正確理解與認識風景名勝區規劃研究

劉暉

（身份證3607341985****0016）

風景名勝區匯集了我國眾多名山大川、名勝古跡，自古以來都是寶貴的自然資源，也是人們向往的游覽勝地。在我國，名勝景觀規劃設計已經有幾十年的歷史了，在這個過程中積累了許多寶貴的經驗，但同時也存在著一些問題需要人們注意，如保護措施與理念的不完善、部分游客素質較低等現象，都使得景區的規劃設計受到了很大的限制。針對于此，相關負責人需要高度重視起來，通過制定相關懲治措施、做好未來規劃理念等方式，從而保護其良好發展。

一、名勝風景區的規劃

（一）定義

風景名勝區的稱謂，我國一度曾比較混亂，叫法很多。許多時候名勝古跡區常常與自然保護區、歷史文物保護單位等混淆，我國頒布的《規范》里也對其進行了科學的定義：“具有欣賞、文化或者科學價值，自然景物、人文景物比較集中、環境優美，具有一定規范和范圍，可供人們游覽、休息或進行科學文化活動的地區”。由此看出，我國的風景名勝區與國家公園相比，重在“名勝”二字，由于我國獨特的審美、文化、傳統及其獨特的語言文字系統，使得在對待大自然的態度上與西方國家截然不同。面對自然賜予的群山、百川，我國人民形象地將其理解為物化的人文，并喜歡加以修飾、提煉以使其得以升華，經過漫長的歷史長河的洗滌，這些大都蘊涵著人文的氣息、見證著歷史的足跡[1]。

（二）制定合理的內容

根據《規范》的總結，在筆者看來，對于風景名勝的規劃內容主要體現在三方面：首先，是對于保護培育的規劃，這一規劃理念主要分為自然保護區、生態景觀保護區以及歷史遺跡保護區等要素；其次，是對于景點游覽的規劃，這一點主要包含游客游覽項目、景區整體展示等方面；最后，是對于未來開發的規劃，在這一過程中，就需要負責人團隊對于土地利用、開發發展等方面進行詳細規劃。

通過這一系列的規劃內容，在對傳統進行傳承弘揚的同時，也保證了景區的未來發展方向，對于其生態保護以及可持續發展提供了良好的基礎。

（三）制定明確的任務

關于名勝景區的規劃發展任務，筆者簡單總結為以下幾個方面。

第一，現狀分析與資料收集。對于景區的未來發展，負責人需要創立專門團隊，進行深入的調查研究，并收集基礎資料，從而對現狀進行合理分析，最終促進其合理的規劃發展。

第二，合理分區與制定目標。在完善了基礎資料并合理分析現狀后，相關團隊就要依據景點的歷史、資源等方面，對其進行合理的分區，并制定相應的發現目標，從而推動任務的開展[2]。

第三，統籌部署與整體規劃。最后。在前兩項任務完成的基礎上，就需要對名勝景點的規劃發展進行統籌安排，在分區發展的理念之上，對其進行整體規劃，最終對景區實現科學合理的規劃，促進其發展。

（四）采用科學的理論

第一，生態學理論。風景名勝區作為一個完整的生態系統，其規劃謀求區域生態系統的整體優化，以各種模擬、預測等方法為手段，在生態系統綜合分析評價的基礎上，建立生態系統優化的空間結構與功能。

第二，可持續發展理論。可持續發展理論具有自然可持續性、經濟可持續性與社會可持續性等方面內容。其在規劃中的應用集中體現在規劃內容的制定與景區的發展目標中，通過采用相應的方法與途徑，力求實現生態效益、經濟效益與社會效益的共同發展。

第三，系統理論。系統理論在風景名勝區規劃中的應用主要體現在其系統結構中，即景點主系統、旅游輔系統及居民輔系統。系統理論的應用使得景區的組成成分相互作用、相互結合，最終形成具有特定功能的有機整體。

二、名勝景點所面臨的問題

（一）部分游客素質較低

在過去的名勝景點的游覽過程中，常常出現由于部分游客素質較低，從而使得景點受到污染以及破壞的現象，這一問題對于其自身的整體規劃與發展也造成了非常大的限制[3]。

（二）保護措施不當

在許多情況下，由于保護措施的不當，使得很多文化古跡、古物都受到了不同程度的破壞，使得歷史的傳承被迫中斷，這是一項巨大的文化損失。出現這種情況的原因，一是由于相關部門及負責人不夠重視，二就是由于相應政策不夠完善。針對于此，各部門應高度重視起來，力求保證文化的傳承，同時促進各名勝景點自身的規劃與發展。

三、正確的處理措施與規劃方法

（一）加大保護力度

針對于各名勝景區中出現的問題，有關部門及負責人應高度重視起來，加大保護力度，從而保證其自然生態環境的良好，同時推動歷史文化得以順利傳承。針對于此，各有關部門可以成立專門的工作小組，不定時對景點進行巡查與記錄，在監督不良破壞行為的同時，對景區的自然發展也有著合理的記錄，同時對于其未來的規劃也有著很大的幫助。

（二）制定嚴格的懲治措施

針對于各景點中出現的不文明破壞行為，各部門及負責人應積極制定相應的懲治措施，如進行道德宣傳、制定嚴格的懲罰制度、成立專門的巡查隊伍等。通過這些方式，能夠有效地防止破壞行為的發生，從而保證景區的良好發展與規劃。

（三）做好未來的規劃理念

在各名勝景區的發展過程中，有關部門要做好合理的規劃，制定目標與任務的同時，要擁有一個正確的規劃理念，如可持續發展理念等，從而在此基礎上進行整改，最終實現對于歷史文化的傳承，并有效推動各名勝景區的未來發展[4]。

結語：風景名勝區是祖國壯麗河山的象征，是人類文明歷史的見證，保護利用好這些珍貴的遺產，正是現代文明的標志，任何損害風景名勝區的規劃和行為都將影響國家的精神文明和政治文明的形象。規劃工作者有責任做好國家風景名勝區的規劃，應對其概念有一個準確的把握、對其資源價值有一個正確的認識，并相應地建立科學的資源評價體系，同時還應加強政策措施體系規劃，使規劃實施得到保障，使它成為世代傳承、永續利用的依據。