加強(qiáng)民辦本科院校招生管理的思考

白軍花

（陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院，陜西 西安 071000）

前言：隨著教育事業(yè)的發(fā)展，教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，直接威脅著民辦高校的生存與發(fā)展。民辦高校現(xiàn)在面臨的不僅是生源危機(jī)，更是 生存危機(jī)。生源減少就需要探索生源多渠道化的新思路，這也是向民辦高校發(fā)出了明確的預(yù)警信號(hào)。民辦教育的絕大部分收入來源僅為學(xué)費(fèi)民辦學(xué)校能否生存下去都取決于每年招生計(jì)劃的完成情況，民辦高校招生研究在遭遇生源嚴(yán)冬的情況下必須從各方面周密部署和分析。

一、民辦本科院校招生工作中遇到的問題

（一）生源數(shù)量下降

全國(guó)高考考生的人數(shù)逐年遞減，2008 年到 2012 年，全國(guó)高考報(bào)考總?cè)藬?shù)分別為 1050萬、1020萬、957萬、933萬和915萬人。2015年942萬，與2008年報(bào)考最多時(shí)的人數(shù)相比，2015年已減少約100多萬人。從2016年起，國(guó)家全面實(shí)施二胎政策，但根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，二胎所帶來的人口增長(zhǎng)效應(yīng)僅持續(xù)了2016年這一年，2017年后出生人口數(shù)逐年降低，維持在1700萬左右。因此高考報(bào)名人數(shù)還在繼續(xù)長(zhǎng)期保持穩(wěn)中略降這一態(tài)勢(shì)。目前我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已快速逼近50%普及化的指標(biāo)線，在高等教育普及化之時(shí)，高校招生已經(jīng)變?yōu)槠照校F(xiàn)在的高校招生已經(jīng)趨近于供大于求的地步，任何想上大學(xué)的學(xué)生都可以上大學(xué)，甚至，有的高校出現(xiàn)了招不滿學(xué)生的情況，這種情況在而民辦高校里最為突出。由此觀之，生源已成為民辦高校招生所面臨的最大問題。

（二）社會(huì)認(rèn)可度不夠

社會(huì)上的人們有一個(gè)固有的思維，對(duì)民辦的高等院校有偏見，認(rèn)為民辦的院校的教育水平就是不如公辦的院校，民辦的院校不是政府與國(guó)家投資的，教育水平就是跟不上，師資力量就是不如公辦的院校，其影響力就是沒有公辦院校高。大家認(rèn)為辦民辦院校的人就是為了掙生源的學(xué)費(fèi)，不會(huì)教他們真知識(shí)，只是來騙他們的錢。因此，只有一些無路可走，沒有選擇的人才會(huì)去這種民辦的學(xué)校，這也就造成了民辦學(xué)校生源質(zhì)量的低下，其在社會(huì)上的名聲越來越差。另外，高考的改革為民辦院校既帶來了機(jī)遇又帶來了許多危害，高考新政不僅為考生與學(xué)校提供了更多選擇權(quán)，也帶動(dòng)了錄取方式上的變化。

（三）學(xué)費(fèi)高于公辦

現(xiàn)在的大部分民辦本科院校沒有政府和國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)又招收了許多教職員工，為了保證院校的正常發(fā)展，他們只能通過收取高額的學(xué)費(fèi)來實(shí)現(xiàn)其正常運(yùn)營(yíng)，采用了“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的發(fā)展模式與發(fā)展理念。在學(xué)費(fèi)無法提高的情況下，民辦高校只能通過降低成本和擴(kuò)張規(guī)模來實(shí)現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展。中國(guó)民辦高校很多是從“三無”起步的，經(jīng)歷了艱難的創(chuàng)業(yè)歷程。從自學(xué)考試助學(xué)機(jī)構(gòu)、學(xué)歷文憑試點(diǎn)校到本科院校，民辦高校實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展的重要原因是自負(fù)盈虧的辦學(xué)機(jī)制。這種機(jī)制促使舉辦者敢于承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，征地建設(shè)校園，改善辦學(xué)條件，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，但當(dāng)今社會(huì)，考生在報(bào)考時(shí)的選擇很多，在同等地位的院校之間，公辦院校的學(xué)費(fèi)普遍偏低，則其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力要遠(yuǎn)高于民辦本科院校，這也使民辦院校招生面臨極大挑戰(zhàn)。

二、解決招生相關(guān)問題的有效策略

（一）政策支持，吸引生源

國(guó)務(wù)院曾在2004年指出民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的招生權(quán)，同意民辦學(xué)校能夠自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。為了適應(yīng)市場(chǎng)變化，特別是目前生源急劇下降的情況下，辦學(xué)自主權(quán)對(duì)民辦學(xué)校需要得更迫切。這一方面是可以發(fā)揮民辦學(xué)校體制靈活的最大優(yōu)勢(shì)，有利于民辦高校的自主發(fā)展；另一方面也可以為我國(guó)深化高教管理體制改革提供借鑒，從而促進(jìn)整個(gè)高等教育持續(xù)健康發(fā)展。

（二）誠(chéng)信招生，提升認(rèn)可度

很多民辦高校在擴(kuò)大生源的過程中，夸大宣傳自己的院校，不但對(duì)學(xué)校形象有所損害，還為民辦高校帶來許多負(fù)面影響，以至于社會(huì)對(duì)于民辦高校的認(rèn)可度逐漸降低。這就導(dǎo)致部分家長(zhǎng)不信任民辦高校，不敢將孩子送到民辦高校就讀。如果民辦高校想改變這一現(xiàn)狀，消除家長(zhǎng)的芥蒂心理，贏得社會(huì)的認(rèn)可就應(yīng)該嚴(yán)格地規(guī)范招生行為，做到誠(chéng)信招生。另外，民辦高校應(yīng)根據(jù)自身的辦學(xué)成本制定相對(duì)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，考慮學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也要建立健全資助幫困體系。落實(shí)以人為本的理念，重新贏得社會(huì)的認(rèn)可，順利穩(wěn)步的前行。

（三）加大政府的財(cái)政投入

從國(guó)際的教育發(fā)展情況可以知道，民辦高校因?yàn)榭梢栽诙喾N渠道獲取資金，外國(guó)民辦學(xué)校發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。因此，我們可以發(fā)現(xiàn)資金源的穩(wěn)定來源是民辦教育持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。但是我國(guó)正處于發(fā)展階段，對(duì)于民辦院校的資金投入還不足，使其辦學(xué)資源來源于學(xué)費(fèi)。只有讓民辦高校教師和公辦高校教師同等待遇，民辦院校師資隊(duì)伍才能穩(wěn)定，才能保證學(xué)校健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。學(xué)校的師資隊(duì)伍才能有提高。師資隊(duì)伍有了提高，這相對(duì)于學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用，才能在真正意義上實(shí)現(xiàn)辦出一批高水平民辦大學(xué)的設(shè)想。

結(jié)語(yǔ)：中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，民辦高校是教育體系重要的組成成分。但民辦高校和公辦高校不同，生源是民辦高校的發(fā)展的根本，生源是民辦院校生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。民辦高校要根據(jù)當(dāng)下生源市場(chǎng)形勢(shì)采取有效招生策略，比如合理定位、特色辦學(xué)、誠(chéng)信招生等，為民辦高校拓展生源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，重視民辦高校招生問題的研究對(duì)于民辦高校尤為重要。由于不同地域的民辦高校招生工作面臨的問題不盡相同，筆者提出的問題和建議帶有局限性，不能全面解決民辦高校招生工作中存在的問題。