基層群眾文化工作現狀分析及對策研究

摘要：進入新世紀以來，中國社會經濟得到了飛速發展，在物質生活得到極大改善的同時，基層群眾對精神文化生活也產生了更高的要求。但是在落實和完善基層群眾文化生活的過程中也遇到了很多問題，問題有時也意味著新的機遇。本文主要結合當前基層群眾文化開展中遇到的新問題進行分析和論述，旨在提出切實可行的應對之策，以更好地服務于群眾的精神文化生活。

關鍵詞：基層群眾文化 ? 現狀分析 ? 對策

伴隨著我國經濟建設的迅猛發展，群眾的物質生活水平得到了巨大提高，人們對于精神文化生活也提出了越來越高的要求。時下，中國最大的問題已經轉變成人們日益增長的美好生活需要同現階段不平衡不充分發展之間的矛盾，這一問題已經成為我國當前建設和諧社會的最大阻礙。為了充分地滿足人們群眾特別是基層群眾的精神文化需要，就必須重視基層群眾文化工作的開展，千方百計地改善和提高基礎設施建設，加大政府的扶持和投入，建立并健全完善的群眾文化生活體系，根據人民群眾的實際需求，不斷地調整工作重心，積極有效地豐富和充實基層群眾的精神文化生活，適時地開展一些有益于群眾身心的、為群眾喜聞樂見且具有中國傳統特色的文化活動內容，確保此項工作常抓不懈，使得基層群眾的精神文化生活能夠得以順利展開，群眾的需要和權益得到切實有效的保障，有助于我國和諧社會的構建。

一、基層群眾文化發展面臨的困境

在看到基層群眾文化建設重要性的同時，我們也要看到在我國當前的基層群眾文化建設中也面臨很多問題，如基層群眾文化建設地區間發展不平衡狀況的存在，缺少相應的技術投入和資金支持;基層文化設施老舊，難以跟上發展的需要;基層群眾思想認識不足，有待于提高;專業指導人才和服務人員短缺等等。具體問題如下：

（一）各地區發展不均衡

我國經濟發展存在著地區間的不平衡問題，相應就必然帶來全國各個地區間文化發展的不平衡和地區差異，導致各個地區群眾文化建設和發展的不平衡，這一問題在經濟欠發達地區特別是廣大農村尤為嚴重。經濟過快的發展，人民物質生活得到極大改觀，但是精神文化的建設和發展又一時難以跟上經濟發展的腳步，導致部分地區群眾精神文化生活較為匱乏，發展難以為繼。特別是占我國人口絕大多數的農村，文化供給不足，基層群眾文化發展面臨諸多難題，影響了群眾精神文化生活的正常開展，亟待解決。而對比之下，我國中東部經濟發展較好的地方，群眾精神文化活動的開展和基礎設施的建設情況都較好。這一問題的解決將對我國經濟的持續發展以及文化的建設產生深遠的影響，因此必須給予高度重視。

（二）缺少技術投入和資金支持

基層群眾文化生活的正常開展離不開資金的支持和技術的投入。而我國雖然目前經濟發展形勢良好，但是由于底子薄弱，基礎設施落后，普遍面臨著經費短缺的問題，也缺少必要的技術扶持。這一問題在我國廣大農村更為普遍。雖然近年來，國家和地方政府對于群眾基層文化工作越來越重視，投入也越來越多，但是無奈僧多粥少，杯水車薪，難以解決普遍存在的實際問題。目前存在的最大問題就是資金和技術支持的來源和渠道過于單一，主要依靠國家和政府的投入，因此很難滿足實際需要。而群眾基礎設施又很難經營性盈利，在實際管理上也存在各種各樣的問題。

（三）基層文化設施老舊，建設跟不上發展需要

我國群眾基層文化建設盡管近年來發展較快，但是也存在著基礎設施管理不善，老化過快的問題。而且基礎設施建設缺乏科學性和系統性，有的地方是一邊建設一面破壞，特別是基層農村，有的群眾文化活動設施被變相變賣或是遭到破壞，使得農村基層文化工作缺少工作支點。個別地方缺少固定的文化站等群眾文化生活場所，有的僅僅成為擺設，缺少具體的管理和建設措施。此外還有設備老化更新的問題，有的地區建立了大大小小的圖書館、放映室以及形式多樣的區中活動室，但是設備老舊，有的早已經跟不上時代的發展，早就應該淘汰，但是卻由于資金問題不能及時進行更新。這些都嚴重影響了基層群眾文化生活的正常開展。

（四）基層群眾思想有待提高

目前我國基層群眾自身存在一些問題，諸如文化水平較為低下，觀念保守落后，跟不上時代的發展，部分群眾思想素質不高，對于基層精神文化活動缺少科學正確的認識，認識不到開展基層群眾精神文化生活的重要性，有的存在誤解，甚至產生抵觸情緒。這在很大程度中阻礙了我國基層群眾文化生活的正常有序開展，因此必須加大宣傳力度，通過各種手段，深入細致地展開科學普及工作，提高群眾的思想認識，積極有效地改變群眾的落后觀念。

