履行國有企業黨建“一崗雙責”的實踐與思考

李毅斌

（中鐵二局三公司，四川 成都 610083）

習近平總書記強調，國有企業黨員干部無論他們擔任什么職位，都是黨的干部，都應該主動貫徹“一崗雙責”，做好黨建工作，要推進黨的建設，成為黨建共同努力的一部分。參與市場競爭的獨立主體和黨執政的物質基礎決定了國有企業“一崗雙責”的特點在于“兩個責任”，具有決定企業生存和發展的經濟屬性和決定企業發展的根本方向的政治屬性。國有企業領導干部不僅要承擔相應的專業工作，還要負責“一崗雙責”，推動相關領域的黨建工作。

一、履行“一崗雙責”的必要性和重要性

（一）實行“一崗雙責”是全面從嚴治黨的客觀要求。

面對新形勢，新任務，新要求，將全面從嚴治黨處于更加突出的地位，是中共中央在黨的十八大，尤其十九大特別強調的。“全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”。也就是加強企業黨建工作，落實“一崗雙責”，把握黨的執政責任，加強黨的領導，力保政治方向的正確無誤。

（二）落實“一崗雙責”是加強黨的領導，提高黨的建設水平的關鍵舉措。

黨的最可靠的執政物質基礎和力量就是國有企業。[1]如果黨員干部要履行具有經濟和政治屬性的“一崗雙責”，就在抓好經濟責任必須履行的基礎上，搞好黨建，有效轉化政治優勢。隨著全面嚴格執政的嚴峻要求，國有企業黨建工作大大加強，但在一定程度上還存在一些黨建工作與商業工作的結合并不緊密及國有企業領導干部對黨建工作的認識不足等問題。要解決這些問題，就要嚴格履行“一崗雙責”，把黨的建設責任落實到位，嚴格履行黨的執政責任，提高黨建水平。

（三）履行“一崗兩職”，是深化改革、促進國有企業發展的有力保障。

目前，面對嚴峻復雜的挑戰，國有企業的改革和發展正處于滾石上山的關鍵階段，要充分發揮黨的統一思想和凝聚力的關鍵作用，就必須讓各級黨員和領導干部要認真貫徹落實黨的“一崗雙責”，進一步深化改革，引導干部職工轉變觀念，增強克服困難的信心和勇氣，有效轉化黨的政治優勢，確保公司的改革和發展順暢無阻。

二、國有企業行政領導履行“一崗雙責”的重要優勢

（一）企業的行政領導在日常工作中經常深入基層直接生產，行政領導可以利用這個做好黨風廉政建設的有利條件，按照當地的條件和時間，把清潔廉潔的黨風建設納入各項工作中，建設廉潔的黨風，把安全檢查工作和現場調查指導相結合，使之具有把生產經營業務與建設廉潔黨風的工作緊密結合的優勢。

（二）依托行政管理，加強黨風廉政建設工作。企業行政領導雖然工作復雜，有許多日常事務，覆蓋面廣，但他們在這種情況下，履行“一職兩職”方面也有一定的優勢。譬如無論是在開始時的工作會議，每年，年底，或每周定期的生產和經營會議，季度業務情況分析會等，他們可以及時部署工作或做其他安排，談論建設一個廉潔的黨和政府，引起其他行政領導的關注，最后逐層施壓，形成良好的工作氛圍。

（三）利用經濟手段解決建設廉潔黨風的實際困難。實行“一崗雙責”方面，可以解決人，財，物方面的一些實際難題的企業行政領導者具有采用特殊經濟手段的優勢，為建設廉潔黨風的工作解決一些具體問題和實際問題，充分調動黨組織和領導干部在企業中的積極性。

三、履行黨建“一崗雙責”的具體方式

（一）加強思想認識，增強履行責任意識

要實現“一崗雙責”的前提是把握思想政治建設。一是教導黨員干部穩固樹立“經營必須負責黨建”和“管理黨建必管業務”的意識，增強國有企業領導干部的經濟素質和政治素質，始終把黨的責任放在心上，努力增強履行“一崗雙責”的意識和履行“一崗雙責”的責任感和使命感。[2]二要加強理論學習。利用中央黨委（擴大）學習和黨支部“三會一課”，認真學習黨的規章制度，深入研究新時期中國特色社會主義意識形態和黨的十九大精神，明確黨的領導干部的責任，進一步提高黨性。

（二）建立長效機制，加強責任落實

履行“一崗雙責”是一項長期任務，要充分體現黨中央對黨治的嚴格全面要求，堅持務實的原則，以問題為導向，建立促進黨的領導的統一和公司治理、建立健全黨建和行政工作同步研究和運行機制、建立和完善定期通知的長效制度機制，著力抓好“一崗雙責”的落實問題，完善實際制度和相應的措施，注重舉措等檢查，簡易評估，點對面組合，簡單性和適用性，協調和匹配等的特點。

（三）加強日常檢查，嚴肅考核問責

在黨建工作的檢查，監督，評估和問責中有效實施“一崗雙責”能起著至關重要的作用。因此，要充分利用檢查，監督和評估的“接力棒”，做好日常監督和評估工作，對黨建不力造成的損失和不利影響負責。第一是建立報告分析和評估體系。第二是完善和量化評估指標。三是加強評估結果的應用。具體來說，每半年公司黨委召開一次關于“一崗雙責”工作存在的問題的分析研究報告，以明確責任人，責任計劃和時限，對不履行職責的黨員和領導干部要認真做好閉環管理。