城鄉規劃建設與土地管理的探究

鐘潤鑫

（黑龍江省七臺河市自然資源局，黑龍江 七臺河 154600）

在城市化進程不斷加快的背景下，城鄉規劃和土地管理也面臨著一定的困難。想要解決城鄉規劃與土地資源管理中存在的問題，就需要多個主體提出解決意見。在工作中要擁有較強專業素質的工作人員為支撐，對城鄉規劃建設和土地管理進行重點確認，在形成健全的機制下，能夠促進城鄉規劃建設的發展和進步。

一、城市規劃和土地管理的必要性

地方政府對土地資源的管理水平會在一定程度上對人們的生活水平產生相應的影響。我國的城鄉發展和城市化進程也受到影響。最終的結果就是阻礙了社會經濟的穩定運行。因此，在這樣的背景下，對城鄉土地資源進行合理的規劃產生了巨大的意義和價值。同時，在這個過程中也會對社會發展產生十分重要的促進作用。通過優秀土地管理人才的引進，讓各個地區都擁有一個比較合理的模式，在進行土地資源規劃的時候，就應該以實際情況為基準，制定出合理的規劃方案。

二、城鄉規劃建設中土地資源管理面臨的問題

（一）缺乏完善的城鄉規劃管理體制

在我國經濟建設過程中，城鄉規劃占據著重要的地位，城鄉規劃管理直接影響著居民的生活情況及土地的使用情況，甚至影響著國家經濟的發展。但是，根據我國各部門的研究及實際情況反映，我國在進行城鄉規劃建設管理過程中，還沒有構建完善、科學及系統的制度，在城建部門工作過程中，很多工作人員沒有客觀公正的認識到城市規劃建設及土地資源管理的重要性，從而使得城鄉規劃建設缺乏制度及理論支持，進而造成土地資源浪費嚴重。

（二）重視局部利益，忽視整體利益

土地是我國非常重要的資源，在進行土地開發的過程中，許多商家為了追求局部的利益，忽視整體的利益，導致過度開發土地資源，沒有充分考慮到環境的問題，從而導致許多的植被毀壞，雖然商家能夠在短期內獲得收益，但是從長遠來看，會造成環境惡化，土地荒蕪，甚至影響我們下一代人的生活。

（三）管理水平不足

隨著社會分工的不斷細化，土地的管理方面過程中，需要更新管理理念、采用新型人才以及新的技術手段促進管理工作的發展。然而，在實際的管理過程中，許多地區由于理念更新以及人員的更新未能夠及時的與時俱進，出現了管理理念落后的現象，同時的對于新的管理技術以及實際情況并未進行更新與探討，出現了在管理的過程中，出現政策的不連貫以及其他的管理問題，其中包括管理效率低下，管理力度不足的狀況。

三、提高城鄉規劃建設和土地管理的措施探析

（一）不斷完善土地管理制度

首先應該完善相關的土地管理制度，從而有效解決城鄉規劃建設過程中土地資源浪費等不合理現象的產生。在城鄉規劃建設過程中，需要結合當地的實際情況，充分了解當地土地資源的使用情況，依據當地情況制度出合適的規章制度，這樣在進行城鄉規劃建設及土地資源管理過程中，才可以有章可循，尤其在土地用地和城市規劃建設用地之間出現矛盾，可以根據相關的規章制度，進行快速解決。而在土地管理制度完善過程中，應該將每一塊土地的規劃和用途考慮進去，利于后期土地資源的合理配置。

（二）創建特定的城鄉規劃和土地管理部門

一般來說，我們可以十分清晰的看出城鄉規劃建設和土地資源管理之間存在十分密切的關系。這個過程中，開展工作的時候，就應該形成專門的城鄉規劃建設和土地資源管理部門。該部門是重要樞紐，能夠在城鄉規劃和土地資源管理中出現問題的時候，伸出自己的援助之手。針對其中存在的矛盾進行詳細分析和研究。土地資源在城鄉規劃中展現出了重要的價值和意義。其和城鄉的經濟發展存在直接的關聯。因此，在形成特定的部門下，就能夠讓兩者進行密切的結合，在城鄉土地管理上應該進行合理劃分，最終讓城鄉建設效率和發展朝著良好的方向前進。

（三）完善修編提供建設空間

政府的相關部門要制定科學、合理的規劃，指導土地建設管理的工作，最終實現城鄉統籌規劃建設。對土地使用量進行統一調控是完成土地管理的第一步。其次，相關部門要提前做好鄉鎮土地利用的總體規劃，按照土地條件及環境進行分類，提出相應的專項計劃。以此確保土地資源的循環利用，以及生態環境的可持續發展。此外，政府還應出臺相關政策，限制土地資源的重復利用和過度開采，避免對生態環境造成惡劣影響。

（四）加強城市基礎設施建設和行業管理規范

土地的利用率是十分重要的，但在有限的土地分配中，城鄉基礎設施建設是不可缺少的土地支出。不能因為工業商業的經濟建設就忽略普通民眾的居住環境，城鄉建設不止是經濟建設，人的主要地位不能被忽略或影響。行業管理規范的加強，一方面是經濟發展的需要，一方面也是土地管理的要求，哪一塊應該發展商業，應該發展什么樣的商業，發展成什么水平，這些也都影響著土地管理和城鄉整體規劃。

結束語：

在我國的經濟發展過程中，對于土地的合理利用規劃是需要重點考慮的內容。隨著城市化的不斷加快，以及人們對于改善生活發展環境的強烈需求，城鄉的規劃工作在政府的工作管理中具有重要的意義。合理的將土地資源進行規劃管理，并且將土地利用以及保護的相關制度措施細化，有利于城鄉的發展的持續進行，實現對于國土的最優化利用。在實際的工作過程中，由于工作的內容復雜，所涉及的部門較多，需要進行相互間的交流協調，促進工作的發展。