履行國有企業(yè)黨建“一崗雙責(zé)”的實踐與思考

李毅斌

（中鐵二局三公司，四川 成都 610083）

習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)黨員干部無論他們擔(dān)任什么職位，都是黨的干部，都應(yīng)該主動貫徹“一崗雙責(zé)”，做好黨建工作，要推進(jìn)黨的建設(shè)，成為黨建共同努力的一部分。參與市場競爭的獨立主體和黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)決定了國有企業(yè)“一崗雙責(zé)”的特點在于“兩個責(zé)任”，具有決定企業(yè)生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)屬性和決定企業(yè)發(fā)展的根本方向的政治屬性。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要承擔(dān)相應(yīng)的專業(yè)工作，還要負(fù)責(zé)“一崗雙責(zé)”，推動相關(guān)領(lǐng)域的黨建工作。

一、履行“一崗雙責(zé)”的必要性和重要性

（一）實行“一崗雙責(zé)”是全面從嚴(yán)治黨的客觀要求。

面對新形勢，新任務(wù)，新要求，將全面從嚴(yán)治黨處于更加突出的地位，是中共中央在黨的十八大，尤其十九大特別強調(diào)的。“全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”。也就是加強企業(yè)黨建工作，落實“一崗雙責(zé)”，把握黨的執(zhí)政責(zé)任，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，力保政治方向的正確無誤。

（二）落實“一崗雙責(zé)”是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)水平的關(guān)鍵舉措。

黨的最可靠的執(zhí)政物質(zhì)基礎(chǔ)和力量就是國有企業(yè)。[1]如果黨員干部要履行具有經(jīng)濟(jì)和政治屬性的“一崗雙責(zé)”，就在抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任必須履行的基礎(chǔ)上，搞好黨建，有效轉(zhuǎn)化政治優(yōu)勢。隨著全面嚴(yán)格執(zhí)政的嚴(yán)峻要求，國有企業(yè)黨建工作大大加強，但在一定程度上還存在一些黨建工作與商業(yè)工作的結(jié)合并不緊密及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作的認(rèn)識不足等問題。要解決這些問題，就要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把黨的建設(shè)責(zé)任落實到位，嚴(yán)格履行黨的執(zhí)政責(zé)任，提高黨建水平。

（三）履行“一崗兩職”，是深化改革、促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展的有力保障。

目前，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)的改革和發(fā)展正處于滾石上山的關(guān)鍵階段，要充分發(fā)揮黨的統(tǒng)一思想和凝聚力的關(guān)鍵作用，就必須讓各級黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實黨的“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步深化改革，引導(dǎo)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，增強克服困難的信心和勇氣，有效轉(zhuǎn)化黨的政治優(yōu)勢，確保公司的改革和發(fā)展順暢無阻。

二、國有企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的重要優(yōu)勢

（一）企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中經(jīng)常深入基層直接生產(chǎn)，行政領(lǐng)導(dǎo)可以利用這個做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的有利條件，按照當(dāng)?shù)氐臈l件和時間，把清潔廉潔的黨風(fēng)建設(shè)納入各項工作中，建設(shè)廉潔的黨風(fēng)，把安全檢查工作和現(xiàn)場調(diào)查指導(dǎo)相結(jié)合，使之具有把生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)與建設(shè)廉潔黨風(fēng)的工作緊密結(jié)合的優(yōu)勢。

（二）依托行政管理，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)雖然工作復(fù)雜，有許多日常事務(wù)，覆蓋面廣，但他們在這種情況下，履行“一職兩職”方面也有一定的優(yōu)勢。譬如無論是在開始時的工作會議，每年，年底，或每周定期的生產(chǎn)和經(jīng)營會議，季度業(yè)務(wù)情況分析會等，他們可以及時部署工作或做其他安排，談?wù)摻ㄔO(shè)一個廉潔的黨和政府，引起其他行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，最后逐層施壓，形成良好的工作氛圍。

（三）利用經(jīng)濟(jì)手段解決建設(shè)廉潔黨風(fēng)的實際困難。實行“一崗雙責(zé)”方面，可以解決人，財，物方面的一些實際難題的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)者具有采用特殊經(jīng)濟(jì)手段的優(yōu)勢，為建設(shè)廉潔黨風(fēng)的工作解決一些具體問題和實際問題，充分調(diào)動黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)中的積極性。

三、履行黨建“一崗雙責(zé)”的具體方式

（一）加強思想認(rèn)識，增強履行責(zé)任意識

要實現(xiàn)“一崗雙責(zé)”的前提是把握思想政治建設(shè)。一是教導(dǎo)黨員干部穩(wěn)固樹立“經(jīng)營必須負(fù)責(zé)黨建”和“管理黨建必管業(yè)務(wù)”的意識，增強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和政治素質(zhì)，始終把黨的責(zé)任放在心上，努力增強履行“一崗雙責(zé)”的意識和履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任感和使命感。[2]二要加強理論學(xué)習(xí)。利用中央黨委（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)和黨支部“三會一課”，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的規(guī)章制度，深入研究新時期中國特色社會主義意識形態(tài)和黨的十九大精神，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，進(jìn)一步提高黨性。

（二）建立長效機制，加強責(zé)任落實

履行“一崗雙責(zé)”是一項長期任務(wù)，要充分體現(xiàn)黨中央對黨治的嚴(yán)格全面要求，堅持務(wù)實的原則，以問題為導(dǎo)向，建立促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一和公司治理、建立健全黨建和行政工作同步研究和運行機制、建立和完善定期通知的長效制度機制，著力抓好“一崗雙責(zé)”的落實問題，完善實際制度和相應(yīng)的措施，注重舉措等檢查，簡易評估，點對面組合，簡單性和適用性，協(xié)調(diào)和匹配等的特點。

（三）加強日常檢查，嚴(yán)肅考核問責(zé)

在黨建工作的檢查，監(jiān)督，評估和問責(zé)中有效實施“一崗雙責(zé)”能起著至關(guān)重要的作用。因此，要充分利用檢查，監(jiān)督和評估的“接力棒”，做好日常監(jiān)督和評估工作，對黨建不力造成的損失和不利影響負(fù)責(zé)。第一是建立報告分析和評估體系。第二是完善和量化評估指標(biāo)。三是加強評估結(jié)果的應(yīng)用。具體來說，每半年公司黨委召開一次關(guān)于“一崗雙責(zé)”工作存在的問題的分析研究報告，以明確責(zé)任人，責(zé)任計劃和時限，對不履行職責(zé)的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真做好閉環(huán)管理。