項目;水土保持監測;存在問題;對策探析

中圖分類號： S157 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.24.047

水土保持工作的核心工作是監控工作，但是因為水土保持監測工作起步比較晚，發展時間較短，還有很多問題需要解決。新形勢下，水土保持監測工作也具有了兩層含義：淺層含義的水土保持監測就是針對某一個監測點進行水土保持的信息采集;但是現在所說的水土保持監測是基于網絡進行的水土信息“采集-傳輸-處理-分發”工作，不僅有水土保持監測這一層含義，也包含了信息處理和信息加工測評等一系列工作。

1 實施生產建設項目水土保持監測的必要性

生產建設項目的水土保持工作的重點就是監控，無論是水土流失面積、分布、程度都需要水土保持監控完成。目前水土保持監測已經上升至戰略層面，我國出臺的《水土保持法》也明確規定要建立水土保持監測網絡。其第41條規定，有造成嚴重水土流失可能的建設項目也應當自行或委托機構進行水土保持監測。進行水土保持監測工作確有必要，這也是避免工程建設導致水土流失對經濟造成損失、對人民的生產生活產生安全隱患的最根本工作。

2 生產建設項目水土保持監測工作存在的問題

生產建設項目水土保持監測工作包括監測站的監測和水利部門的監督兩部分，盡管國家在監測的經費、內容和監測機構上做了明確的規定，但是因為發展時間較短，并沒有形成水土保持監測新常態。存在的問題主要包括三方面：

一是開發建設單位認識不足。在工作過程中，部分工作單位只重視水土保持方案的制定和方案實施，但是對監測工作的重視程度不足，導致工作走過場、操作性不強。很多企業沒有自覺進行水土保持監測，在相關部門的督促下開展工作、為了能過關而監測，自然容易放松工作的質量，達不到水土保持監測工作開展的初衷;二是相關部門對水土保持監測工作的重視程度不足，將其視為水土保持項目的“后備軍”，沒有水土保持具體工作重要，相關部門監測制度尚不完善，導致很多水土保持監測站人員的職責不明確，監測人員專業技能不過關;三是監測結果不能全面反映項目水土流失狀況，很多監測站的設備匱乏、常規設施不完善，導致水土保持監測結果并不能真實反映當地水土保持工作的真實狀況。

3 生產建設項目水土保持監測的對策探析

水土保持監測工作順利開展的前提就是實現水土保持監測工作的常態化、強制化和規范化，針對此“三化”原則，建設單位、相關水利部門都應當做出工作的改進。

3.1 工程建設企業建立水土保持監測指標與方法體系

目前工程建設單位比較常用的水土保持監測方法是調查監測法和定點監測法，定點監測較為常見的是風蝕監測和水蝕監測。但無論是采用何種監測模式都要對目標層進行動態監測，控制層、要素層、指標層都有相應的監測內容。因為建設現場環境復雜，大型建設設備眾多、建設場地規劃混亂，導致監測點的布置并不科學，更容易對水土保持監測結果造成誤差。在進行監測的時候，建設單位要建立合理的監測指標和方法體系，秉承因地制宜和因時制宜的原則，合理布置監測點，做到全覆蓋、有針對、有層次，保證水土保持監測的正常有序進行。

3.2 水利部門加強監督檢查、嚴格把關

水利部門應當將水土保持監測工作重視起來，不要因為要求監測而監測，而是要自發性地開展工作。水利部門應當嚴格要求工作質量，嚴格把關水土保持監測工作的檢查機制，杜絕出現政企之間徇私舞弊的狀況。水利部門應當完善監測體系，體系覆蓋開發建設過程水土流失和水土保持的整個過程，督促并落實生產建設單位的水土保持監測工作。水利部門應當加強水土保持監測的宣傳工作，督促企業自覺進行監測，積極主動承擔法律要求建設單位的應盡義務，讓水土保持監測成為建設施工單位的常態工作。

3.3 推進技術革新，提高水土保持監測的技術含金量

目前，使用的監測器材都較為傳統。例如，皮尺、測繩、水準等，人工測量的手段也導致監測結果的準確度不高，很容易受環境和人為因素影響。監測站也應當進行設備革新，采用GPS定位儀、測高儀、全站儀等現代化工具，排除環境干擾因素，得到較為準確有價值的監測數據。此外，監測站應當對其監測的范圍進行目標層、控制層、要素和各項指標（如水土流失因子、水土流失狀況監測、水土保持效果評價等）進行全面的監測，力求做到指標全面、監測合理。此外，監測人員應當具有求真的科學態度，并且不斷學習，具備熟練的監測工作技能。監測站應當定期組織監測人員開展培訓工作，保證水土保持監測工作的規范化、流程化、科學化。

4 結語

要想做好水土保持監測工作任重而道遠，盡管目前水土保持監測工作中尚且存在一定的問題，但是隨著相關部門對該工作愈發重視，水土保持監測工作一定會有質的提升。監管部門應當嚴格驗收、狠抓落實，生產建設單位也應該自覺開展監測工作，為行業同仁做好表率。在社會各界的積極參與、科學技術的帶動下讓我國的水土保持監測工作煥發生機，向著更好的方向發展。

參考文獻

[1]曾宏琦，范家泳.生產建設項目水土保持方案編制存在問題及對策探討[J].甘肅水利水電技術，2019，55（05）：55-58.

[2]郝咪娜，戚德輝，宋立旺.我國生產建設項目水土保持監測技術及存在問題與對策探討[J].亞熱帶水土保持，2017，29（01）：62-65.

作者簡介：賴翀，本科學歷，助理工程師，研究方向：水土保持。