談?wù)剤D書館的公益性

林秀琴

（福建省南平市委黨校圖書館,福建 南平 353000）

公益性是圖書館的基本屬性，這是圖書館行業(yè)區(qū)別其他信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的根本所在。就圖書館而言，其藏書目的、藏書內(nèi)容、文獻(xiàn)規(guī)模、設(shè)備規(guī)模、人力資源及其管理制度必然隨著時代的進(jìn)步而發(fā)生變化。但是，圖書館的公益性質(zhì)不僅不會改變，反而會隨著時代的進(jìn)步，隨著數(shù)字圖書館的到來、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展以及資源共享的實(shí)現(xiàn)而得到加強(qiáng)。

一、圖書館公益性本質(zhì)

所謂圖書館公益性, 是指圖書館所提供的知識產(chǎn)品或信息服務(wù)只能由人們共同占有和享用, 它具有明顯的不可分割性、非排他性和非競爭性。圖書館是搜集、整理、保管和利用文獻(xiàn)信息，并為一定社會的政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的文化教育機(jī)構(gòu)。就是說，圖書館是以全面地收集、保存文獻(xiàn)信息，以滿足社會整體的、長期的利益為根本目的而存在于社會，而不是基于任何短期的經(jīng)濟(jì)利益。這正是圖書館作為社會公益性機(jī)構(gòu)區(qū)別于其他任何商業(yè)信息機(jī)構(gòu)的價值所在。圖書館作為維護(hù)公民知識自由權(quán)利的社會機(jī)構(gòu)與制度，是國家民主政體和人權(quán)事業(yè)的重要支撐力量，其運(yùn)行成本是由社會支付的，實(shí)際上是由社會的全體成員支付的，這就是圖書館公益性的社會基礎(chǔ)。在我國，公共圖書館作為文化部門的一個分支機(jī)構(gòu)而存在，它實(shí)現(xiàn)了社會全體成員的公共利益,是公共物品，是由政府通過全民稅收支持其經(jīng)費(fèi)開支而面向全民開放，免費(fèi)為全民所利用的文化教育機(jī)構(gòu)，因而是一種公益性教育機(jī)構(gòu)。

公益性是圖書館行業(yè)所追求的價值目標(biāo)。圖書館通過文獻(xiàn)信息的傳遞和開發(fā)，向讀者提供知識產(chǎn)品和信息服務(wù)，滿足人們生活、學(xué)習(xí)、工作的實(shí)際需要，使人們共同占有和享用前人創(chuàng)造的文明成果，以達(dá)到提高全人類的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)文化世代傳承的社會責(zé)任。1847年，英國E·愛德華茲發(fā)文提出公共圖書館新理念，即建立一種由政府管理、地方稅收支持并對所有納稅人免費(fèi)開放的公共圖書館。1990年，國際圖聯(lián)主席漢斯·彼得·蓋在第56屆國際圖聯(lián)大會開幕詞中說，圖書館應(yīng)當(dāng)“毫無阻礙而免費(fèi)向任何人提供信息。”1994年，聯(lián)合國教科文組織通過的由國際圖聯(lián)修訂的《公共圖書館宣言》中，仍然規(guī)定：“公共圖書館應(yīng)由國家行政當(dāng)局負(fù)責(zé)。它必須有專門的法律作為保障，并由國家和地方政府提供經(jīng)費(fèi)。”“公共圖書館必須敞開大門，不分民族、膚色、國籍、年齡、性別、宗教、語言、地位、學(xué)歷，面向所有成員免費(fèi)、公開開放。”黨的十八大報告指出：“加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系” 圖書館作為基本公共服務(wù)體系的一個組成部分，把公益性作為圖書館永恒的價值取向是我們必須的、也是唯一的選擇。堅(jiān)持圖書館的公益性，要體現(xiàn)兩個基本點(diǎn)，一是免費(fèi)，二是平等。這兩點(diǎn)是圖書館職業(yè)的社會特征，這一特征為公民消除知識自由權(quán)利實(shí)現(xiàn)過程中的政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)障礙，提供了社會保障。

