正視學生合法權利

■ 梁永良

案例：2000年，某市第一高級中學為了方便監考，在每個教室均安裝了攝像頭。某日，該中學突然通知全校師生集體觀看錄像，目的就是對本校學生違反校規校紀的情況進行曝光，而錄像主要內容來源于教室攝像頭的攝制。其中一段錄像記錄了高三年級男生李某與女生王某在教室的一次親昵行為，播出時未做任何技術處理。錄像播出后，兩人一下子成為校園“新聞人物”，對他們的議論更是在校園中此起彼伏，甚至有低年級同學專門到其所在的班級尋找。這樣的事情發生在高考前兩個月，導致兩人無心復習，考入很不理想的高校。高考結束后，兩人分別以侵犯其隱私權、人格權、名譽權將母校告上法庭。而校方則感到無辜，認為學校有對學生進行管理、批評、懲戒的權利，學生在校學習期間，必須遵守校規校紀，否則必然要接受學校的懲罰。

分析：本案中，有三個方面的法律問題，需要引起學校的注意：

一是學生有起訴學校的權利。隨著依法治教推進，學校普法深入，學生維權意識不斷增強，近些年，“學生告學校”不再是稀罕事。在學校學習生活期間，學生是被管理者，他們的合法權利常常容易被忽視。也正因為如此，學生被體罰、被歧視、被侮辱、被侵權的案件不斷見之于媒體。自1980年2月12日第五屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過《中華人民共和國學位條例》以來，《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》等教育法律法規陸續制定實施，建立起了以教育法律、法規、規章為主要內容的教育法律體系，不斷完善學校、教師、學生的權利義務內容，依法規范教育法律關系。《中華人民共和國教育法》第43條規定了學生受教育權，如“參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料；按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金；在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書”，同時也規定了學生人身權、財產權等合法權益受法律保護的權利。對于學生所享有的受教育權、人身權、財產權等，學校、教師及其他單位、人員負有不得侵害的義務。如果學生認為其上述權益權益受到侵犯，既可以向教育部門、公安部門等申訴、舉報，請這些部門對侵權人進行行政處罰等，也可以依法向人民法院起訴，請法院判決侵權人停止侵害、賠償損失等。學生起訴學校的權利，在《中華人民共和國教育法》中有明確規定，該法第43條第4項規定：受教育者享有“對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟”的權利。本案中李某和王某認為母校侵犯其隱私權、人格權、名譽權，即屬于上述條款規定的侵犯人身權的范疇。

二是學校確實侵犯了學生的隱私權、名譽權。所謂隱私權，是指自然人享有的對其個人的、與公共利益無關的個人信息、個人私事、個人領域進行支配的一種人格權。本案中，李某和王某在教室發生的一次親昵行為，屬于他們倆的私事、隱私，他們不愿公之于眾。學校用攝像頭將兩人的隱私行為進行了錄像，并在全校師生大會上播放，屬于披露二人隱私的行為。學校教室里的攝像頭原本方便監考之用，而在監考之外錄制教室里的學生活動，已經超出學校安裝攝像頭的使用范圍，屬于學校在學生不知情的情況下拍攝的行為，實質上是一種“偷拍”行為。有些學校強調，學生在教室里的活動，是一種與公共利益有關的教學活動，其隱私權應當受到公共利益的限制，學校有權利在教室里安裝攝像頭進行監控。有些學校主張，《中華人民共和國教育法》第29條第1款第4項規定：學校享有“對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分”的權利，學校在教室里安裝攝像頭進行監控，就是行使的這項管理權利。這些學校的說法，看似都有一定的道理。但是，應當注意，學校行使對學生管理權時，必須符合兩個原則，才屬于合法行使權利，否則是違法行使權利。一是事先告知原則，在安裝攝像頭進行監控前，必須明確告知學生其用途，甚至要征得學生同意。二是不得侵害學生權利原則，也就是禁止權利濫用原則。學校行使管理權時，不得侵害學生的隱私權、名譽權等人身權。本案中，學校“偷拍”并公開兩個學生親昵行為，侵犯了他們的隱私權，同時也侵犯了他們的名譽權。因為在錄像播出后，李某和王某一下子成為校園“新聞人物”，對他們的議論更是在校園中此起彼伏，甚至有低年級同學專門到二人所在的班級尋找。這些事實都充分證明二人的名譽在他人心目中受到影響，社會評價已被降低，這些就是名譽權被侵害的后果。

三是學校應當尊重學生的人格尊嚴。《中華人民共和國憲法》第38條規定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯……”根據此條規定，享有人格尊嚴是憲法規定的公民權利，是一項基本權利。學生特別是未成年學生，由于年齡小、自我保護意識不夠成熟、保護能力差，其人格尊嚴極容易受到侵犯。學校作為教育人的場所，應當在保護學生人格尊嚴方面發揮模范帶頭作用。《中華人民共和國未成年人保護法》第21條規定：“學校、幼兒園、托兒所的教職員工應當尊重未成年人的人格尊嚴……”人格尊嚴是指自然人的生命權、健康權、身體權、姓名權、肖像權、名譽權、隱私權、榮譽權等受到尊重不被貶低、侵犯。《中華人民共和國民法總則》第109條規定：“自然人的人身自由、人格尊嚴受法律保護。”第110條規定：“自然人享有生命權、身體權、健康權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權、婚姻自主權等權利。”《中華人民共和國未成年人保護法》第39條第1款規定：“任何組織或者個人不得披露未成年人的個人隱私。”《中華人民共和國侵權責任法》第2條規定：“侵害民事權益，應當依照本法承擔侵權責任。本法所稱民事權益，包括生命權、健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權等人身、財產權益。”任何一個人被全天候監視都會感到不舒服，教師和學生上課時、課間休息時都被盯著，引起的心理反應是可想而知的；教師和學生都是人，都需要被尊重，如果一天到晚都被“監視”，就是得不到應有的尊重，被侵犯了人身自由、人格尊嚴。學校應當立即停止這種違法的管理行為，認真研究運用科學合理合法的管理手段和管理方式。