經營性監督讓安全制度變成行為習慣

□ 本刊記者 徐永國 王維東 通訊員 陳軍光

不論是管理區，還是承包商，都瞪起眼睛關注質量和安全管理，敬畏制度成為普遍的工作習慣，過去視而不見的問題和“低老壞”現象逐漸銷聲匿跡了。

“安全是最大的效益”，可這個效益到底在哪里？

2018年，勝利油田魯勝公司出臺《HSE風險管控責任考核細則》和《QHSE監督中心經營性改革實施方案》，使監督檢查問題的數量與員工績效工資直接掛鉤，監督檢查職能從服務型向經營型轉變，激發了監督人員主動發現問題、識別隱患的能力。

如今，在魯勝公司，安全的效益不再是看不見摸不著，而是實實在在的真金白銀。

讓檢查人員主動查找問題

魯勝公司QHSE管理科擔負著管理職能，QHSE監督中心負責安全、環保、質量、節能業務的監督檢查，兩者間屬業務委托與被委托的關系。QHSE監督中心相當于QHSE管理科的“眼睛”和“腿”。

過去，QHSE監督中心監督檢查是例行公事，查出問題的多寡與個人績效無關，吃大鍋飯，不僅挫傷了監督檢查人員發現問題的主觀能動性，也讓很多問題被“過濾”了。

QHSE管理科科長王維寧說，腿不勤快，眼睛被遮擋，管理科就很難掌握基層真實狀況。即使檢查出問題，很多問題也在基層“消化”了。

勝利油田根據風險大小和產生的危害，將違章分為禁止類、嚴重類和一般類三個等級。過去，匯總到王維寧案頭的都是一些不痛不癢的一般類違章。久而久之，王維寧總有一種錯覺——“下面一片和諧”。但每次下基層檢查，他發現基層存在的問題反饋到自己手里都被打了折扣。

監督檢查不出來問題，績效工資就為零。QHSE監督經營性改革徹底摒棄平均主義分配績效工資的傳統，發現問題的數量和質量直接決定了員工的績效工資，讓安全效益由“無形”變為“有形”，極大激發了監督檢查人員的積極性。

“如果監督檢查人員都是‘老好人’，真實存在的問題都被捂著蓋著，一旦問題爆發，后果將極其嚴重?！弊鳛檎咴O計者，魯勝公司經理聶曉煒以經營思維管理QHSE監督檢查的初衷是，扭轉監督檢查人員思想和行為上的惰性，鼓勵大家發現問題，補齊短板。

如今，QHSE監督中心質監站副站長景波不用再苦口婆心刻意勸說檢查人員下去檢查，只要處理完手頭的事務性工作，檢查人員就主動到基層查找問題。

最嚴考核政策扭轉重效益輕安全傾向

新的考核政策堪稱魯勝公司史上最嚴考核政策。最初，魯勝公司試運行《HSE風險管控責任考核細則》，上報問題急劇爆發。王維寧說，根據最初的規定，問題多發的管理區全年的績效工資都要被掏空。

只處罰，沒有引導，承包商對魯勝公司的新政存有“偏見”，市場上一度出現“魯勝公司以罰代管、罰而不管”的聲音。為了糾正承包商對“魯勝公司以罰代管、罰而不管”的錯誤認識，魯勝公司召集承包商座談交流，下發“明白紙”，宣傳貫徹政策，告知管理制度，讓承包商明白什么問題是違章的、什么問題是堅決杜絕的。

處罰只是手段，提高管理水平才是目的。王維寧說，考核不僅給違章者帶來了壓力，更重要的是，為他們的管理掃清了很多“盲點”，提升了安全管理水平，徹底扭轉了他們重效益輕安全的傾向。

為了激發管理區和承包商自查自改的積極性，魯勝公司再次調整政策，構建了自查自改和即查即改機制：管理區和承包商自我查找發現的問題，并且納入整改計劃、制定整改方案的，QHSE管理科不納入考核；對檢查發現的問題，管理區和承包商即查即改的，也不納入考核。

除此之外，魯勝公司還建立問題申訴機制，管理區和承包商對QHSE監督中心檢查出的問題描述有偏差或者依據不合理，可以提出申訴。如若對QHSE管理科處置結果不滿意的，被檢查單位還可以提交公司安全總監，申請仲裁。

考慮到管理幅度和風險點的不同，針對不同單位的違章，魯勝公司形成了一套科學的考核折算辦法，使考核更公平公正。

“原來覺得是吹毛求疵，現在發現是糾正管理行為，提高管理水平?！濒攧俟爵斣床捎凸芾韰^安全主任監督張治國的心態不知不覺在發生變化。如今，不論是管理區，還是承包商，都瞪起眼睛關注質量和安全管理，敬畏制度成為普遍的工作習慣，過去視而不見的問題和“低老壞”現象逐漸銷聲匿跡了。

齊抓共管保安全

雖然查找安全隱患和風險不在景波的職責范圍，但每次在檢查質量問題的過程中，遇到安全問題，他也會記錄在案。根據新的考核政策，只要他發現問題，就會有相應的兌現。監督檢查熱情高漲的不止景波，各個業務科室抓質量安全的積極性也普遍在提高。

承包商一直是勝利油田監管的重點和難點，勝利油田90%的違章都出現在承包商身上。如何調動業務科室管安全的積極性，一直是王維寧和同行們殫精竭慮的問題。

管業務必須管安全。QHSE經營性改革方案對業務科室實行連帶考核。檢查發現問題，不僅處罰承包商或管理區，還要連帶追究業務科室的責任；如果業務科室檢查發現問題，獎勵業務科室，形成了齊抓共管的格局。

每周一晨會，魯勝公司都會推送質量安全監督檢查發現的典型案例，倒逼業務部門和管理區定措施、拿方案，補齊短板，杜絕類似現象。同時，其他科室和管理區也可以舉一反三，引以為戒。

吃了罰單之后，管理區和承包商們都戰戰兢兢，從學、防、整三方面入手，該做的防范一個不少，要求吃透的措施一個也沒落下。監督檢查人員如今更多的是在查漏補缺，查找一些管理區或承包商意識不到的問題和能力不足發現不了的問題。

景波說，以前，監督檢查人員走馬觀花地轉一圈，問題一籮筐。如今，不俯下身子，用心查找，很難找出問題。

現在，越來越多的人開始萌生了一種本領恐慌心理，主動學習安全知識、條例和法規，提高隱患識別和問題發現能力。2018年，魯勝公司開展監督任職資格考試，400余名員工踴躍參加，主動增強自身的安全意識和能力。