加強煤礦安全管理 實現安全高效生產

黃鴻海

（福建省永安煤業有限責任公司仙亭煤礦，福建 永安 366000）

我礦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的重要指示精神，牢固樹立安全紅線意識，認真落實“一崗雙責、黨政同責、失職追責”要求，以貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全規程》為主線，落實安全生產主體責任和全面貫徹上級安全生產工作部署，認真開展各項安全生產工作，下面就礦井在安全管理中的一些做法如下：

一、礦井基本情況簡介

仙亭煤礦是福建省永安煤業有限責任公司的全資礦井，是福能集團煤炭板塊的骨干礦井。礦井位于福建省三明市大田縣上京鎮的東面，距上京鎮1.5公里，有省道307線通過，距泉三高速上京入口5公里，距大田縣城29公里，交通便利。礦井證照齊全有效，礦區面積6.5962平方公里，開采深度從+870m至+100m標高，礦井始建于1985年10月，1989年11月建成投產，礦井設計生產能力為30萬噸/年，核定生產能力30萬噸/年，現有職工400多人，已累計生產原煤700多萬噸。礦井采用斜井+平峒的聯合開拓方式，瓦斯等級鑒定為低瓦斯礦井，水文地質類型為中等，無沖擊地壓危害。現生產水平為+500-+300m水平，現有201采區、205采區2個生產采區，主要開采童子巖組一段、三段煤層，各煤層的煤自燃傾向性均為Ⅲ類，不易自燃，各煤層的煤塵爆炸性均為無爆炸性。有完善的采煤、掘進、機電、提升運輸、通風、防排水等生產系統，并建立監測監控、緊急避險、人員定位、壓風自救、供水施救、通訊聯絡等安全避險六大系統，各生產系統、安全設施均符合《煤礦安全規程》和行業技術標準要求。

礦井主要安全生產特點，所開采地層頂底板巖性較堅硬，屬Ⅰ、Ⅱ級頂板，不易垮冒，不存在沖擊地壓；礦井為低瓦斯礦井煤層為Ⅲ類不易自燃，無煤塵爆炸性、瓦斯絕對涌出量0.599m3/min、相對涌出量0.98 m3/t，二氧化碳絕對涌出量0.684m3/min、相對涌出量1.116m3/ t。礦井水文地質條件為中等、地質基礎資料齊全，邊界斷層為F3、F6、F10斷層斷距均大于50米、均為弱導水-不導水。地表沒有大的河流或水體，水文地質對礦井水害不易發生威脅。

二、安全管理主要做法

（一）嚴格落實主體責任，提升安全體系建設

一是按要求建立和落實安全生產責任制，建立風險管控及風險清單、逐級簽訂安全生產責任狀、安全承諾書，形成“一級為一級負責，一級保一級”安全生產責任網絡。二是嚴格執行礦領導值班制度。落實井口24小時領導值班調度制度，詳細掌握當班安全生產動態，包括井下作業點面個數、安全生產信息及入井人數等。嚴格落實領導井下8小時帶班和井下交接班制度，與工人同上同下，認真履行帶班職責，及時解決現場存在的問題，為安全生產提供有力保證。三是嚴格落實重大安全隱患問責制度，對重大安全隱患責任人進行問責考核。四是落實隊干現場跟帶班管理，推行以管理人員、隊長、安監員為主體責任的“三條線”管理模式，形成了“發現問題、提出措施、整改落實、督促反饋”的管理閉合鏈。

（二）完善雙預防體系，推進“三位一體”達標建設

1.推進安全風險分級管控

每年年底由礦長組織各部門對礦井的主要災害進行年度風險辨識評估，建立風險管控體系及風險清單。結合礦井的實際，建立安全風險分級管控體系。制定安全風險清單和管控措施，突出以頂板風險管控重點。按1+4模式開展年度辨識及4個專項專項風險辨識評估，將評估結果運用到日常安全生產管理中。同時落實安全風險管控的1+3模式，由礦長、分管負責人每月、每旬對風險管控重點進行分析，改進完善及分級落實安全風險管控措施，降低安全風險值。

2.強化隱患排查治理

（1）創新安全檢查模式，針對礦井不同時期存在安全管理的薄弱環節，每周均確定安全檢查主題，由隊伍安排進行專項整改，周三組織各級管理人員重點針對安全檢查主題進行檢查，未按要求整改到位的對工作面進行考核，并抵押限期整改，定期的專項整治，循環推進，逐步提升安全基礎。

（2）要求每班值班領導對隱患信息進行梳理，每班安全員、隊干、大班長、班組長及時領取本班隱患，同時要求各級落實“首知負責制”。即每班帶班領導、技術員、安監員、隊干、大班長、班組長下井，對檢查發現的隱患必須第一時間匯報信息站，信息站梳理隱患后利用班前會、“微信”信息群將隱患信息下達給下一個班的帶班領導、技術員、安監員、隊干、大班長，各責任人員、隊伍對照隱患，采取有效措施，抓好落實整改。

