全國兩會說養老

文/任民

主持人/鹿兒 關注郵箱：jinqiuluer@126.com

每年3月份的上半個月，全國兩會都是最受關注的。今年的全國兩會，都有哪些與健康養老相關的重要信息：

李克強總理政府工作報告中的養老消費

總理在政府工作報告中提到，我國60歲以上人口已達2.5億。要大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老服務設施，改革完善醫養結合政策，擴大長期護理保險制度試點，讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來。

國家發改委：“如何解決一老一小難題”

十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月6日上午10時在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，會上，齊魯晚報齊魯壹點記者提問：剛才寧主任也提到了要促進養老育幼方面的消費，但是在我們采訪過程中了解到，在大城市養老院“一床難求”，城鄉嬰幼兒育幼方面的服務還有所短缺。請問，發改委下一步在養老育幼方面有怎樣的政策考慮，來解決這“一老一小”的難題呢？

國家發改委副主任連維良回應：

您講到的“一老一小”問題是最大的民生，我們每個家庭都面臨這樣的現實問題。剛才何立峰主任在回答促進形成強大國內市場問題時，已經分析了這方面的潛力和要采取的措施。黨中央、國務院對城市養老院“一床難求”、托幼托育能力不足等問題高度重視。按照黨中央、國務院部署，近期，國家發展改革委等18個部門共同推動出臺了一個民生領域補短板的行動方案，就是剛才何立峰主任講到的促進形成強大國內市場的八大措施之一，將通過“增能力、提質量、優結構”等一系列綜合措施，加快解決養老育幼這個領域總量不足、質量不優、發展不平衡的問題。

一是增加養老育幼服務能力。政府將加大中央預算內投資，進一步放寬社會資本準入，多措并舉增加服務供給。今后三到五年，將大幅度增加各類養老服務床位，通過城企聯動等方式，使普惠性養老床位增加一百萬張以上。實現幼兒園學位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達到80%以上。大力發展嬰幼兒照護服務，加快支持建設一批示范性托育服務機構。

二是著力提升養老育幼服務質量。老人和孩子們的幸福，全社會都非常關心。人們最關心、最擔憂的是養老育幼的服務質量。所以，各相關部門將把提升養老育幼服務質量作為行業監管的重中之重，通過規范服務標準來提高質量，通過加強人才培養培訓來提高質量，通過完善支持政策來提高質量，通過加強信用監管來提高質量。

三是不斷優化養老育幼服務供給結構。政府在保好基本、兜住底線的基礎上，要大力支持非基本養老育幼服務多元化發展，努力滿足多層次、多樣化需求。在服務對象和內容上，要促進護理型養老床位達到50%以上，醫養結合的深度和水平大幅提升，示范性幼兒園和托育機構的比例大幅度提升。在能力布局上，要加大對貧困地區、邊遠農村的傾斜支持，消除服務盲區。要更多地發揮社區作用，引導優質養老育幼服務機構進社區。大力發展各類像日間照料、康復護理、助行助餐等多元化社區服務，使社區群眾能夠就近享受更便捷、高質量的養老育幼服務。

財政部部長：盡快實現養老保險全國統籌

財政部部長劉昆在3月7日舉行的十三屆全國人大二次會議記者會上表示，目前全國社會保險基金整體收大于支，滾存結余規模仍保持增長態勢。

“去年（養老保險基金中央調劑）政策執行了半年，調劑額是2400多億元，有22個省份從中受益，受益金額600多億元，適度均衡了不同省份間的基金負擔，一定程度上緩解了各地基金負擔苦樂不均的問題。”劉昆說。

劉昆在記者會上介紹說，養老金是老百姓托付給國家管理的“養命錢”。為了確保各地養老金按時足額發放，今年還要采取一些措施。一是提高調劑比例。要進一步加大調劑力度，將調劑比例提高到3.5%，預計全年中央調劑基金規模將達到6000億元左右，進一步緩解個別省份基金收支壓力。

二是加大補助力度。適當提高退休人員基本養老金水平，擬安排中央財政基本養老金轉移支付預算7392億元，同比增長10.9%，重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區和老工業基地省份傾斜。

三是彌補收支缺口。對于通過中央調劑和中央財政補助后基金仍存在滾存缺口的省份，將按照中央和地方共同負擔的原則，彌補基金收支缺口。

四是加快規范養老保險省級統籌。“我們將不斷鞏固現有養老保險省級統籌的成果，并進一步規范有關政策。在此基礎上，推動盡快實現養老保險全國統籌。從今年養老保險基金安排情況看，各省份都能夠做到平衡。”劉昆說。

商務部部長：床位每年短缺200多萬張

十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月9日上午舉行記者會，邀請商務部部長鐘山、副部長兼國際貿易談判副代表王受文、副部長錢克明就“促進形成強大國內市場推動全方位對外開放”相關問題回答中外記者提問。

鐘山部長說：發展服務消費，優化服務供給。服務消費是新的增長點，但還存在不少短板。現在，文化、旅游、體育等已經成為消費熱點，還有一些其他的定制消費、網絡消費也都是消費的新增長點。我們要讓這些熱點更熱、亮點更亮。同時，要著力補短板。現在看來，養老服務是個明顯的短板。我國人口老齡化在加快，據有關方面統計，現在我們每年大概要增加800多萬老齡人口，為這些老齡人口提供養老服務，是有很大挑戰的。比如說，全國老齡人口的床位每年短缺200多萬個。再一個短板，就是城市里家政服務，尤其是大中城市雇保姆難、雇保姆貴，要雇一個好的保姆、滿意的保姆是非常不容易的。出現這個情況的主要原因是什么呢？是供給和需求不匹配的問題。其實，我國農村還有很豐富的勞動力資源，但進城很難，沒有專業，沒有門路。所以是“兩難”：雇家政人員難，到城里找工作難。2018年，商務部開展了“百城萬村”行動，組織109個城市與一萬多個村對接，進行家政人員培訓。過去一年，我們幫助農村10多萬勞動力進城就業，這樣既增加了農民的收入，又減輕了城市家庭的負擔。下一步，我們還要繼續把這項工作做好，更好地滿足人民美好生活的需要。

國家衛健委主任：發展“互聯網+醫療健康”

發展“互聯網+醫療健康”，推進遠程醫療，為人民群眾提供更加便利的醫療服務。互聯網進入醫療領域方興未艾，主要在四個方面發揮著作用：一個是遠程醫療，二是互聯網醫院，三是便民惠民的服務措施，四是人工智能。從現在來看，遠程醫療技術普及推廣得很快，對平衡我國醫療資源，在為人民群眾提供及時、優質的醫療服務方面發揮了很大作用。現在全國所有的三級甲等醫院都開展了遠程醫療服務，而且覆蓋了全國所有的貧困縣，正在向鄉和村一級延伸。有的省份比如貴州省已經做到省、市、縣、鄉、村五級覆蓋，充分發揮了優質衛生資源的作用，做了許多多年想做而沒有做到的事情。下一步，互聯網遠程醫療技術發展要解決什么問題呢？主要有兩個方面的工作要做。一是建立行業標準，要有一個考評的體系，確保遠程醫療服務的安全和質量。二是建立一個收費標準，現在遠程醫療服務基本是公益性、援助性、服務性的，下一步要把它變成正常的醫療活動，要立項、要合理定價、合理收費，使企業、醫院、醫生和患者都受益，使遠程醫療這項技術能夠有序地、可持續性地向前發展。