全國人大代表熊建明：建立工程建設領域發包人失信黑名單

建設工程中承包人普遍面臨結算難、收款難的老大難問題，項目竣工驗收多年發包人已實際投入使用并產生收益，而承包人連結算都尚未辦理完成，收款之路遙遠，維權之路艱辛。發包人拖欠承包人工程款的現象很普遍，而且長期得不到有效解決。

如何破解建設工程中承包人普遍面臨的結算難、收款難的難題？全國兩會期間，全國人大代表、江西省工商聯副主席、方大集團股份有限公司主席熊建明接受采訪時表示，建議建立工程建設領域的發包人失信黑名單制度，明令禁止發包人在施工合同中設置霸王合同條款，并明確違反有關規定的行政責任和法律責任，通過行政手段加強對建設工程發包人在招投標、合同執行、合同竣工驗收和結算等環節的監督。

熊建明指出，現階段國家對于承包人如拖欠農民工資、施工質量及施工安全有明確的失信懲戒和違法違規處罰制度，包括市場禁入、禁止招投標、失信黑名單等，主要由各級住建部門進行管理，但對于發包人遲延支付工程款、項目已投入使用但不辦理結算、遲延結算甚至拒不結算拒不付款等違約失信等行為，基本是依靠市場手段和司法手段進行管制，缺乏有效的行政監督和懲戒。

建立工程建設領域發包人失信黑名單制度，可以讓承包人可以通過投訴、舉報等維權方式，及時維護合法權益。通過行政處罰有效遏制和減少發包人有意拖欠工程款、有意拒不結算的違約失信行為，營造誠信守約的社會氛圍。……