區域文化產業戰略與空間布局研究

楊磊

針對區域文化產業戰略與空間布局，進行了相關分析，總結了具體實施策略。文化產業是否能夠在區域經濟發展中起到支柱作用，關鍵看其在整個區域經濟結構中所占的比重以及貢獻值。這需要從區域文化產業戰略與空間布局方面進行把控，推動文化產業發展，進而帶動區域經濟發展。基于此，深度分析此課題，提出戰略部署和空間布局的策略，有著現實的意義。

據相關數據顯示，近年來我國文化產業增加值不斷增長，從2012年的18071億元，增長到2017年的35462億元，平均每年增長14.2%，照比同期GDP現價增速高出5.3個百分點，占同期GDP的比重從3.48%上升到4.29%，成為推動經濟轉型發展的重要力量。因此，各地區不斷加大文化產業扶持力度，進行區域文化產業戰略與空間布局，助力區域經濟發展。

一、文化產業發展分析

從發展的角度來說，區域文化產業發展要從長遠角度出發，不能夠只看短期效果，貫徹可持續發展觀，促使產業升級。推動文化產業發展，要實現區域的全面協調，實現可持續發展。在具體實踐中，采取城鄉統籌兼顧的方法，在加速發展的同時，要保證文化產業的質量。按照此要求，具體實施中，要不斷加快轉變文化產業發展方式，不斷更新文化要素空間結構，提升其質量，使其更加低碳化。區域文化產業戰略與空間布局，要結合文化產業發展實際，從產業區位和功能以及結構等方面，進行深度分析，明確實際存在的問題，堅持城鄉統籌、協同共進的原則，推動文化產業可持續發展。

二、各個區域文化產業規劃分析

1.區域文化經濟客觀存在以及發展的條件

（1）資源和要素的不完全流動

具體體現在以下方面：①文化生產要素有流動的，也有非流動的。②能夠流動的要素，其不是完全自由的，是有限流動。流動要素包括勞動力、資本以及技術；不流動要素包括土壤、地形、地貌水文、氣候等，不流動要素決定了流動要素流動的條件，因此決定著流向以及集中程度。從我國城市發展和人口密度以及經濟布局情況來說，呈現自東向西遞減特點，這是各類自然條件所具有的不可流動性產生的結果。基于國家文化安全的角度，政府要加大對文化生產要素流動的控制，限制資本進入，尤其是核心領域，保障文化安全。我國在外資進入文化領域方面，制定了一系列政策，做出了具體規定，比如外資進入領域。

（2）空間成本因素

從區域文化經濟存在以及發展條件來說，空間成本因素是客觀條件之一。空間距離的長與短，以及障礙的大與小，對文化經濟的成長以及發展，有著直接的影響，具體體現在成本方面。因此，文化產業的空間布局，多集中分布在沿海大城市，以及交通發達的區域。雖然互聯網以及衛星傳輸系統實現了強有力覆蓋，但是偏遠地區文化經濟發展程度，依舊難以和發達地區相比。

（3）文化經濟活動的不可分

此特性是由文化產業的規模經濟以及聚集經濟特點決定的。對于單個文化企業來說，其生產規模的擴大，必須要在合理限度內。通常來說，文化企業的規模經濟，主要表現為受益于節省單位文化產品成本以及提高效率的好處。若多家文化企業聚集在一個區域，并且互為因果，形成產業群，不僅能夠節約成本，增加經濟利益，還能夠通過文化產品創新，增加利益，并且推動產品以及產業結構的創新。

2.區域文化空間布局的規律

受到規模經濟以及聚集經濟的影響，各個生產要素以及文化經濟單位聚集在某個空間，促使文化產業空間布局呈現出以城市為中心的運動以及發展規律，形成了區域文化經濟和區域文化產業現代化發展的差異性。文化產業布局的規律如下：（1）依附性。一般來說，人口聚集程度高的地區，多為文化產業布局的集中區域。文化產業的空間運動，依托于城市運動以及城市發展，若失去依托，則會喪失發展動力。（2）趨集中性。從文化產生形成的角度來說，其依托大城市以及現代工業發展，形成產業形態。隨著現代社會運動發展，使得原本分散的文化產業布局，逐步朝向大城市以及超大城市集中。

3.規劃任務

新時期，區域文化產業發展規劃，要圍繞以下內容進行：（1）推動區域文化產業以及文化企業運動，通過趨集中化運動，促使文化生產力發展，增強其集約化程度。（2）在區域文化產業空間布局時，要合理分散文化產業以及文化企業，促使文化空間經濟實現均衡發展。（3）深度分析區域文化產業機構的個性發展規律以及特點。

文化規劃制約因素如下：（1）文化體制。文化產業空間布局形式，是當下社會歷史條件下文化體制作用的結果，具體體現在文化行政管理體制以及文化經濟管理體制等方面。（2）文化分割。受到地方保護以及市場分割行為的影響，阻礙著規模經濟的實現，同時削弱了企業競爭力。（3）國民經濟發展基礎。從文化產業空間布局角度來說，只有現代化工業相對發達的區域，才能夠有強大的資本支持。（4）文化要素稟賦的制約。具體包括產業關聯度、文化市場的成熟度等。

