淺談林業(yè)工程造林管理的方法與意義

杜曼·哈哈爾曼

（新疆巴里坤縣大紅柳峽鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，新疆 巴里坤 839200）

論述了林業(yè)工程造林管理的方法與意義，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步探討林業(yè)工程造林的具體管理方法，以供廣大同行參考與交流。

一、工程造林管理的重要性

工程造林管理和企業(yè)管理一樣，這是確保工程造林工作順利實(shí)施的重要保證。工程造林管理，要把人力、財(cái)力和物力進(jìn)行有機(jī)組合調(diào)配，讓各個(gè)部門和人員都能夠人盡其能，讓財(cái)力物力都能夠物盡其用。工程造林管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程，要針對(duì)不同管理目標(biāo)實(shí)施管理措施，要針對(duì)不同管理內(nèi)容采取不同管理方法。通過管理，提高工程造林的實(shí)效性，改善林業(yè)和社會(huì)之間的關(guān)系，促進(jìn)林業(yè)健康有序和諧發(fā)展，為森林資源管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加大采伐管理力度 進(jìn)一步完善林木采伐管理機(jī)制，加強(qiáng)林木采伐分類管理，建立差別化的林木采伐管理機(jī)制，科學(xué)分配采伐指標(biāo)，實(shí)行限額管理；規(guī)范采伐審批制度，對(duì)取得征地許可證或符合條件的項(xiàng)目依法辦理采伐，并嚴(yán)格執(zhí)行采伐上網(wǎng)審批制度。在采伐過程中，強(qiáng)化監(jiān)管，做好采伐前公示、過程中監(jiān)督以及采伐后的驗(yàn)收等，對(duì)于違規(guī)的采伐要嚴(yán)厲處罰，對(duì)采伐后露出的“天窗”，要及時(shí)組織造林，維持生態(tài)平衡。在林業(yè)資源管理上，采用新技術(shù)、新方法，使傳統(tǒng)林業(yè)向數(shù)字林業(yè)轉(zhuǎn)變，利用ARCG IS技術(shù)進(jìn)行林地資源管理，林業(yè)行政審批實(shí)行上網(wǎng)錄入、審批，森林防火采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)，真正提高森林資源監(jiān)測(cè)體系及監(jiān)管水平，更好地服務(wù)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

二、遵守工程造林管理的原則

工程造林屬于綜合性生產(chǎn)工程，這是一項(xiàng)涉及造林、護(hù)林、養(yǎng)林各個(gè)方面的系統(tǒng)性工程管理。在實(shí)施工程管理行為時(shí)，要針對(duì)不同造林內(nèi)容、不同造林階段，采取不同管理措施和方法，開展對(duì)工程造林實(shí)施行為的管理。管理過程中特別要注意遵循一些基本的原則。綜合性原則，綜合性原則是指造林工作要與環(huán)境生態(tài)相聯(lián)系，林業(yè)工程不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮社會(huì)效益和生態(tài)效益。在工程造林時(shí)要注意設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理，要體現(xiàn)自然因素，還要注意對(duì)環(huán)境生態(tài)的保護(hù)，以及給社會(huì)帶來(lái)的正能量。只有綜合考量各種因子的有利存在，才能制定科學(xué)設(shè)計(jì)方案，促成工程造林的多贏結(jié)果。協(xié)調(diào)性原則，工程造林不能急功近利，不難只想追求眼前利益，要做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要注意各種利益關(guān)系的兼顧。特別是發(fā)展公益生態(tài)林，要站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，不能只看到經(jīng)濟(jì)效益，要體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值，體現(xiàn)時(shí)代要求。還要注意內(nèi)部管理方面的協(xié)調(diào)，向參與造林的人員和物資的關(guān)系協(xié)調(diào)，人員要各負(fù)其責(zé)，物資資金要及時(shí)落位，機(jī)械設(shè)備要正常使用，通信管理要暢通無(wú)阻，各種資料文本、設(shè)計(jì)圖紙和各種制度等，都需要協(xié)調(diào)組織，形成集團(tuán)合力，才能確保工程造林順利實(shí)施。系統(tǒng)性原則，工程造林需要體現(xiàn)各種關(guān)系的系統(tǒng)性原則，要對(duì)人員、資金、機(jī)械設(shè)備、信息等要素進(jìn)行系統(tǒng)化管理，制定科學(xué)管理體系。統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)度，合理安排工作進(jìn)程，科學(xué)處理工作細(xì)節(jié)。特別是要建立相應(yīng)的工作預(yù)案，對(duì)突發(fā)情況做出及時(shí)反應(yīng)。