（2）落實重點盯守制度。對新開工工作面，開口工作面、收作工作面、開采破碎帶等特殊帶作業的工作面和存在較大安全生產風險的工作面及時列入“重點面”進行監控，每班安排管理人員進行盯守，盯守人員每班對工作面的安全生產情況實行監控和盯守，在盯守過程堅持隱患整改未完成工作面不得從事與整改隱患無關的作業，對難以保證安全的采掘工作面、安全隱患不及時落實整改的工作面，必須堅決及時停產停工。

（3）落實敲幫問頂制度。一是執行敲幫問頂長官負責制，班長是敲幫問頂第一責任人、安監員是敲幫問頂監督責任人，做到采掘面、在用巷道配備長短工具，隨時隨地能做好敲幫問頂工作，各級管理人員檢查到工作面敲幫問頂工作落實不到位的處罰當班最高職務者200元/次，通過強化考核促進敲幫穩定制度落實。二是根據礦井頂板特點強制掘進巷道迎頭煤層厚度超過1.3m強制落實架棚支護、架棚巷道煤層位于架棚中上部強制落實使用超前焊接管，掘進架棚工作面強制落實使用前探梁及專用前探板、支護到迎頭、敲幫問頂等“頂板管理的五個強制”措施；強制落實巷道、小眼開口架設抬棚制度；強制落實采面邊出煤邊支護措施，中深孔回采必須強制打護身柱，嚴禁采掘工作面炮后未支護下班。

（4）加強安全監管力度，嚴格執行安全員現場巡回檢查制度，要求安全員當班每個工作面至少巡檢2次，并執行一般、較大隱患不過班、重大隱患立即停產整改制度。一般隱患必須當班落實，巡查過程中復查時未整改的，下個班一律停產整改，待驗收合格后方可復產。落實整改后當班班組長必須到信息站進行反饋，下個班安全員進行復查，形成一環扣一環的閉合鏈，切實有效提升隱患整改的時效性。

3.推進“三位一體”安全生產標準化

（1）在2017年試點工作基礎上，將標準化體現在每個環節、流程和細節上，使安全生產標準化的規定更加嚴密、詳實，并將安全生產標準化由“粗放向精細、由靜態向動態、由結果向過程”三個轉變再升級，通過完善相關制度及內業材料，及時制定考核文件，抵押專業負責人，分現場和內業重新梳理安全生產標準化動態達標情況。

（2）推行“3+10”標準化管理法，即迎頭10米作業控制段，即作業隊伍在迎頭10米作業時按標準控制斷面規格、支護要求，推進10米后對照標準完成管線、水溝、材料放置及不合格項的整改，實現迎頭20米外的工程質量達標，同時開展階段性、季度性的專項整治活動，嚴格執行工程質量交叉驗收和責任包保等管理制度，鞏固提升專項整治效果，推進安全生產標準化常態化管理。

（3）持續加大基礎設施投入。投入專項資金完善系統，更新設備，更換30kg軌道，各采區區段石門取消架線電機車，改用礦用安全型5t電瓶車運輸，持續做好主要生產采區沿途安全文化走廊建設、機電“五條線”標準吊掛、區段石門水泥預制塊背幫和單邊水溝砌筑等工程，

（三）把好技術關，推進系統化管理

1.把技術論證關。利用技術考核平臺進行約束激勵，利用“日碰頭會”、“周分析會”和“月技術例會”平臺，開展重大技術改造方案、安全技術論證、地質構造分析和巷道布置方案化論證等技術討論；開展周三早會聯合看圖和地質構造分析活動，月生產接替會等活動來做好技術員的傳、幫、帶和內業規范管理工作；組織開展采煤方法應用、切面圖編制、探放水設計等單項業務技能比武，提高技術人員綜合素質。

2.把好規程編制、審批關。一是所有采掘工作面開工前，由生產股組織相關部門人員進行現場勘察、論證頂板管理方式和支護方式，在編制作業規程時要求每個采掘工作面都要進行風險辨識，安全技術四論證，將辨識及論證結果運用到編制采掘作業規程中，并編制相應的安全技術措施，使作業規程真正起到指導生產，保證安全的作用。二是把審批規程、審批措施當作大事來抓，制定“三不批”制度，即重要災害分析不到位不審批；規程對災害管理措施不具體不審批；規程編寫不認真、措施沒有針對性不審批。三是條件發生變化時，及時論證編制補充措施，加強安全管理。

3.把好采煤方式關。一是規范采煤方法管理，原則上均采用正規走向長壁采煤法，無法形成正規走向長壁開采的，通過改造、破壓等方式，使工作面形成兩個安全出口，形成正規短壁開采。二是認清頂板初次來壓和周期來壓的規律。初次來壓和周期來壓時易造成大冒頂垮面事故。因此，要摸索和掌握來壓步距，加強來壓期間的頂板管理，在來壓前采取加強支護的措施，如加木垛、叢柱等，確保不發生事故。

