淺談林業工程造林管理的方法與意義

杜曼·哈哈爾曼

（新疆巴里坤縣大紅柳峽鄉農牧業發展服務中心，新疆 巴里坤 839200）

論述了林業工程造林管理的方法與意義，并以此為基礎進一步探討林業工程造林的具體管理方法，以供廣大同行參考與交流。

一、工程造林管理的重要性

工程造林管理和企業管理一樣，這是確保工程造林工作順利實施的重要保證。工程造林管理，要把人力、財力和物力進行有機組合調配，讓各個部門和人員都能夠人盡其能，讓財力物力都能夠物盡其用。工程造林管理是一項系統性很強的工程，要針對不同管理目標實施管理措施，要針對不同管理內容采取不同管理方法。通過管理，提高工程造林的實效性，改善林業和社會之間的關系，促進林業健康有序和諧發展，為森林資源管理打下堅實基礎。加大采伐管理力度 進一步完善林木采伐管理機制，加強林木采伐分類管理，建立差別化的林木采伐管理機制，科學分配采伐指標，實行限額管理；規范采伐審批制度，對取得征地許可證或符合條件的項目依法辦理采伐，并嚴格執行采伐上網審批制度。在采伐過程中，強化監管，做好采伐前公示、過程中監督以及采伐后的驗收等，對于違規的采伐要嚴厲處罰，對采伐后露出的“天窗”，要及時組織造林，維持生態平衡。在林業資源管理上，采用新技術、新方法，使傳統林業向數字林業轉變，利用ARCG IS技術進行林地資源管理，林業行政審批實行上網錄入、審批，森林防火采用視頻監控系統等現代林業技術，真正提高森林資源監測體系及監管水平，更好地服務于林業生態建設。

二、遵守工程造林管理的原則

工程造林屬于綜合性生產工程，這是一項涉及造林、護林、養林各個方面的系統性工程管理。在實施工程管理行為時，要針對不同造林內容、不同造林階段，采取不同管理措施和方法，開展對工程造林實施行為的管理。管理過程中特別要注意遵循一些基本的原則。綜合性原則，綜合性原則是指造林工作要與環境生態相聯系，林業工程不僅要考慮經濟效益，還要考慮社會效益和生態效益。在工程造林時要注意設計方案的科學合理，要體現自然因素，還要注意對環境生態的保護，以及給社會帶來的正能量。只有綜合考量各種因子的有利存在，才能制定科學設計方案，促成工程造林的多贏結果。協調性原則，工程造林不能急功近利，不難只想追求眼前利益，要做長遠規劃，要注意各種利益關系的兼顧。特別是發展公益生態林，要站在國家發展戰略的高度來認識，不能只看到經濟效益，要體現生態價值，體現時代要求。還要注意內部管理方面的協調，向參與造林的人員和物資的關系協調，人員要各負其責，物資資金要及時落位，機械設備要正常使用，通信管理要暢通無阻，各種資料文本、設計圖紙和各種制度等，都需要協調組織，形成集團合力，才能確保工程造林順利實施。系統性原則，工程造林需要體現各種關系的系統性原則，要對人員、資金、機械設備、信息等要素進行系統化管理，制定科學管理體系。統一設計，統一部署，統一調度，合理安排工作進程，科學處理工作細節。特別是要建立相應的工作預案，對突發情況做出及時反應。

三、工程造林管理的方法，強化技術管理

工程造林是現代林業管理的重要組成部分，采用最先進的管理理念和管理方法對工程造林進行相關管理，是林業時代發展的需要，對促進林業產業化有重要促進作用。工程造林管理體系主要包括對造林技術的管理、對資金和設備的管理、對人力資源的開發利用管理等。

工程造林技術包括造林設計、造林機械設備的使用、林分撫育管理技術、林分經營技術等多個方面。在造林設計時，要注意體現現代造林設計理念，不僅要有前瞻性，還要有極強的可行性。造林機械設備的技術管理，主要是對相關機械設備的選擇和購進，要針對現有條件，特別是造林實際環境狀況，選擇適用機械設備，提高機械設備的利用價值。對林分撫育管理技術，這是造林中最簡單又是最重要的管理環節。因為撫育管理技術主要體現在對林分的澆水、施肥、除草、中耕等內容，造林成功與否，與這個撫育管理有重要因果關系。所以，這個環節又是最重要的。有人栽樹還要有人管理，這才是系統工程的特點。對林分經營包括造林經濟效益、生態效益和社會效益的體現。因此，林分經營方法的確定，經營的過程管理，都要注意體現造林的目的性。不能因為追求眼前利益就損害林業的長遠利益，不能因為經濟發展需要以犧牲環境為代價。

四、加強造林隊伍管理

造林隊伍建設主要體現在對領導管理者和對一般職工管理2個層面。領導管理者是工程實施的主導者，負責對工程的設計、管理和監督。因此，加強隊伍建設的首要任務就是要提高管理者的經營意識和管理水平，要加強對管理者的學習和培訓，也可以采取“請進來走出去”的學習方式，盡快提升管理者的管理技巧，確保整個造林工程能夠高效運行。對一般職工的管理主要是建立健全管理制度，形成良好的制度執行氛圍。由于林業職工隊伍構成存在先天不足的問題，很多職工的業務素質不高，這就需要加大培訓的力度。要建立定期培訓制度，提高職工工作技能。還要建立一些激勵措施，從不同方面對職工進行激勵，激發職工工作熱情和責任心，就可以大大提升工作效益。工程造林資金屬于專款，能不能體現專用，還需要相關監管部門能夠提供監督管理，要根據國家相關法律規定，對相關資金進行合理使用，不僅要建立內部監管體制，還要積極接受第三方的監管，讓工程資金的每一分錢都要用在刀刃上。

總之，林地保護是生態文明建設的重中之重，我們應提高新形勢下對生態林業建設的認識，自覺維護生態建設，合理利用林業資源，促進現代林業生態又好又快發展。