三、區域文化產業戰略與空間布局策略

1.強化文化產業發展戰略合作

為優化文化產業空間布局，推動區域文化產業發展，要不斷強化區域之間的文化產業發展戰略合作。以西安市和杭州市為例，西安碑林區和杭州上城區就文化合作，簽署了文化產業發展戰略合作框架協議，將在人才和智力以及技術等多個方面，強化交流合作，構建戰略合作關系。在此合作關系下，兩個城區將經常互動，比如選派文化產業工作人員，進行異地交流學習；構建文化產業人才庫，共享有關信息。通過不斷強化合作，深度挖掘和培育人才，強化文化產業服務，為文化產業持續發展，提供人力資源保障。除此之外，兩個城區將會共享文化企業信息庫相關資源，構建合作平臺，為兩地的文化企業服務；采取數據化管理模式，進行文化產業發展項目的開發和培育，加深文化產業項目對接以及交流。構建合作關系，結合各自文化產業發展實際情況和趨勢，制定系列政策加以支持，進而打破行業壁壘以及地區壁壘，促使文化產業發展，使其更加多樣化和差異化以及互補，以政府為主導，發揮政策的保障作用，以企業為主體，推動文化產業發展，促進產學研用協同發展，不斷提升區域綜合競爭力。

2.轉變傳統觀念，促進文化產業發展

為更好推動區域文化產業發展，要積極轉變傳統觀念。從以下方面加以轉變：（1）從以政府為主體，轉變為以市場為主體的發展模式。（2）從傳統的資源依賴型產業發展方式，逐漸轉變為科技創意發展方式。（3）杜絕資源浪費，積極朝向綠色生態方向轉變。（4）推動文化產業發展朝向融合方向發展。（5）打破內向封閉發展格局，逐漸朝向外向開放轉變。貫徹持續發展理念，立足于產業實際，積極推動產業發展，創造更多的經濟價值。

3.加大資金支持力度

文化產業成為國民經濟支柱性產業，列入2020年全面建成小康社會的指標體系，文化產業的發展被提升到一個新的高度。黨的十九大對堅定文化自信，建設社會主義文化強國做出了新的部署，指出“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神糧食。”要“健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業態”，明確了當前和今后一個時期文化產業發展的目標和任務。在推動文化產業發展方面，要加大對文化企業的扶持力度。文化企業具有規模小和輕資產等特點，為促進區域文化產業發展，要積極解決文化企業發展面臨的難題。對文化企業來說，當前面臨的主要難題為資金。我國發布了《銀行業支持文化產業發展報告（2018）》，這為銀行業和文化產業的合作，提供了重要的參考以及借鑒，推動文化產業融資方式的不斷創新，為文化企業，提供了融資啟發。在具體實施中，發揮政策的引領作用，不斷激活文化金融發展的動力。通過完善文化產業投融資體系，幫助文化企業解決融資難和融資貴等問題，推動其健康發展。創新驅動，不斷釋放文化金融發展新功能。充分發揮銀行的業務優勢，通過創新信貸產品以及服務模式，為文化企業的發展，提供更多的信貸資金支持。總的來說，銀行業金融機構的積極參與，能夠為文化產業的發展，提供有力的保障。同時對金融機構來說，能夠獲得一定的經濟效益，同時創造了良好的社會效益，增加品牌價值。除此之外，支持優秀的文化作品，實現了經濟價值和社會價值以及文化價值的有機統一。

4.加快文化管理體制改革

從文化產業發展實際來說，困擾著產業發展的一大因素為體制。對于此問題，要積極推動經營性文化單位轉企改制，同時加快公益性文化事業單位的改革，并且在政策允許的情況下，鼓勵并且支持非公有制資本進入，助力文化產業發展。通過不斷完善文化市場體系，推動文化管理體制改革。體制的創新，能夠釋放更多的活力，推動區域文化產業發展。在具體實施的過程中，要針對當前的管理體制，進行綜合分析，明確實際存在的問題，采取完善措施。構建完善的管理體制，進而為現代化文化產業的發展提供動力，推動其創新發展。

5.積極培育特色產業

從當前區域文化發展實際情況來說，缺乏特色，文化產品同質化嚴重，影響著產業持續發展。這需要深度挖掘區域文化資源，科學合理保護以及開發民族文化資源，積極培育和發展居民特色的民族文化產業，加快民族文化大省的建設。除此之外，要積極培育市場主體，形成民營國有企業同臺競爭的局面，發揮不同主體的優勢，實現優勢互補，進而推動產業發展。

6.結合實際

對于文化企業來說，要跟隨市場發展變化，結合自身的實際情況，制定發展戰略。以極揚文化為例，其順應時代發展，構建了從新媒體到文化+全面布局文化產業新戰略。在具體實踐中，重點從以下方面加以強化：（1）深度挖掘優質內容。發揮新媒體聯盟的內容創作優勢，進一步升級內容形式，比如視頻和音頻等。（2）延伸產業鏈。向產業下游，加大優質內容生產基地的建設；對內孵化頭部賬號；對外通過收購合作的形式，聚集優質內容。上游積極和資本方以及廣告主對接，將優質內容，轉化為現金流，促使產業聯合以及廣告營銷聯盟。（3）整合超級IP品牌優質內容，并且面向IP品牌矩陣內部用戶，為其提供商業增值服務。

四、結語

本文從區域文化產業戰略與空間布局角度進行了分析，明確了區域文化產業規劃發展任務以及面臨的問題，提出了戰略和空間布局的策略。在具體實踐中，要強化文化產業發展戰略合作；轉變傳統觀念，促進文化產業發展；加大資金支持力度；加快文化管理體制改革，推動文化產業發展。