喀什地區金融支持實體經濟高質量發展探析

張海亞　杜炯陽　艾克拜爾·艾力

摘要： 隨著我國經濟的發展，金融在經濟發展中發揮著越來越重要的作用。金融行業的合理發展，可以有效地刺激經濟的發展和增長，增加市場企業融資的渠道和效率，從而加快企業完成生產資料的配置，提升經濟運行活力。我國改革開放40余年來，金融行業的制度逐漸成熟，但是，在一些金融領域仍然存在著制度問題和經濟風險，國家的政府部門以及各金融機構應該對實體經濟進行充分的分析和研究，使金融行業發展穩健健康，促進實體經濟的高質量發展。

關鍵詞： 金融支持 實體經濟 分析研究

我國是經濟發展大國，各地區經濟發展存在著不平衡的現象。對此，金融機構應該對不同的地區施行差異性的金融政策，以保障經濟的平衡發展和穩健運行。喀什地區是我國西部重要的城市，是我國西部邊境地區的門戶，在經濟的發展過程中，發揮著重大的作用。從全國的角度來看，喀什地區的經濟規模并不大，但是卻有著巨大的發展潛力。喀什地區的邊境貿易將會成為我國經濟發展的重要源動力。隨著我國經濟規模的不斷增長，喀什在未來可能發展成為西部邊境貿易的重要地區。對此，相關的金融行業應該做出積極的準備和努力，在喀什地區進行必要的投資和建設，使喀什地區的基礎設施建設和實體經濟發展符合未來的市場預期，促進喀什地區經濟有計劃的快速發展和增長。

一、喀什地區經濟發展現狀

（一）喀什地區的基本概況

喀什地區是新疆維吾爾自治區的5個地區之一，總面積16.2萬平方千米，是古絲綢之路的交通要沖，是中外商人云集的重要商埠，是新疆唯一的國家歷史文化名城。2018年，喀什地區人口總數為463.38萬人，實現生產總值890.12億元，比上年增長4.2%，其中第三產業增長最快，高于生產總值增長率2.3個百分點，成為拉動經濟增長的第一動力。隨著國家政策的扶持，喀什迎來了巨大的發展機遇。

（二）喀什地區的金融行業發展現狀

截至2018年底，喀什地區金融機構（含外資）人民幣各項存款余額1566.66億元，比上年下降4.02%;各項貸款余額796.64億元，下降0.66%，貸存比50.85%。目前，喀什地區已經建立了相對多元的金融服務機構，其以優化信貸資源、創新信貸項目、促進實體經濟為目標，對服務小微企業和民營企業發展進行了合理的規劃，是促進經濟穩步發展的堅實后盾，在支持實體經濟發展中發揮了巨大的作用。喀什地區的金融服務機構，隨著將喀什地區建立為重要的經濟中心的發展戰略不斷落實，全區經濟發展速度獲得了顯著的提升。

（三）喀什地區的國際區位優勢

喀什是我國西部重要的邊境城市，和多個國家的邊境接壤，為喀什的出口貿易發展帶來了先天的優勢。喀什重要的區位優勢，使喀什的文化、經濟發展前景日漸廣闊，隨著喀什地區基礎設施建設不斷完善，喀什地區必將發展成為我國西部貿易的重要地區。

二、金融行業在喀什地區發展過程中遇到的問題

（一）喀什地區的經濟發展現狀制約了金融行業的發展

在社會經濟的發展中，金融行業和實體經濟存在著互利共贏的關系，從另一個角度分析，實體行業發展不景氣也限制了金融行業的投資與發展。喀什地區擁有著巨大的發展潛力，但就現狀分析，喀什地區的經濟發展結構單一，缺乏產業的多樣性。加上金融行業風險管控的約束，也導致了金融行業和實體經濟的發展聯系不緊密。喀什地區的國有企業占據著優質放貸資源的較大比例，隨著國企貸款方式的改革和調整，喀什地區的金融行業失去了較大一部分優質合作資源，也對喀什的金融行業造成了較大的沖擊和影響。