三、工程造林管理的方法，強(qiáng)化技術(shù)管理

工程造林是現(xiàn)代林業(yè)管理的重要組成部分，采用最先進(jìn)的管理理念和管理方法對(duì)工程造林進(jìn)行相關(guān)管理，是林業(yè)時(shí)代發(fā)展的需要，對(duì)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化有重要促進(jìn)作用。工程造林管理體系主要包括對(duì)造林技術(shù)的管理、對(duì)資金和設(shè)備的管理、對(duì)人力資源的開發(fā)利用管理等。

工程造林技術(shù)包括造林設(shè)計(jì)、造林機(jī)械設(shè)備的使用、林分撫育管理技術(shù)、林分經(jīng)營(yíng)技術(shù)等多個(gè)方面。在造林設(shè)計(jì)時(shí)，要注意體現(xiàn)現(xiàn)代造林設(shè)計(jì)理念，不僅要有前瞻性，還要有極強(qiáng)的可行性。造林機(jī)械設(shè)備的技術(shù)管理，主要是對(duì)相關(guān)機(jī)械設(shè)備的選擇和購(gòu)進(jìn)，要針對(duì)現(xiàn)有條件，特別是造林實(shí)際環(huán)境狀況，選擇適用機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備的利用價(jià)值。對(duì)林分撫育管理技術(shù)，這是造林中最簡(jiǎn)單又是最重要的管理環(huán)節(jié)。因?yàn)閾嵊芾砑夹g(shù)主要體現(xiàn)在對(duì)林分的澆水、施肥、除草、中耕等內(nèi)容，造林成功與否，與這個(gè)撫育管理有重要因果關(guān)系。所以，這個(gè)環(huán)節(jié)又是最重要的。有人栽樹還要有人管理，這才是系統(tǒng)工程的特點(diǎn)。對(duì)林分經(jīng)營(yíng)包括造林經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的體現(xiàn)。因此，林分經(jīng)營(yíng)方法的確定，經(jīng)營(yíng)的過程管理，都要注意體現(xiàn)造林的目的性。不能因?yàn)樽非笱矍袄婢蛽p害林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展需要以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

四、加強(qiáng)造林隊(duì)伍管理

造林隊(duì)伍建設(shè)主要體現(xiàn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理者和對(duì)一般職工管理2個(gè)層面。領(lǐng)導(dǎo)管理者是工程實(shí)施的主導(dǎo)者，負(fù)責(zé)對(duì)工程的設(shè)計(jì)、管理和監(jiān)督。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)就是要提高管理者的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和管理水平，要加強(qiáng)對(duì)管理者的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，也可以采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”的學(xué)習(xí)方式，盡快提升管理者的管理技巧，確保整個(gè)造林工程能夠高效運(yùn)行。對(duì)一般職工的管理主要是建立健全管理制度，形成良好的制度執(zhí)行氛圍。由于林業(yè)職工隊(duì)伍構(gòu)成存在先天不足的問題，很多職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，這就需要加大培訓(xùn)的力度。要建立定期培訓(xùn)制度，提高職工工作技能。還要建立一些激勵(lì)措施，從不同方面對(duì)職工進(jìn)行激勵(lì)，激發(fā)職工工作熱情和責(zé)任心，就可以大大提升工作效益。工程造林資金屬于專款，能不能體現(xiàn)專用，還需要相關(guān)監(jiān)管部門能夠提供監(jiān)督管理，要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)相關(guān)資金進(jìn)行合理使用，不僅要建立內(nèi)部監(jiān)管體制，還要積極接受第三方的監(jiān)管，讓工程資金的每一分錢都要用在刀刃上。

總之，林地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，我們應(yīng)提高新形勢(shì)下對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，自覺維護(hù)生態(tài)建設(shè)，合理利用林業(yè)資源，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)又好又快發(fā)展。