淺談新時(shí)代發(fā)展和壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍

陳國有

（中共休寧縣委黨校，安徽 黃山 245400）

一、新時(shí)代新型職業(yè)農(nóng)民作用及特點(diǎn)

《2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》披露：2017年新型職業(yè)農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入達(dá)到2.78萬元，27.7%的新型職業(yè)農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，68.79%的新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)周邊農(nóng)戶起到輻射帶動(dòng)作用，平均每個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民帶動(dòng)30戶農(nóng)民。其鄉(xiāng)村振興的主力軍作用，也正基于他們：1、具有新思維。探索新常態(tài)下的新農(nóng)業(yè)，把安全、可持續(xù)作為最重要的追求目標(biāo)。2、展示新形象。不再把當(dāng)農(nóng)民作為一個(gè)受歧視的職業(yè)，而是甘愿為此付出，為自己從事的事業(yè)而自豪。3、運(yùn)用新載體。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的通報(bào)，農(nóng)村“雙創(chuàng)”人員80%以上運(yùn)用著互聯(lián)網(wǎng)工具，站在時(shí)代的臺(tái)風(fēng)口上。4、做出新示范。給周邊農(nóng)民帶來新思維、新理念、新方法、新技術(shù)、新載體、新平臺(tái)、新出路，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)后環(huán)節(jié)，共享、眾籌、預(yù)售、領(lǐng)養(yǎng)、文創(chuàng)等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。

二、新時(shí)代新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展趨勢

（一）人員規(guī)模越發(fā)龐大。如果將整個(gè)農(nóng)村電商的從業(yè)人員均納入計(jì)算，則2017年農(nóng)村電商的網(wǎng)店數(shù)已達(dá)985萬家，從業(yè)達(dá)到2800萬人。如果按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近年公布數(shù)據(jù)，則每年以50萬人左右的速度在遞增。

（二）從業(yè)領(lǐng)域越發(fā)寬廣。從最初的直接從事農(nóng)業(yè)到發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商再到現(xiàn)在的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)融合，都是新型職業(yè)農(nóng)民開疆拓土的領(lǐng)域。美國雖只有200多萬農(nóng)民，卻有1500萬人在從事農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，顯然農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)領(lǐng)域還有大量的機(jī)會(huì)可以挖掘，前景可謂生機(jī)勃勃。

（三）行業(yè)聯(lián)系越發(fā)緊密。各地的新型職業(yè)農(nóng)民聯(lián)合會(huì)、農(nóng)人會(huì)等組織如雨后春筍般產(chǎn)生，也出現(xiàn)了一些知名的領(lǐng)袖式人物，如“新型職業(yè)農(nóng)民”聯(lián)合會(huì)的創(chuàng)始人畢惠芳、農(nóng)人會(huì)的創(chuàng)始人勤勞農(nóng)哥李芳華等。雖然這些的組織還不夠規(guī)范化，但已初步發(fā)揮了聯(lián)系服務(wù)的積極作用，成為良好的交流平臺(tái)。

三、新時(shí)代發(fā)展和壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的建議

（一）聚焦“培訓(xùn)好”

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重中之重。新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍雖參差不齊，但形式上都是往農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體規(guī)模發(fā)展，內(nèi)容上都是往特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。對(duì)此，我們就要分類型、分層次做好培訓(xùn)。如，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)領(lǐng)辦人的培訓(xùn)，就業(yè)配置高水平的師資力量，秉承開放合作的理念，聯(lián)合高等院校或與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)合辦班。又如，針對(duì)面廣的急需技術(shù)培訓(xùn)，我們可以嘗試精選技術(shù)人才組成“周末專家”隊(duì)伍，利用周末或節(jié)假日等業(yè)余時(shí)間為他們上門服務(wù)。總之，因人而異、因材施教，實(shí)現(xiàn) “簡單培訓(xùn)”到“重點(diǎn)培養(yǎng)”、“全面培訓(xùn)”到“精準(zhǔn)培養(yǎng)”的根本轉(zhuǎn)變。

（二）推動(dòng)“引進(jìn)來”

我們既要培養(yǎng)心懷農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)村、視野寬闊、理念先進(jìn)的本鄉(xiāng)本土的新型職業(yè)農(nóng)民，又要利用人文紐帶、生態(tài)優(yōu)勢，吸引企業(yè)家、退休黨政干部、專家學(xué)者、技術(shù)人才等通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、包村包項(xiàng)目、法律服務(wù)等方式支持、參與鄉(xiāng)村振興。對(duì)此，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、人社、團(tuán)委等部門要整合資源和力量，在土地流轉(zhuǎn)、資金扶持等方面把這些志愿者與一些壯大的新型職業(yè)農(nóng)民一視同仁，讓他們敢于到廣袤的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，全力念好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后半篇文章。我們可以汲取一些地方脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的成功機(jī)制，如精心選派科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員；也可以嘗試選派鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)，通過駐村“第一書記”、幫扶干部，發(fā)揮專業(yè)知識(shí)、部門優(yōu)勢，推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金等資源向新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍傾斜，做到上下聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力。

（三）緊扣“留得住”

時(shí)至今日，農(nóng)業(yè)依然是我國一個(gè)要素不可控的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，有熱情、能吃苦并不能保證收益。政府就要更好發(fā)揮“幫”的作用，這是“留得住”這群新生體的關(guān)鍵因素。“幫”不是大包大攬，而是搭建平臺(tái)。針對(duì)自組織性這個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民的重要基因，政府在土地流轉(zhuǎn)、金融信貸、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證、信息網(wǎng)絡(luò)、媒體宣傳等方面做好服務(wù)，指導(dǎo)成立具有公信力的協(xié)會(huì)、公益組織，搭建好生產(chǎn)、營銷、服務(wù)等不同領(lǐng)域平臺(tái)，讓各具優(yōu)勢特點(diǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民找到廣泛的合作伙伴，增加話語權(quán)，從而使得整個(gè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)獲得多贏。如，休寧縣山斗鄉(xiāng)舉辦的農(nóng)民豐收節(jié)就是個(gè)好例子。該活動(dòng)與當(dāng)?shù)氐慕鹪瓷接袡C(jī)獼猴桃采摘節(jié)結(jié)合起來，而該獼猴桃基地也正是在政府的“幫”下，迅速從幾年前的十幾畝規(guī)模擴(kuò)大到二百多畝，并先后獲得全市首家有機(jī)獼猴桃認(rèn)證、全縣首家水果有機(jī)認(rèn)證，有效帶動(dòng)周邊一百多戶農(nóng)民增產(chǎn)增收，可謂經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)雙豐收。

此外，我們可以完善“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)使用制度，以柔性方式吸納“兼職”的新型職業(yè)農(nóng)民；還可以優(yōu)先把優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民吸納到村級(jí)干部隊(duì)伍中去，發(fā)揮他們致富的領(lǐng)頭雁作用。