社區文化活動在加強群眾思想工作中的作用
——以無錫市濱湖區為例

李湘云

（中共無錫市委黨校，江蘇 無錫 214086 ）

自2015年以來，濱湖區委宣傳部致力于把理論宣傳融入社區文化活動，讓群眾文化活動回歸群眾，以文化感召群眾、教育群眾、引導群眾，初步呈現出基層理論宣傳工作的新格局。

一、政治理論宣傳的文化融入

相比較單位，分散到社區的居民有二個特點：一是基層性，二是松散性，這兩個特點決定了社區層面的理論宣講方式必須與正式組織有所區別。

（一）政治宣傳方式由理論灌輸向文化滲透轉換

理論怎么武裝才能使之貼近民眾生活從而提高接受度？濱湖區委宣傳部從文化入手，以情感帶動，推出“阿福進社區”文化活動品牌，探索政治理論宣傳文化的方法創新。

1.重視受教者的群眾性，寓政教于文化。相比較政治，群眾更多表現出文化的自覺。“阿福進社區”文化活動立足“基層”二字，研究群眾文化需求和情感心理，努力實現娛樂性、群眾性和政治性的融合。區委宣傳部利用部門優勢，聯絡廣電及民眾喜歡的主持人阿福，社區工作人員在對現有的散落在小區空地、文化廣場、公園里的各種民間表演團隊進行摸底、登記，對安置社區所擁有的活動中心廣場以及商業社區附近的公園或商業廣場進行現場勘查，在盡量不打破原有民間文化生態的情況下，設計“阿福進社區”文化項目，以合理利用和自然引導，實現政治宣傳的滲透。

2.重視受教者的情感性，找準交匯點。將官方的政治宣傳任務與群眾的情感需求對接，找到思想的共同點和利益的交匯點。為此，“阿福進社區”每次活動、每個節目都要經過官方和群眾自上而下、自下而上的精心策劃，在環保、法治、城市管理等主題節目的選擇時，街道和社區工作人員還同時要研究活動所到社區的居民特征、生活環境、矛盾節點以及社區曾發生的重大事件來設定，讓生活登上舞臺、悲喜進入節目、政治變成文化。另外，為了表現文化的同樂性，區委宣傳部門還要求社區干部尤其是青年干部要參與群眾演出，宣傳部的領導也經常晚上來到活動所到社區，坐在小板凳上與居民一同觀看，傳遞干部的親民、近民形象。

二、社區文化建設的主體由官方向群眾轉移

（一）充分發揮群眾的主體作用。尊重群眾的文化首創力，把基層文化活動的決定權、話語權、選擇權交還群眾。近幾年，濱湖區依托于經濟富裕、文化能人多、文化資源豐厚、文化能力強的優勢，加大社區文化建設中群眾力量的作用。

1.是改變供給方式。變傳統文化宣傳中的“官方主動給，居民被動看”為“你點單我配送” 的供給方式。宣傳部把原來由“政府主導、街道承辦、社區參與”的模式轉變成“政府主角、出資承辦、街道社區協辦、踴躍參與”的模式，要求各社區文化工作者認真觀察和研究居民的文化需求，在“阿福”進社區之前，認真擬定演出活動的形式和內容，實現“點單”與 “配送”的合理對接，從文化建設的角度實現人民對美好生活的向往目標。

2.是配送源回歸群眾。雖然活動由官方配送，但配送源仍來自群眾。在發揮名人效應吸引群眾參與上，宣傳部門之所以請電視臺阿福來做每場活動的主持人，是因為阿福形象為無錫百姓最為熟知和喜歡，而參與主持的輔助主持人則必須為本社區居民。在節目內容選擇上，一部分娛樂性節目來自群眾草根團隊與社居委的協作，另一部分主題類、教育性節目雖出自宣傳部門的節目庫，但也是由群眾報上來的節目中篩選而出。

經過對官方與群眾力量、鄉土性與政治性、趣味性與嚴肅性的合理平衡，使“阿福進社區”在老百姓那里有了傳統“社戲”的味道，創出了品牌。

（二）強化官方的組織和服務功能。基層群眾自我管理的最大障礙在于自我組織力量薄弱，所以，組織群眾、協調資源是官方在社區文化建設中必須強化的能力。濱湖區是無錫市居民人口最多地區，且轄下的農民安置社區最多，這便意味著社區文化建設中必須強化官方的組織和服務功能。

1.是區委宣傳部牽頭，多部門聯動推進。“阿福進社區”活動項目是區委宣傳部聯合原有的政法委、司法局、文體局、教育局、環保局和城管局多部門共同推出，在活動的組織實施、主題引領、資金投入、安全保障等方面起主導作用，區委宣傳部負責總體策劃、協調、宣傳和指導，區政法委和環保局負責法治專場活動和環保主題類節目的策劃、落實和經費保障，區文體局協助宣傳部做好優秀主題類節目的篩選和單位節目的輔導編創，區教育局負責協調連轄區內學校“百靈鳥”節目參加阿福進社區活動，區城管局負責每次活動的秩序維護和安全保障。活動由鎮、開發區和街道一級宣傳部門承辦，負責組織、動員、編排優秀主題類節目、安保及社區間活動的協調。