（二）經濟發展不平衡導致了喀什地區的金融行業發展存在阻力

在一般的市場規律中，市場經濟越發達，相應的金融服務業也越發達，為市場經濟提供了多樣的金融支持。在新疆地區的經濟發展中，存在著經濟發展南北不平衡的局面。北疆的發展速度較快，市場規模大，產業發展多樣化，吸引了大量的金融行業入駐和投資;相對的南疆的金融投資較少，使位于南疆的喀什地區存在著競爭上的劣勢。除了競爭上的劣勢，喀什地區的經濟發展處在轉型調整期，企業的經營難度和經營風險增加，導致了商業銀行的放貸資源收緊，企業的獲貸率受到較大的沖擊。商業銀行政策上的行為，導致了喀什地區的金融融資環境進一步退化，使得喀什地區的實體經濟發展面臨著諸多的問題和困難。

（三）政策性金融貸款存在著諸多的限制和不合理

在國家的政策性貸款中，喀什地區的部分金融機構并沒有按照政策的規章制度落實執行，且放款過程中存在獲得諸多的阻礙。在惠農政策性貸款施行過程中，再貸款的申請、使用被嚴格的限制，不利于撬動涉農的信貸資源，對多樣化的農業發展產生了不利的影響。

三、喀什地區金融支持實體經濟高質量發展的措施和建議

（一）建立特色的金融扶持體系，堅持服務地方的觀念，使金融系統能夠對喀什地區發展前景較好的行業進行投資建設

喀什地區具備優越的先天邊境貿易條件，金融體系應該對喀什的未來發展方向進行評估，對于有潛力的企業和項目積極地投資和建設。對參與對外貿易的企業提升審核和投資力度，使邊境貿易走上發展快車道，使喀什的城市發展定位，逐漸向出口貿易性城市轉變。另外，喀什地區還應該不斷地強化城市作用和功能，大力地發展城市對外聯系的基礎設施建設，使喀什地區的城市形象不斷地提升。最后，需要對喀什地區的產業結構進行調整，合理地利用當地的資源，形成可持續的發展理念。

（二）適當的放寬金融風險管理的權限

我國地域之間的經濟發展不平衡，相對應的應該施行不同的金融管制措施。在分析貸款資源的過程中，應該適當放寬對貸款方的審查標準，允許基層銀行擁有更多的放貸自主權，在控制風險的前提下，適當地提升對少數民族企業的授權額度。

（三）推行差異化的存款準備金率

在國家經濟發展的過程中，區域不平衡的經濟發展狀態，必然帶來的是不同區域的金融服務行業改革。降低喀什地區商業銀行的存款準備金率，可以釋放商業銀行的流動資金，使商業銀行更好地服務實體經濟，提升當地的經濟活力，促進當地經濟的快速發展，實現區域經濟之間的平衡發展。

（四）放寬支農放貸資金的再貸款使用率

喀什地區的農業發展薄弱，且存在多樣的農業種植發展形勢。喀什地區的金融機構，應該適當地放寬農業貸款的貸款期限和再貸款的額度與期限。此外，金融行業還應該加強對新型農業發展形式的投資，加強農業和科技產業之間的聯系，使農業的發展規模和技術能夠得到更新和升級。最后，必須明確規定農業的再貸款資金，不計入農村信用社的資產負債考核，以減少農業再貸款放款方面的阻礙。

（五）金融行業應該適當地調整對少數民族的經濟扶持政策，發展特色的民族企業和產業，促進少數民族經濟的發展

民族特色是經濟發展的重要戰略因素，喀什地區民族經濟的發展，不僅有助于促進邊境貿易的發展和增長，更有助于喀什特色城市的建設，使第三產業獲得較好的發展空間。此外，對于信譽度不高或抵質押品不足的企業，由政府牽頭成立第三方擔保公司，為企業融資進行擔保，減少商業銀行放貸的風險，提高企業的貸款獲得率和及時性。

（六）引進更多的商業銀行入駐喀什地區

隨著市場經濟的發展，資本的流動性也越來越強。更多的銀行入駐喀什地區，有助于刺激銀行尋找更多的投資機會，加強當地實體經濟發展和金融系統的聯系，促進當地金融行業更加規范合理的發展。

四、結束語

我國的經濟發展已經取得了一定的成果，但是地區之間發展不平衡也在加劇。喀什地區作為我國西部邊境貿易的重要門戶，隨著我國經濟的發展，必然獲得更多的發展機遇。喀什地區的金融行業應該客觀地分析喀什經濟的發展趨勢，實行積極的投資政策和產業扶持政策，促進當地實體經濟的壯大和發展，促進喀什地區經濟的不斷進步和提高。

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（作者單位：中國人民銀行澤普縣支行）