我國欠發達地區鄉鎮公共事業發展的問題與對策研究

羅炫

（貴州大學，貴州 貴陽 550025）

欠發達地區的鄉鎮工作開展對于提高地區經濟發展活力和提高人民群眾的生活具體重要意義，本文主要結合欠發達地區鄉鎮工作的難點和原因進行分析，并提出了欠發達地區鄉鎮公共事業發展的有效對策。

一、欠發達地區鄉鎮工作的難點和原因分析

（一）鄉鎮機關權責不對等

我國針對部分的黨政機構的管理越來越嚴格，黨政機構的工作開展也越來越規范，但是在一些欠發達地區，很多鄉鎮機構的職能履行不到位，容易出現錯位和移位等問題，鄉鎮機構的權利被不同程度的分割和支解，在實際的鄉鎮機構的職責履行過程中，往往存在大量的考核和評比以及一票否決等行政命令較為復雜，很多鄉鎮機構開展工作，尤其是在一些人力和物力及財力方面，往往更多的是為了等待上級部門的檢查和考核評級等，容易出現權責分離和公眾職責權利難以有效發揮等問題的出現。

眾所周知，鄉鎮地區的工作對象多數都是農民群眾，農村地區的工作往往涉及到多方面的內容，而且事情較為繁雜，這對于鄉鎮工作開展提出了更高要求。

鄉鎮工作不僅要對黨政方針政策予以宣傳和下達，同時也要嚴格執行黨的政策，并維持和發展鄉鎮的環境和經濟，確保鄉鎮地區的穩定和平安發展。當前時期，由于國家體制的原因，鄉鎮地區的工作開展往往需要做好更加細化和嚴格的履行，所以各種檢查和驗收工作往往較為繁雜，并且都涉及到相應的工資和考核及獎懲，這些工作要求都對鄉鎮干部的工作開展造成不良影響，所以在工作方面也存在很大壓力。尤其是為了追求達標或者是通過，往往會耗費大量的人力和物力及財力，對于鄉鎮政府的工作開展造成嚴重不良影響，其中關于大量的責任狀和一票否決政策都讓鄉鎮地區負責人擔驚受怕，如履薄冰。

（二）鄉鎮干部壓力動力不對等

當前時期，上級部門對于鄉鎮工作的要求越來越高，而且對其工作開展的規章制度及條條框框的規定更加繁雜，鄉鎮工作的任務也越來越重，尤其是一些責任狀和任務書往往更多。第一由于鄉鎮地區和縣級機關間的福利待遇和工作內容有一定差別，尤其是在一些工作開展方面，有的是執行者，有的是考核者和規則制定者，很多工作部門的工作壓力很大，在節假日時期也進行工作，但是具體的工作福利待遇往往較低，難以獲得上級部門領導的認可。第二部分鄉鎮地區的負責人為了完成工作，可能會損壞小部分人的利益，所以難以得到全體人民群眾的支持和認可，導致鄉鎮干部的形象和公眾心理態度都有所惡化。

同時并未具備一個合理的公平的個人待遇，最終就會導致很多鄉鎮干部在鄉鎮地區工作時，往往身在曹營心在漢，一方面不好好干自己的本職工作，另外一方面往往想到城里和機關里，并未真正的落實鄉鎮地區的政策履行和工作開展，很多鄉鎮地區的工作開展，部分鄉鎮干部往往抱著“做一天和尚撞一天鐘”的想法和態度，最終不利于鄉鎮地區的整體發展。

二、我國欠發達地區鄉鎮公共事業發展的有效策略

（一）加強領導，提高認識

開展鄉鎮地區的工作，應該要做好對鄉鎮黨政的領導，發揮出鄉鎮黨政機構的作用和價值，并且要嚴格執行和落實鄉鎮地區及上級部門的政策，確保達到人民群眾認識和了解黨政政策及方針的效果。鄉鎮地區的各級領導應該要樹立全局意識，把握整體的發展戰略高度，尤其是要對鄉鎮工作的開展做好積極有效的監督和管理，從領導角度來做好管理，有意識的做好對鄉鎮地區的人力和資源方面的支持和投入，重視起鄉鎮地區的工作開展。尤其是要積極發揮出黨政機關的作用和價值，總結和綜合把握好具體的工作開展經驗，積極將新型的有效果的鄉鎮工作開展經驗落實到鄉鎮工作中。鄉鎮領導干部應該要積極做好對鄉鎮的思想領導，可以通過定期開展組織會議的方式來提高鄉鎮地區的工作思想和認識，尤其是要積極組織開展學習，不斷提高鄉鎮干部領導的事業心和責任感，樹立和堅持為官一任，造福一方的思想。鄉鎮領導干部應該要嚴格要求自己，努力為人民群眾作出實事和有益的事。當然，鄉鎮干部應該要嚴格要求自己，堅持為人民服務的宗旨，牢固樹立正確的世界觀和價值觀，不斷遠離和增強對享樂主義及拜金主義等不良思想的侵襲，更好的轉變鄉鎮機關工作作風，組織帶來鄉鎮干部深入到基層合田間地頭，切實為群眾解決問題，尤其是要幫助群眾帶來更高的經濟收入，不斷開拓創新，促進鄉鎮地區更好發展。

（二）穩定鄉鎮干部隊伍，不斷改善工作條件

一般來說，欠發達地區的鄉鎮地區的工作條件往往比較艱苦，尤其是在一些基礎設施和相應的福利待遇方面往往與縣城的領導干部有很大差別，所以鄉鎮地區的各部負責人應該要注重從生活上和工作上加強對鄉鎮干部的關懷。可以組織相應的社會公眾媒體來積極宣傳先進的典型經驗和優秀鄉鎮干部的先進事跡，并做好正面積極的報道，加強和提升鄉鎮工作在社會上的影響力。另外一方面，也要積極完善和落實相應的組織領導，不斷落實和優化黨和政府對干部人員的生活上和醫保及子女入學方面的關心和照顧，更好的增強鄉鎮干部的工作熱情，緩解鄉鎮干部的工作和生活壓力，促使鄉鎮干部以更加飽滿的熱情投入到工作過程中。

結語：總體來說，在欠發達地區鄉鎮工作過程中，往往存在鄉鎮機關權責不對等和鄉鎮干部壓力動力不對等等問題，所以應該要積極加強領導，提高認識；穩定鄉鎮干部隊伍，不斷改善工作條件，提高鄉鎮地區的發展質量和水平。