（五）專業人才短缺

除了上述提到的問題之外，專業技術人才、管理和指導人才的匱乏也是我們在開展基層群眾文化工作時不得不正視的一個問題。目前，基層群眾文化工作的專業人員極度匱乏，群眾很難得到科學有效的技術指導。大部分地區的基層文化管理工作都由一些退休或臨退休人員兼任，而這些人年齡偏大，思想一般比較保守，對科學知識一無所知或者接受起來存在各種困難，因此也就無法在實際工作當中給予群眾行之有效的幫助和指導，有時候反而會起到負面作用。不僅專業人才缺乏，人員流失情況也比較嚴重。這種情況在我國廣大農村以及經濟欠發達地區尤為突出。相關管理機構也存在重視不夠，專業人才隊伍不穩定以及具體管理中條條框框過多的問題，因此必須大刀闊斧地進行改革和創新，建立健全人才招聘和任用機制，聘請一些高水平、業務能力突出、具有先進的理論素養和管理水平的高層次人才，采用各種激勵措施，使其能夠充分發揮其指導性作用，使得群眾基層文化工作得以正常有效的展開。

二、落實基層群眾文化工作的具體策略

（一）端正思想認識，正確看待基層群眾文化建設

相關職能部門應該加強學習，明確思想，達成共識，樹立正確的行動觀念，充分認識到大力開展群眾基層精神文化生活工作的重要性、緊迫性和前瞻性。從源頭上抓起，重視具體工作，切實履行自身職能，促進基層群眾精神文化活動的完善與開展。

（二）加大投入，保證基層群眾文化工作的正常有序運行

基層管理部分也要上行下效，切實履行自身職能，建立健全相關管理體系，積極有效開展工作，同時做到常抓不懈，出現問題絕不輕易放過，重視研究，并及時向上級領導部分匯報反映，積極溝通，及時解決。

（三）努力提高群眾的思想認識

基層群眾是服務的對象主體，其具體需求也會產生反作用。如何盡快有效地提高其思想認識水平和自身素質也是當前急需解決的一個重要問題。針對目前群眾思想水平的現狀，基層相關職能部門應該多方面地采用各種行之有效的手段進行普及和教育工作，比如多方走訪進行調查與溝通工作，利用各種方式進行擴大宣傳，還可以延請專業人士定期不定期的舉行形式多樣的講座以及各種群眾喜聞樂見的文娛活動，調動群眾開展文化活動的積極性。

（四）勤于溝通，做到順暢有效

基層群眾文化工作瑣碎復雜，頭緒繁多，常常蔓生枝節，因此建立有效的溝通機制就顯得尤為必要。對于一些基層群眾文化生活開展過程中遇到的具體問題，相關部分應該及時有效的與上級職能領導部門和群眾之間進行溝通，及時了解群眾的具體訴求，對于群眾的需要及時調整自身工作并作出妥善處理，使得基層群眾文化工作能夠形成一個良性的循環，切實履行自身的工作職能。

（五）著力強化人才隊伍建設

人才在基層群眾文化工作中往往有著不可忽視的作用。作為關鍵性因素，人才對于有效進行基層群眾文化工作的開展發揮著重要的作用，因此建立健全人才選拔和培養機制，著力加強專業人才的隊伍建設工作就尤為必要。在具體的工作中，要善于發現人才，還要對其進行全面考察，通過各種形式的培訓和學習，掌握先進的管理理念和文化知識，進一步的提升其整體水平和工作能力。具體來說，可以進行定期的學習培訓，不定期的進行考核，對于較為優秀和承繼突出的人才，也可以采用走出去的方式，外出學習甚至出國深造，把國外最先進的管理理念和科學知識帶回國內，并和我國的工作實際結合起來，從而為我所用。

作為管理人員，也不能放棄提升自身能力的學習，在具體的工作中鍛煉組織能力和管理能力，提升服務意識，更好的解決在實際工作中遇到的各種具體問題。

三、結語

時代在發展進步，人們群眾對于物質文化生活也有了更高的要求。充分認識到群眾基層文化工作的重要性并努力滿足人民群眾對于精神文化生活的需求，對于建設新型和諧美好、誠信友善的小康型社會有著極為重要的意義。盡管在現實中存在著這樣或者那樣的實際問題，但是只有政府職能部分給予充分的關注和重視，積極采用各種方式手段，行之有效地服務于群眾基層精神文化生活，我國群眾基層文化工作必將擁有一個美好燦爛的前景。

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（作者簡介：沈影麗，專科，中級職稱（館員），工作單位：吉林市昌邑區文化館，研究方向：主要從事文藝輔導及非物質文化遺產保護工作。）