新形勢下推進公立醫院黨建工作的幾點思考

王穎超

（衡陽市中心醫院，湖南 衡陽 421000）

根據黨中央進一步明確黨對全面工作的領導核心地位，高度強調加強基層黨組織建設工作的重要性要求。面對新形勢、新變化，尤其是在當下開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的時間節點，在全面深化基層黨建工作的重要時期，為了加快推進《意見》部署要求的真正落地見效，我們更需聚焦中心思想、抓住關鍵環節、創新工作思路，從而促進公立醫院醫療質量的提高、服務內涵的優化、管理效能的提升、公益性質的回歸，推動“健康中國”戰略的深入實施。

一、強化組織，落細落實黨建工作責任

公立醫院黨的建設工作從領導體制的轉變到班子隊伍的建設再到黨建水平的整體提高，這其中涉及多個部門、方方面面，因而各地必須安排專門班子，建議組織部門負責牽頭抓總，衛生健康部門負責直接指導，對所轄范圍內的公立醫院黨建工作進行統籌謀劃、統一協調、共同推進。

一要堅持調研先行。成立加強公立醫院黨的建設領導小組專門班子，采取實地調研座談、征求基層意見、逐一重點訪談等形式，結合實際、摸清實情、查擺問題、更新思路，全面梳理黨建工作基本情況，制定實施辦法和具體措施。

二要凝聚思想共識。加大對引導、宣講力度，切實提高公立醫院黨政領導干部的政治站位，努力把全員的思想和行動統一到中央的部署要求上來。通過舉辦公立醫院各層級人員特別是領導班子人員培訓班，集中學習輔導，摸清政策，講透思想，統一認識。

三要健全指導機制。加強工作溝通聯系，構建協調聯動、上下貫通的公立醫院黨建工作指導機制。通過建立部門聯系會議制度，定期分析、解決公立醫院黨建工作中遇到的突出問題和矛盾，采取分類別指導、分層級推動的形式，確保工作落實到位。通過成立醫院黨建工作指導委員會，加強對公立醫院黨建工作的指導，科學、民主、依法研究解決醫院黨建中遇到的重大問題，提升黨建工作水平和效率，夯實黨的建設基礎。

四要加快章程制定。醫院章程是公立醫院改革成果的見證，是提高醫院規范化、精細化、科學化管理水平的重要一環。因而，應由衛生健康部門負責督促指導各公立醫院章程制定工作。把黨建工作要求寫入醫院章程，把黨建工作要義充分融入醫院章程，真正體現黨委的全面領導，進而探索形成以章程為引領，更為科學合理的黨建工作運行和治理模式。

二、狠抓關鍵，配優配強黨政主要領導

黨委書記和院長是推進醫院黨建工作的領頭雁，是帶領醫院改革發展的前行者。加強公立醫院黨的領導，建設強有力的領導班子是關鍵，最重要的是選優配強黨委書記和院長。

一要嚴把選人標準。在明確干部管理權限的基礎上，重點依據政治素養、業務水平、管理能力、責任擔當、個人作風等標準進行選拔。對醫院黨委書記人選，要突出政治品質過得硬、管理理念夠先進、實踐經驗夠豐富等要求，杜絕“照顧性安置”；對院長人選，要重視選拔經過系統管理培訓的知名專家、學科帶頭人擔任。一些不熟悉、不勝任黨建工作的院長，不能簡單地進行職務轉換；一些統攬全局能力較弱的書記，也不能簡單的原地不動。

二要正確處理好黨委領導與院長負責的關系。要認識到“黨委領導”不是“黨委包攬”、不是“黨委書記領導”。黨委領導是集體領導，院長負責是對黨委集體領導負責。黨委書記主持黨委工作，黨委對醫院工作實行全面領導，履行管黨治黨、興院治院的主體責任；院長是醫院的法人代表，在黨委領導下依法依規、獨立負責地行使醫療教學、科研管理和業務運行職權。黨委書記和院長各司其責、相互協作，黨的領導和業務指導互相融合、有機統一，形成黨政“一盤棋”的良好工作態勢。

三要落實三大制度。黨委領導下的院長負責制，雖在公立醫院改革發展史上曾實行過，但對于絕大多數公立醫院來說，這仍是一個新的課題。因而，要重點抓好以黨委會議事規則、院長辦公會議事規則和黨委書記、院長經常性溝通為主要內容的三個關鍵制度的執行。要進一步明確黨委會、院長辦公會的決策范圍和決策程序，建立規范、有序的會議議事規則，健全黨建工作領導體制。在此基礎上，建立黨委書記和院長定期或不定期溝通機制。堅持貫徹民主集中制原則，把班子議事決策作用充分彰顯出來。同時，相關部門要加強協調和引導，促使黨委書記和院長統一思想、深化認識、提高覺悟、互相配合，切實維護領導班子團結。

三、多措并舉，做強做專黨建工作隊伍

建設一支素質高、能力強、品行優的黨建工作隊伍，是不斷深化醫院管理內涵、助推公立醫院黨建工作的重要組織保障。

一要全面推進黨組織和黨的工作全覆蓋。按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》的要求，及時調整和設置醫院基層黨組織。堅持應建盡建的原則，真正“把支部建在科室上”，確保黨組織全面覆蓋醫院各內設機構及所屬各單位。推行支部設置小型化，根據實際情況控制每個支部的黨員人數，選強配齊支部書記、副書記和支部委員，以便充分利用小型支部靈活精干的特點，提升支部服務功能。建立健全醫院黨務工作機構，建議領導職數中增設一名專抓黨務工作的黨委副書記，同時按照《實施辦法》中明確的不低于醫院職工總數的0.5%，配備一批專職黨務工作人員，并參照醫院同級行政管理人員設立黨務工作崗位績效，推動黨務工作隊伍專業化職業化建設。

二要認真開展黨員發展和教育工作。突出政治標準，加大對學科帶頭人、業務骨干等“高知”群體的政治引領、政治吸納力度，優化隊伍結構和質量。將黨員思想理論教育工作擺在首位，針對醫院業務科室專業性、技術性強的特點，創新黨組織培訓方式和活動載體，推動黨務工作與業務工作深入融合、相互促進。

三要努力提升黨務干部履職能力。加強黨務干部培養力度，不斷提高政治素養，打牢理論功底，提升黨務工作者的專業水平和履職盡責能力。針對公立醫院黨務干部大多為兼職的現狀，徹底完善黨務干部履職的激勵機制。建立支部量化考核、支委成員黨建考評制度，并將其與績效考核工作有機結合，將履職情況作為支委成員待遇的重要參考指標，以考核助推工作，以考核促使提升。

四要持續抓好黨風廉政建設。積極履行黨風廉政建設“兩個責任”。醫院黨委要狠抓黨風廉政建設責任制的落實，引導廣大黨員干部嚴格執行各項黨紀法規和行業紀律；院紀委則要切實履行監督執紀問責職責，加強醫德醫風和行業作風建設，緊抓警示教育和監督檢查，筑牢拒腐防變的思想基礎，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍，營造風清氣正的發展環境和政治生態。