石化基地：欽州“獨”好
——專訪全國人大代表，中國石油廣西石化生產三部副主任、安全總監翟京宋

○ 文／本刊記者 鄭 丹

打造全國獨有的“油煤氣”并進多元化產業體系是欽州石化基地主攻方向。

在今年“兩會”上，全國人大代表，中國石油廣西石化生產三部副主任、安全總監翟京宋帶來了《關于支持廣西欽州市建設西部陸海新通道集裝箱出海港、加快發展樞紐經濟的建議》《關于支持欽州創建北部灣國家級石化產業基地建議》等5個聚焦欽州和區域發展的議案。

加快發展欽州樞紐經濟的重要性是什么？欽州石化產業基地的藍圖是怎樣的……“兩會”期間，本刊記者對翟京宋進行了專訪。

加快發展樞紐經濟

中國石油石化：翟主任，您好！今年參會您提交的都是呼吁支持欽州發展的議案。在您看來，發展欽州樞紐經濟的重要性是什么？

翟京宋：廣西欽州市處在西部地區最便捷國際出海通道的前沿，以及“一帶”和“一路”銜接的陸海節點上，在西部陸海新通道中定位為重要支點城市和集裝箱出海港。2017年以來，四川、重慶、貴州、云南、甘肅等西部省份多個城市開通了至欽州港的海鐵聯運班列，陸海聯運樞紐的輻射效應正在快速形成。為進一步發揮優勢，促進通道與港口、產業融合發展，欽州市積極推動欽州港三墩現代臨港聚集區建設，作為培育發展航運經濟、臨港工業等樞紐經濟的承載平臺。

中國石油石化：為此，您提出怎樣的建議？

翟京宋：建議國家發改委、自然資源部支持欽州市建設西部陸海新通道集裝箱出海港，將欽州港三墩現代臨港聚集區的一批重大產業項目、公共基礎設施項目列為國家重大戰略項目，給予圍填海、審批等支持，培育發展以陸海為特色的樞紐經濟，激發通道對沿線地區開放發展的帶動作用。

構建產業集聚示范區

中國石油石化：您提出關于構建西部陸海新通道國際陸海貿易產業集聚示范區的議案，主要原因是什么？

翟京宋：在欽州保稅港區構建西部陸海新通道國際陸海貿易產業集聚示范區具有必要性和可行性。必要性體現在欽州保稅港區是我國西部沿海唯一的保稅港區，是中國距東盟最近的保稅港區，地處中國-東盟國際大通道和西南地區出海的最前沿，是廣西北部灣經濟區開放開發的核心平臺和強力引擎。發揮欽州保稅港區國家戰略疊加的功能平臺作用建設國際陸海貿易產業集聚示范區，對深入推進“一帶一路”建設、打造中國-東盟自貿區“升級版”、實施西部大開發戰略、服務西部陸海新通道建設、推動廣西北部灣經濟區升級發展具有重要作用。

可行性包括欽州保稅港區已初步建成西部陸海新通道國際陸海貿易關鍵樞紐，具有較為齊全的國際陸海貿易功能和較為完善的國際陸海貿易平臺。

中國石油石化：為此，您提出怎樣的建議？

翟京宋：建議包括國家發改委、商務部支持以廣西欽州保稅港區為載體設立西部陸海新通道國際陸海貿易產業集聚示范區，助推欽州保稅港區引進和培育有渠道、有貨源、有影響力的國際貿易集成商，建設西部陸海新通道國際陸海貿易產業集聚平臺；建議國家發改委、財政部、稅務總局對在廣西欽州保稅港區國際陸海貿易產業集聚示范區內注冊、開展進出口貿易并以人民幣進行結算的企業適用西部大開發鼓勵類產業稅收政策，即企業所得稅減按15%的稅率征收等。

打造綜合性化工基地

中國石油石化：在您看來，欽州創建北部灣國家級石化產業基地具有怎樣的基礎？

翟京宋：首先，建設欽州國家級石化產業基地符合國家相關規劃和《廣西北部灣經濟區發展規劃》。其次，欽州石化產業已初具規模。經過10多年的發展，欽州石化產業基地累計投資達700億元，規模以上工業總產值近500億元，稅收近100億元，已入駐中國石油、華誼集團、澄星化工、玉柴石化、天恒石化、泰興石化等石化生產企業23家，在全國532個專業化工園區綜合實力評選中連續5年榮膺全國化工園區20強。目前，石化園區年原油加工能力1300萬噸，生產儲存化學品17類110多個品種，動態總量達到2500萬噸/年，已發展成為西南沿海地區最大的能源化工基地。園區供水、供電、供熱、工業氣體、管廊、公用石化碼頭及倉儲、燃氣、危化品鐵路專用線、污水處理等專業基礎配套服務能力已基本形成。再次，欽州正在打造綠色高效集約的石化集聚發展模式。2018年以來，以中石油、華誼等為龍頭，推動企業強強聯合、上下游配套，成功引進建設一批重大龍頭項目：包括推動華誼欽州化工新材料一體化基地總投資從228億元追加到700億元，填補“煤頭”產業空白；新浦化學400萬噸/年烴烯綜合利用項目已簽訂投資框架協議，正在推動廣西石化向煉化一體化轉型，在現有產能基礎上延伸發展200萬噸/年芳烴、120萬噸/年乙烯項目，補齊化工型“油頭”；125萬噸/年乙烷制乙烯項目加快完成前期工作，四川能投欽州石化綜合體項目落戶，開辟了“氣頭”產業格局。欽州芳烴項目列入新修編的《全國石化產業規劃布局方案》，已引進浙江桐昆集團投資該項目。

中國石油石化：欽州國家級石化產業基地的藍圖是怎樣的？發展目標是什么？

翟京宋：根據石化產業布局規劃新要求，欽州將打造全國獨有的“油、煤、氣”三頭并進多元化石化產業體系作為主攻方向。

到2025年，欽州有望成為全國第一個涵蓋碳一、碳二、碳三、碳四及鹽化工的綜合性化工基地。按照正在推進的項目，建成后可以形成500萬噸/年的乙烯生產能力，對有效緩解我國乙烯、對二甲苯等中高端石化產品嚴重短缺的狀況有重要意義。

中國石油石化：您對推動建設欽州國家級石化產業基地有什么好的建議？

翟京宋：欽州石化產業基地建設得到了地方政府的大力支持。建議國家發改委、工信部支持將桐昆欽州芳烴項目由《全國石化產業規劃布局方案》儲備項目調整為規劃項目；建議國家發改委、工信部同意將欽州乙烷制乙烯項目列入國家乙烷裂解制乙烯示范工程；建議國家發改委同意新浦化學400萬噸烯烴綜合利用項目布局建設，支持列入國家有關規劃，打造西部陸海新通道國際產能合作和全化工煉化一體化示范項目。