2.是在培育群眾的文化能力上下功夫。群眾“自我表現、自我教育、自我服務”的水平取決于群眾的文化能力，首當其沖是群眾的參與度和參與能力。

在提高居民參與度方面，將傳統宣傳方式的指令性改為激發群眾意愿性。區委宣傳部門牽線廣電集團，邀請電視主持人阿福每期到場主持，以名人效應吸引居民。對每場演出電視臺都市資訊頻道都要作全程攝像和宣傳報道，也激發了民眾的好奇心和興趣。同時，對參加演出的演員們給以一定的獎勵費用，每人每場80-100元不等，絕技人才可以高到1000元，由區和街道出資。觀眾有時會領到一個小禮品，如環保專場就會有一個環保袋，禮品由企業贊助。目前，在培育居民“走出來”和“登上臺”的參與度上，已收到實效。

在內容提升方面，將娛樂性與思想性融合。把群眾的唱唱跳跳和健身活動與官方政治宣傳聯系起來，與社會主義核心價值觀建設聯系起來，與人心建設聯系起來，是社區文化建設的最終目的。為此“阿福進社區”在節目設計上，每場演出節目有兩部分構成，一是來自節目庫里的自選主題類節目2-3個，這類節目原先由各社區上報，區宣傳部門認真篩選入庫；一是由社區負責組織轄區內特色文藝節目5-6個。在表演水平上，由區和街道出面聯系專人給予業務指導，一切的演出費用由區或街道想辦法解決。確保活動最終能達到“幸福濱湖·美麗家園”的主題高度，使黨的政治理論思想融入其中。

三、完善社區文化活動承載理論宣傳的方法和舉措

“阿福進社區”是濱湖區委宣傳部推出的一個文化項目，目的是要帶動群眾、教育群眾、培育群眾，如何借助這一項目，使黨的方針政策在濱湖區內各社區率先并完美落地，還需在以下方面進一步完善。

（一）準確發揮社居委的功能

社區治理下的社區文化建設，要發揮好社居委的居民自治組織與行政管理組織的雙重特性，做好與居民的協商互動、與街道的行政互動。

1.完善平臺服務作用。區和街道要把更多的組織策劃權下放到社居委，變“街道社區協辦”為“社區主辦，上級主管”，讓社區工作者針對本社區居民的需求和特點，設計活動，在鄉里鄉親鄉情中以文化人。

2.負責建立穩定的文體團隊。社居委可對達到一定人數的穩定團隊（如15人）登記注冊、建立基礎檔案、支持培育，培育文體活動中的公益團隊和志愿者組織，讓這些團隊和組織給社區配送文體輔導員、文藝演出等。街道可在此基礎上把各社區文體團隊檔案收集起來成立聯合會，實現資源共享。

3.建立社區特色文化。挖掘鄉土文化，努力實現“一區一品”的社區特色文化。從長遠看，在“阿福進社區”這樣的配送活動中，只有注入社區特色和歷史傳承內容，才能使節目更好看，活動可持續下去。

（二）文化設施利用效益的最大化

依托經濟實力，濱湖區的社區文化設施在全市處于領先地位，2016年4月江蘇省出臺《江蘇省行政村（社區）綜合文化服務中心建設標準》，更是提升了社區硬件建設，怎么充分利用使其效益最大化？必須在設施的內涵增長而不是數量增長上下功夫。

1.社區外公共場地和空間的挖掘。對沒有社區中心廣場的小區來說，文化活動場地問題，可由街道或區政府出面協調，將居民的文化生活延伸至附近商業廣場、公園和學校，解決居民文化場地資源緊缺問題。濱湖區的雪浪公園就承擔了社區文化中心的職能，并成為周邊居民的文化活動聚焦地。

2.社區內已有設施的多重利用。如社區圖書館，除了看書閱讀，可以讓社區圖書館延伸成為居民的信息庫，為居民提供各種可靠的服務電話和各種信息服務，以吸引人氣。在社區圖書館里組織讀書、影視沙龍、電子游戲活動等，吸引青少年。社區圖書館還可兼作放學后兒童看書和托管場地，由社區志愿者為其提供服務，以滿足孩子的需求，帶動孩子父母和其他成人參與其中。目前，濱湖各社區正在逐步建立的社區學院，應承擔居民終身學習、心理調適、提高生活質量、老年大學等多種職能。

（三）社會資源的利用和挖掘

社會力量的多方參與可以實現基層文化供給的多元化，滿足群眾的多方面需求，故社區文化活動必須整合官方、社會、企業和個人等多方資源，才能實現全方位的突破。

1.培育志愿者隊伍，增加社會化分量。一是在社區公開招募志愿者，通過自愿報名、相關部門審核、報備志愿者協會數據庫登記，成立志愿者服務團。二是幫助成立社區的老人協會和中小學生協會等。老人協會可由離退休老年人和居民老年人組成，重視發揮退休老黨員的作用。中小學生協會可由中小學生與成人共同組成，專為本社區的學生服務。三是協調好社區中各種社會組織和協會之間的關系，如文體組織和志愿者團體之間的關系，各組織間的資源可以重疊使用，但工作重心有所側重。

2.利用好社區內居民的人才資源，使文化活動常規化。一是做好調研登記工作。對社區人員的情況有個全面的了解，對需要被服務的人員和需求有個全面了解，對有志愿意向和能提供志愿服務的人力和人才資源進行登記。二是利用社區公告欄和網絡信息平臺做好對接，定期發布各文體團隊的活動，征求并發布社區居民的文化需求，征集活動的意見和建議。三是在安全保障方面，可學習北京“朝陽群眾”和“西城大媽”模式，充分發揮群眾的作用。