任何國度的圖書館，都應(yīng)完美體現(xiàn)公益性，這是圖書館的價值準(zhǔn)則。在日本東京，不論是哪個圖書館，只要出示身份證就可以借閱圖書，而且不收押金。被稱為“美國文明柱石”的美國國會圖書館，并非只為國會會員服務(wù)，也為國內(nèi)外一切讀者免費(fèi)服務(wù)。法國的國立圖書館，不僅讓讀者免費(fèi)閱覽，還提供各種手稿、圖書、地圖的復(fù)制品。英國圖書館的錄像帶、錄音帶，一律免費(fèi)外借。為了體現(xiàn)圖書館的公益性，一些歐洲國家還以低于市場價格供應(yīng)讀者午餐。堅(jiān)持圖書館的公益性也是符合我國基本國情的。目前我國的整體經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)，綜合國力還不高，人們用于文化知識的消費(fèi)費(fèi)用還非常有限。作為社會主義國家，應(yīng)一切以人民的利益為重，同時，我國圖書館的主要經(jīng)費(fèi)（包括館舍建筑費(fèi)、文獻(xiàn)購置費(fèi)、人員工資、軟硬件建設(shè)費(fèi)等）來源于國家撥款，從某種意義上說，圖書館的一切文獻(xiàn)和設(shè)施均是國家所有，因此無償?shù)叵蛏鐣娞峁┓?wù)也是理所當(dāng)然的。可以說，圖書館是帶著公益性這一“護(hù)身符”降臨于世，而且這一“護(hù)身符”自古至今一直是圖書館之所以為圖書館的象征與標(biāo)志。

二、堅(jiān)持圖書館公益性對圖書館實(shí)踐的意義：

（一）堅(jiān)持圖書館公益性有助于促進(jìn)圖書館公共利益的整合

社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，已給圖書館事業(yè)的發(fā)展帶來巨大的變化，館藏得到極大豐富，設(shè)施實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，讀者的利益得到極大的滿足。如此，館與館之間的合作，挖掘各自館藏的優(yōu)勢，通過圖書館各個體之間的明確定位和有效的社會公共利益整合，以尋求發(fā)揮各自最佳作用空間，變得尤為重要。公益性把各圖書館結(jié)成伙伴關(guān)系，各級各類圖書館在公共利益和公共責(zé)任的觀念引導(dǎo)下，以讀者的要求為出發(fā)點(diǎn)，為讀者提供更寬范的服務(wù)。

（二）堅(jiān)持圖書館公益性有助于擴(kuò)大讀者范圍

圖書館公益性的社會性質(zhì)，體現(xiàn)了全體民眾共同勞動創(chuàng)造的財富建造的圖書館，歸全民所有，代表著全體民眾的“公共利益”。圖書館公共資源取之于民，用之于民，由全民共同享有對圖書館服務(wù)的權(quán)利。公益性圖書館公共服務(wù)應(yīng)向全體社會成員平等開放，讓所有進(jìn)到圖書館的讀者都能同等地享有知識和服務(wù)，保障每一位愿意利用圖書館的讀者平等地享有各種文獻(xiàn)資料，保證所有社會公眾對圖書館服務(wù)的普遍共享，必能吸引許許多多社會成員成為圖書館的讀者，擴(kuò)大圖書館服務(wù)人群。

（三）堅(jiān)持圖書館公益性有助于提高服務(wù)工作績效

強(qiáng)調(diào)圖書館的公益性，能使圖書館工作人員在思想意識上樹立公共利益至上和公共精神，認(rèn)識到所做的公益事業(yè)是為了社會公共的利益，使圖書館主體建立起維護(hù)公共利益的信念，承擔(dān)起公益性機(jī)構(gòu)的責(zé)任，從中享受到對圖書館服務(wù)工作的自豪感、責(zé)任感和成就感，自然會從讀者角度看待需求，自覺與讀者溝通，使讀者參與到圖書館服務(wù)工作中，提高圖書館各項(xiàng)服務(wù)工作的針對性。社會和公眾對圖書館公益性的要求，會迫使圖書館在服務(wù)質(zhì)量上下功夫。

（四）堅(jiān)持圖書館公益性有助于維護(hù)與讀者的關(guān)系

提高服務(wù)的有效性在圖書館公益性原則下，首先要想到讀者是圖書館公共利益的主體。我們不僅要把讀者放到與圖書館平等的位置上，擺正與讀者的關(guān)系，而且讀者是圖書館的服務(wù)責(zé)任對象，他們有權(quán)向圖書館反映自身利益的訴求，參與圖書館各項(xiàng)服務(wù)工作，滿足對文獻(xiàn)資源的需求。其次要想到圖書館是公共利益的責(zé)任者，要向讀者負(fù)起責(zé)任。根據(jù)讀者要求提供文獻(xiàn)資料和服務(wù)，無條件地改變服務(wù)模式和低效率，是圖書館的責(zé)任。

綜上所述，公益性是圖書館核心價值，是圖書館的基本屬性，是一種不可或缺的社會公平制度的安排，是圖書館行業(yè)區(qū)別其他信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的根本所在。隨著圖書館數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，隨著“以人為本”理念的實(shí)施和推廣，隨著國內(nèi)部分公益性事業(yè)單位的各種免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目的推出，越來越多的圖書館意識到服務(wù)公益性對自身的發(fā)展有著不可忽視的重要作用，在這新的歷史起點(diǎn)上，我們應(yīng)大力做好圖書館公益性服務(wù)，不斷開拓新的服務(wù)方式，推動圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。