內控視角下行政事業單位財政財務管理模式優化探析

盧俊

（湖北省隨州市曾都區財政局，湖北 隨州 441300）

引言

伴隨著全球社會經濟格局的不斷演變,競爭日益激烈。我國在這樣的世界背景下也在政治、經濟、社會、文化等方面發生了前所未有的巨大變化,促使我國邁向新的方向。社會主義市場經濟體制隨著經濟的發展日益完善,側面推進財政改革的步伐。我國行政事業單位在我國的社會公共事務管理方面占據著重要的一部分,在經濟飛速發展的時代背景下應該發揮領導作用和表率作用,率先優化財政財務的管理模式,以滿足社會發展的需求,為行政事業單位的發展做出重要作用。

一、行政事業單位財政財務管理的現狀

（一）行政事業單位財務管理意識缺乏、觀念老舊

在目前行政事業單位的財務管理人員隊伍當中,存在一部分管理人員對于財務管理的認知缺乏,不能以正確的態度對待財務管理工作,并且不能有效的將自身所具備的相關專業知識和專業技能運用到財務管理工作當中。同時還存在一部分財務管理部門的領導對于財務管理工作不夠重視,不能有效的對事業單位的財務管理工作進行計劃和規范。致使事業單位的財政管理工作僅局限與表面,不能切實的起到應有的作用。同時,由于計劃經濟體制長期影響我國行政事業單位的管理模式的,導致財務管理人員和相關管理層人員對于財務管理的老舊觀念存在固執的認知,不能有效的改善自身觀念,導致行政事業單位財政管理發展水平緩慢甚至停滯。

（二）行政事業單位財務管理人員素質不高

在目前，存在一部分行政事業單位的財務管理人員不具備合格的專業素質和足夠的綜合素養,對于相關的財務管理的專業技能掌握不熟練,甚至存在一部分人員不具備上崗資質,沒有接受專業培訓的相關經歷,以至于在財務管理工作中頻頻出現錯誤,阻礙事業單位財務管理水平的發展。同時,由于一部分財務管理工作人員專業素質不過關,學習新技能的能力差,對于新知識和新技術不能有效的掌握,無法滿足現階段事業單位財務管理的需求,嚴重阻礙事業單位財務管理水平的提升。

（三）行政事業單位財務管理內部監管缺失

我國雖然對于行政事業單位的財務管理問題出臺了加強社會監督等形式的政策,也在一定程度上規范了行政事業單位的財務管理。但是因為事業單位財務管理內部監管的不規范甚至于缺失,不能為外部監督做保障,導致事業單位財務管理的目前狀況非常消極。同時目前還存在著很大一部分事業單位沒有規范的設置審計監督的相關部門和崗位,還有一部分單位雖然有設置審計部門,但其功能和作用僅僅局限與表面,不能起到實際性的作用,無法約束事業單位財務管理,并且無法保障財務問題的真實性和可靠性,更談不上發展。

二、內控視角下行政事業單位財務管理模式的優化

（一）組織優化

行政事業單位財政財務管理模式的優化應該著重于整個財務管理體系,從根本和整體進行改進和優化。第一,相關部門和事業單位應當將財務管理中的財政預算管理單獨進行管理,借以實現將事權與財權分離獨立的管理形式。第二,要將行政事業單位有關財政預算管理的各個部門和組織之間的協調性與協作性增強,并改善歸口部門的設計問題,有效的實現將財政預算管理與財務歸口部門按照一體化的設計想連接,實現財政預算管理業務與其他相關業務的良好協作和對接。第三,行政事業單位還應該將單位內部日常活動中所體現的到的資產管理和收入支出管理等內容進行嚴格的記錄和管理，實現企業內部資金去向有據可查，并加強資產管理的工資工作,把績效評價管理的方式結合到內部控制的體系當中,提高事業單位財政管理模式的優化水平。

（二）業務優化

在行政事業單位中,財務管理的主要內容就是財務預算，其中包括預算編審、預算執行、非稅收入管理、資產管理等各個業務內容,各個業務之間相互聯系,共同組成了事業單位整體的財務管理。在事業單位進行預算編審的工作時,相關財務管理人員應該將其與資產科目預算和采購預算編制等內容相結合,有效確保財務管理績效目標。同時,在管理資產業務時,應該確保資產管理的有效性,對此,必須保證行政事業單位的相關管理人員應該在掌握全面情況的同時明確業務的各個環節,按流程執行業務,并客觀準確的分析風險,建立完善的風險評估體系,已保障財務管理的運行,降低風險的干擾。

（三）機制優化

為了提升行政事業單位財政財務管理模式的發展速度,事業單位還應該建立完善的內部評價制度,對全體工作人員確定評價的準則,將內部評價指標量化,在內部發現財政管理中所遇到的問題和缺點,并及時提出解決方案并自我優化。同時,事業單位還應該積極響應政府所提出的反腐倡廉體系,從源頭杜絕貪污腐敗的不良行為,保障行政事業單位內部資金的公開性和安全性,借以保障財務管理的有效性。同時,行政事業單位還應該在內部建立完善的財務管理監督檢查體系,加強內部對于財政管理的全面檢查和監督,對相關管理人員進行責任制度的分化,以便在發生問題時可以快速找到問題源頭,將責任落實到個人,并對財務管理人員進行嚴格的考核,并將考核內容納入整體評價,借以提升事業單位財務管理的質量。

結語

綜上所述,為了滿足時代發展的需求，將行政事業單位財政財務管理模式的改善與優化,是現階段我國大部分行政事業單位所面臨的重要問題也是必經之路。對此,事業單位必須積極的改善財務管理的理念,提高財務管理的風險意識,做好各項財務工作,從根本優化管理模式,建立規范的管理制度,保障事業單位財務管理的質量。