論新形勢下提高基層財務管理水平的思考

韓明清

（日照市嵐山區中樓鎮財政經管服務中心，山東 日照 276518）

引言

農村基層財務管理能夠維護農村穩定，密切黨群關系，進一步促進農村基層政治經濟發展。在農村基層財務管理的要求下，通過完善農村基層財務管理的規章制度，實現農村基層財務管理的公開化，重視農村基層財務管理的公開性，做好農村基層財務管理工作。建設農村基層財務管理隊伍，為社會主義新農村建設打下堅實基礎。

一、基層財務管理及其重要性

農村基層財務管理主要是通過規范化建設來確定目標，加強農村基層組織財務管理的相關規章制度。財務管理的主要內容是完善物業管理監督制度，創新財務管理手段，穩定會計人員的日常工作，實現財務管理制度的科學化、民主化，運用現代財務管理手段創造農村基層財務管理的新模式。農村基層財務管理具有以下特點：一是農村集體組織的經濟財產是集體所有的，是全村成員長期勞動積累起來的共同財產。農村集體財產的所有權受法律保護，任何組織和個人不得非法占有、挪用、挪用共有財產；農村基層組織的核心是維護基層集體組織及其成員的合法權益，以充分保護村民的合法權益；農村基層財務管理的關鍵是保護村民的合法權益。實行財務公開和民主管理。農村基層財務管理是一項基礎性業務。它能夠真實地展現農村經濟發展狀況，為推動農村經濟發展的各項政策的實施提供良好的依據。首先，農村基層財務管理是維護農村穩定、加強農村自治建設的內在要求。在構建社會主義和諧社會的進程中，實現民主管理是新農村建設的重要組成部分。農村基層財務管理作為村務管理的重要核心，要進一步加強農村基層民主治理，必須建立良好的財務管理公開機制，切實保障農民的知情權和監督權，使農村基層干部接受農民的監督，嚴于律己，防止腐敗。其次，基層農村金融管理可以緩解農村矛盾，避免虛假謠言信息的形成和傳播，密切黨群關系，保護農民知情權，同時也保證了農村基層政治經濟的穩定發展。科學合理的財務管理體系有利于改善農村基礎設施，促進農村產業結構優化發展，提高基層群眾的綜合素質。

二、基層財務管理現狀及存在問題

（一）財務管理制度不健全，操作不規范

一是基層沒有系統、完整的農村金融體系，村級民主財務管理機構和財務公開制度也沒有相應建立。就連一些村出臺的規定，也只是為了應付檢查的方方面面。二是財務運行不規范，執行缺乏嚴肅性和一致性。三是財務管理不夠嚴謹。有的村沒有正常的戶口，或者不交戶口，甚至丟戶口。

（二）基層農村則才務管理缺乏必要的監督

一是財務管理制度不完善，缺乏必要的監督制度，難以從根本上進行監督。二是內部監督流于形式。財務人員大多由基層各級領導選任。人員和經濟方面受制于他人，難以進行有效監督。三是村民缺乏監督意識。

三、新形勢下提高基層財務管理水平路徑

（一）完善基層財務管理規章制度

只有建立完善財務管理制度，并且嚴格落實執行到位，才能夠充分發揮財務管理的效用，維護農村財務環境的穩定。一是要建設農村財務管理預算結算制度。年初需要對本年度資金使用、財務收支、固定資產采購等計劃進行編制，經過村民審議并申報鄉鎮農經站批準后實施。年終再進行財務結算情況的公開，接受村民與監督管理部門考核；二是完善村務監督委員會規范化建設，重點對村集體“三資”管理、基礎設施建設和公共服務建設、支農和扶貧資金物資的使用等情況進行監督；三是建立費用定額制度。對村干部接受的相關補助、辦公設備和辦公用品購置等需要進行一定的限額配置，具體涉及金額與標準需由村民會議討論決策；四是制定固定資產管理辦法，年初做好購置預算，經村民會議討論通過，購置時完善審批程序，并根據具體金額進行價格性能比選后或供應商招投標后實施采購，日常管理安排專人負責，每年至少進行一次清查盤點，確保固定資產準確核算、安全完整；五是完善農村財務檔案管理制度，建立檔案管理部門，配用專業檔案管理人員對財務檔案進行日常管理。

（二）規范財政收支管理

基層財政管理工作對于我國新農村經濟發展來說至關重要，所以想要提高財政保障的調控能力，基層財政部門就應當對自身的收支狀況進行規范，堅持將收入與支出進行兩條線分開管理。在進行收入管理時，應當嚴格注重收入的征管和監控。資金收入需要及時入賬，嚴令禁止在資金收入時出現拖延或遺漏的狀況；除此之外還應當切實加強支出管理，并且明確各鄉鎮的財政支出范圍和支付方式對各項財政支出進行嚴格審批，并且對資金需求進行合理調配，通過對資金流向的實時監控有助于加強管理質量。

（三）加強財政資金監管

基層財政管理工作在實際應用中需要加強財政資金監管，通過我國政府部門所領導和應用的支付管理系統，對各鄉鎮的資金申請進行處理。其主要目的是保證資金在申請和應用過程中都能夠通過系統進行記錄和保存，這樣具有不可更改性和強制監管。并且通過這種方式有助于對資金的實際運用狀況進行分析和落實，通過嚴格執行專項資金管理的方式來對資金的應用狀況進行監督，有助于提高財政部門的資金管理效率和力度，進而保證我國基層財政管理工作的順利開展。

結束語：

近年來，隨著中央對“三農”問題的不斷關注，扶貧、扶貧等農村補助措施專項資金投入越來越多。與此同時，農村集體經濟也越來越活躍，取得了長足的進步。農村金融管理已成為廣大農民普遍關注的熱點問題，直接關系到農村的穩定和經濟的可持續發展。因此，加強農村金融管理，實行民主決策，促進農村和諧穩定發展，具有十分重要的必要性和現實意義。