（四）強化班組管理，推進“三無”區隊班組建設

根據閩煤安監調查〔2018〕12號《福建省煤礦“三無”區隊班組建設指導意見（2018年）》文件精神，以福建煤監局的“四個一”（一會（班前會）、一版（技術牌板）、一冊（隱患排查手冊）、一表（考評表））為主線，開展“三無”區隊班組建設，并提煉出“136”工作機制。主要的做法：一是開好“一會”，由原來的班組長集中召開，改為班組長組織所有班員開展，信息員將隱患信息發布給班組，并要求班前會必須明確隱患及本班的交接班內容，同時由值班領導、安全員現場監督指導，確保班組班前會正常開展。二是用好“一冊”，要求各班組認真利用隱患排查手冊對工作面現場進行隱患排查，各級管理人員重點檢查班組隱患排查工作落實情況。三是記好“一板”，下班前班組長要檢查工作面的落實情況，針對未完成或需要提醒的事項，在交接班牌板上做好記錄，交由下個班繼續抓落實，實現工作面管理不斷檔。四是評好“一表”，完善考核考評激勵機制，每月由安監站組織班組安全效果、三違情況、隱患整改情況、三無班組開展情況進行考評，對達標班組進行獎勵，對落實不到位的進行處罰，切實通過“三無”區隊班組建設打造工作扎實、技能過硬、管理嚴格、生產安全的班組長隊伍，充分發揮班組長兵頭將尾的終端落實和傳幫帶作用。

（五）保障礦井安全投入，推廣“五新”技術應用。

一是保證投入，根據《安規》、國家、省、市、縣相關的法律法規對照自身不足在2-3年內逐步更換、更新相關設備、設施；優化礦井的生產系統布局；完善信息化系統和通訊系統，逐步提升礦井的安全生產標準化水平。2018年對自救器、便攜式甲烷報警儀、多功能氣體檢測儀、及其他相關設備進行更新、補充。二是推廣“五新”技術應用，積極推進薄硬煤層小型機械化開采，持續開展“簡易光爆”，錨網噴技術，厚煤層巷道實施一寸管“鉆楔”超前支護、耐磨耙碴機耙槽等新技術、新工藝應用。

（六）抓實抓細安全培訓，提升從業人員素質

落實《煤礦安全培訓規定》，做好培訓工作。一是抓好新版《煤礦安全規程》《煤礦防治水細則》的學習貫徹。利用礦區廣播、微信、宣傳專欄等傳播載體，利用每班班前會、每周安全活動日、每月安全培訓日、安全生產月等各種活動，組織各級從業人員學習切實提升業務技能、貫徹上級各項安全生產要求。并組織相應考試、知識競賽，切實把《煤礦安全規程》《煤礦防治水細則》宣貫延伸到一線，延伸到所有崗位、班組。二是創新安全培訓方式。開展翻轉式培訓教育、“互動式”培訓、開展“走動式”培訓。三是開展煤礦事故案例警示教育活動。利用周四隊伍安全活動、安全咨詢活動、安全宣傳活動等時間組織職工觀看視頻，通過事故案例警示教育，提高從業人員的安全防范意識。

三、下一步安全工作

（一）堅定依法依規信念，堅持依法依規生產。一是抓好安全管理制度的落實，強化三個責任主體考核，對照《安規》、“三位一體”安全生產標準化要求，通過健全制度、完善體系，保障投入、建設系統、優化布局、強化培訓等手段措施，確定現場施工標準，監管現場施工質量，落實隱患整改實效，向安全生產標準化達標靠攏。二是對安全生產責任制、安全管理制度和“風險、責任”兩份清單進行再修改、再完善。查找安全管理上的漏洞和薄弱環節，采取有效措施補缺堵漏，強化考核，突出抓好安全主體責任的落實。

（二）推進“三位一體”安全生產標準化建設，夯實安全生產基礎。認真學習和對照標準，加強“三位一體”安全生產標準化工作建設，持續加大安全生產投入力度，繼續完善提升礦井“六大系統”等安全生產系統和技術裝備水平，升級安全監控系統，提高安全生產保障能力。保持安全生產標準化常態化，大力推進正規生產，夯實安全生產基礎。

（三）保障礦井安全投入，推廣“五新”技術應用。一是保證投入，在2-3年內逐步更換、更新相關設備、設施；優化礦井的生產系統布局；完善信息化系統和通訊系統，逐步提升礦井的安全生產標準化水平。二是推廣“五新”技術應用，積極推進薄硬煤層小型機械化開采，持續開展“簡易光爆”，錨網噴技術，厚煤層巷道實施一寸管“鉆楔”超前支護、耐磨耙碴機耙槽等新技術、新工藝應用。

（四）持續開展員工培訓，提高事故應急救援能力。一是加強安全生產工作的宣傳和員工的培訓力度，提升全礦職工勞動技能和業務素質。二是過加強救援培訓教育和演練，升級通信、監控設施，完善避災應急通道建設，提高礦井抗災減災的能力。

（五）繼續深入開展安全風險分析研判自查自改。強化現場安全管理，縮短隱患處理閉合鏈，及時消除事故隱患；有針對性地開展安全生產專項整治，提升安全管理水平。