論供電企業信息公開保密審查管理

文/國網浙江余姚市供電有限公司 王川

信息公開保密審查管理是以確保國家秘密、商業秘密、工作秘密為直接目的，通過提升學習力、保障執行力、加強管控力形成以“三力融合”為特征的信息公開保密審查管理機制，采取激勵引導，建立案例分析、知識競答、模擬演練等多形式的培訓方法，制定涵蓋重點任務、常規工作、敏感節點等的管理制度和工作流程，利用年度、季度、月度會議層層傳遞，自查互查專項檢查處處加壓，最終實現保密意識深入人心、保密行動貫徹始終、保密規則有據可依的保密工作氛圍。

一、主要做法

保密管理工作從學習力、執行力、管控力三個維度出發。以針對不同階段、針對不同層次、針對不同崗位“三針對”提升學習力，以健全保密制度、健全保密范圍“兩健全”保障執行力，以形成保密工作閉環管理“一體系”加強管控力。

基于“三力融合”踐行保密工作，通過“三針對”提升學習力、“兩健全”保障執行力和“一體系”加強管控力，積極拓展保密管理工作的廣度，借鑒國網余姚市供電有限公司、寧波市高校和社會的優質保密案例，形成以國網余姚市供電有限公司本部為核心的保密管理陣地；不斷挖掘保密管理工作的深度，增強重要涉密崗位保密管理工作的擴散作用，聯結和帶動其他公司員工，增強公司員工的保密意識和保密技能；有利保障保密管理工作的高度，在國際互聯網廣泛應用、經濟全球化日益明顯的大背景下，不斷夯實員工保密能力與素質，實現保密意識深入人心、保密行動貫徹始終、保密規則有據可依。

（一）“三針對”提升學習力。一是針對不同階段，將學習班組分為新員工入職培訓、在職人員培訓、離職人員（保密條例履行）。二是針對不同層次，將培訓分為基層一線員工培訓、中層管理人員培訓、高層管理人員培訓。三是針對不同崗位，將學習專業分為生產部門培訓、審計部門培訓、財務部門培訓等。首先通過培訓前期調研明確當前保密管理工作的缺項、急需解決的問題等物質因素，同時了解員工對培訓的期望和真實想法，最大限度地保證培訓內容真正契合工作實際和員工需求，有效減少無效培訓；之后通過組織實施學習深入保密管理工作的內涵實質，進行保密理念教育、保密管理制度學習，重在強調保密的重要性，增強員工的保密意識，結合典型案例分析，通過多層次、多渠道、多形式的教育培訓方法，做到淺顯廣泛，以點帶面。最后開展學習效果評估，通過反應評估、學習評估、作為評估判斷培訓成果的轉化，與培訓前進行對照，確定學習力的貫徹情況。

（二）“兩健全”保障執行力。一是健全保密管理工作的各項工作制度，從設備、信息、人員、載體及日常工作等多個角度制定相關文件措施，按照同業對標指標要求對相關工作制定剛性文件。二是健全人員配備，從領導、部室到基層班組，設立保密兼職人員，確保保密人員明確職責、完善分工，杜絕有制度無執行的情況發生。

（三）“一體系”加強管控力。通過制定流程圖，明確保密工作合理流程體系，讓保密人員在保密工作中有據可依、有章可循，避免半途而廢的現象發生。同時采取文化軟浸潤，從年度會議到季度會議再到月度會議，層層傳遞；從自查到互查再到專項檢查，處處加壓，持續增強管控力。

圖1 踐行保密管理實踐工作流程圖

二、評估與改進

為調動各部門推動信息公開保密審查管理工作開展、提升信息公開保密審查管理工作的積極性，公司推行培訓成效與各專業職能部門績效評價、評先評優掛鉤的考核機制，激發專業部門提高保密宣傳教育培訓質量，營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

（一）評估情況。推行培訓成效與績效考核、評先評優掛鉤機制，為調動各部門推動保密管理工作開展、提升保密管理工作的積極性，余姚公司推行培訓成效與各專業職能部門績效評價、評先評優掛鉤的考核機制，激發專業部門提高保密宣傳教育培訓質量，營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。保密辦公室根據相關專業職能部門的對標目標排名完成情況以及保密管理工作效果評估情況，對各專業職能部門提出評價意見。公司將評價意見納入先進部門、先進單位以及先進個人的參評條件，對保密成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵；對發生泄密事件的部門、單位、個人實施一票否決制，不得參加本年度各類先進評選，以此來激發各部門開展培訓工作的激情。

（二）縱向對比。通過對公司信息公開保密審查管理工作情況進行縱向對比分析，定期組織開展信息公開保密審查管理工作調研、現場檢查，及時掌握各專業職能部門的信息公開保密審查管理工作實施情況，針對薄弱環節督促指導加以改進，形成自下而上和自上而下雙向互動、良性循環的持續改進機制。

（三）橫向對比。通過與其它先進地市公司信息公開保密審查管理工作的先進經驗進行橫向對比改進，及時追蹤其他地市公司信息公開保密審查管理工作的先進經驗，持續完善信息公開保密審查管理工作，強化學習宣傳管控及典型經驗總結提煉，提升公司可持續發展能力。

三、存在的問題及改進方向

（一）存在的問題。一是信息公開保密審查管理工作在實施過程中外界干擾因素較多，需在實踐中進一步完善提升。二是信息公開保密審查管理工作的實際工作應用有待提高，需進一步結合工作實際，提升工作內容方式，避免造成資源浪費。

（二）改進方向。一是進一步完善信息公開保密審查管理工作管控機制，落實責任人，細化管控點，促進保密宣傳教育培訓效果的進一步提升。二是進一步增強信息公開保密審查管理工作與實際工作的結合，廣泛吸收借鑒其他單位、其他專業的宣傳培訓做法，搭建典型經驗推廣應用平臺，使得公司信息公開保密審查管理工作水平再上新臺階。