嘉興：傳承紅色基因，激活一座城市

《中國發展觀察》雜志社調研組

秀水泱泱，紅船依舊。時代變遷，精神永恒。浙江嘉興，中國共產黨的誕生地，中國革命紅船的起航地，“紅船精神”的升華地，也是我們黨宣示建黨初心、扛起歷史使命的地方。

“小橋、流水、人家”，這片江南水鄉也是城鄉一體化發展的先行地、“三治融合”基層治理模式的發源地，還是世界互聯網大會的永久會址所在地。改革開放以來，尤其是新世紀以來，嘉興展示了一座蘊涵著紅色基因的城市銳意進取、創新發展，實現華麗蝶變的生動樣本。

2017年10月31日，黨的十九大閉幕僅一周，習近平總書記就帶領新一屆中央政治局常委來到嘉興，集體瞻仰南湖紅船并發表重要講話。2005年，時任浙江省委書記的習近平在《弘揚“紅船精神”，走在時代前列》一文中首次概括了“紅船精神”，即：“開天辟地、敢為人先的首創精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神，是中國革命精神之源，也是‘紅船精神’的深刻內涵?！?/p>

而在2003年7月，習近平在浙江省委十一屆四次全體（擴大）會議上全面系統地分析了浙江發展的八個優勢，確定了面向未來的八項舉措，簡稱“八八戰略”。習近平在浙江工作的五年間，曾多次到嘉興考察調研，并對嘉興提出了“成為全省乃至全國統籌城鄉發展典范”等希望和要求。

《中國發展觀察》雜志社調研組先后于2018年9月和12月兩次來到嘉興。嘉興市委常委、宣傳部長祝亞偉告訴調研組，改革開放進程中，嘉興各項事業取得長足進步，尤其是近15年來，在“八八戰略”的指引下，嘉興的城鄉一體化改革發展給人民帶來了實惠，增進了民生福祉。嘉興農村居民人均可支配收入已連續十四年居浙江省首位，是全省乃至全國城鄉差別最小的地市，也是浙江省首個所轄縣（市）全部進入全面融合發展階段的地市。當前，全市正在開展“社情民意大走訪、‘八八戰略’大宣講、思想觀念大解放”三大活動，知群眾所需，聽群眾所想，講清優勢，發現短板，在新起點上，實現“‘八八戰略’再深化，改革開放再出發，以思想觀念大解放，推動經濟社會大發展?！?/p>

新時代，新氣象。走在嘉興的大街小巷，調研組體會著這里的魅力與活力，幸福度與和諧度，感受到紅色基因在這座城市的血脈中流淌。我們試圖通過調研，深入了解習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的萌發與實踐，探尋這一思想燎原之前的星星之火。

城鄉一體化發展走在前列

嘉興1983年撤地建市。2004年以來，嘉興率先實施并堅定不移推進城鄉一體化發展，城鄉差距日益縮小，城鄉藩籬逐漸破除。它是浙江乃至全國推進城鄉一體化的先行之地，也是一個改革成效顯著的成功樣本。

目前，嘉興區域城鄉發展均衡，七個縣（市、區）之間人均GDP差距不到17%。據2017年全國中小城市綜合競爭力排名，嘉興所轄五個縣（市）全部進入全國百強。2017年，全市城鄉居民收入分別達到53057元和31436元，城鄉居民收入比為1.69∶1。

“隨著時間的變遷，嘉興城鄉一體化工作的側重點也在變化?！奔闻d市委政研室副主任金培中對調研組說，早先推進城鄉一體化，強調的是以工補農、以城帶鄉；現在這個階段，推進城鄉融合發展，更加強調城鄉之間的融合滲透、功能耦合、良性循環、同步發展。

嘉興市鄉村振興領導小組辦公室綜合協調組組長鄧建華認為，嘉興的城鄉一體化起步早、力度大、系統性強。他向調研組回顧了嘉興近二十年來推進城鄉一體化的主要歷程：

1998年，江澤民同志在嘉興考察時提出，沿海發達地區要率先實現農業農村現代化。2002年，黨的十六大提出統籌城鄉發展。2003年，時任浙江省委書記習近平在擘畫“八八戰略”時指出，進一步發揮浙江的城鄉協調發展優勢，統籌城鄉經濟社會發展，加快推進城鄉一體化；這一年召開的嘉興市第五次黨代會將“城鄉一體化”確立為全市經濟社會發展的五大戰略之一。2004年，嘉興在浙江省率先制定了《嘉興市城鄉一體化發展規劃綱要》，這在全國地級市當中也是最早的。這一規劃綱要，體現了城鄉空間布局、基礎設施、產業發展、勞動就業與社會保障、社會發展、生態環境建設與保護“六個一體化”，具有較強的系統性。

2003年至2007年期間，嘉興推進城鄉一體化發展側重于城市文明逐漸向農村延伸和覆蓋，包括基礎設施、公共服務等。但在實施過程中發現，城鄉沒有形成互動，城鄉一體化依然存在制度障礙。2007年，國家發改委批準重慶市和成都市設立以統籌城鄉為主題的國家級綜合配套改革試驗區。在此背景下，浙江省委省政府于2008年作出在杭州、嘉興、義烏等地建立省級綜合配套改革試點區的決策部署，其中明確要求嘉興加快推進統籌城鄉綜合配套改革。

2008年至2012年，嘉興著力解決城鄉一體化發展的體制機制問題。自2008年起，全面啟動以“十改聯動”為主要內容的統籌城鄉綜合配套改革試點工作。所謂“十改聯動”，就是以土地使用制度改革為核心，同時進行充分就業、社會保障、戶籍制度、新居民服務、涉農管理、村鎮建設、金融體系、公共服務、規劃統籌方面的改革，“一改帶九改”、“九改促一改”，整體聯動推進，構建城鄉發展一體化的制度體系。這十項改革在全國產生了較大影響力。

2017年黨的十九大提出實施鄉村振興戰略之后，嘉興決定深度推進城鄉一體化，全面打造鄉村振興示范地。今年7月，嘉興市發布《關于堅定不移推進城鄉一體化全面打造鄉村振興示范地的意見》，提出要高水平推進城鄉融合發展，努力打造充滿江南水鄉韻味和紅色文化元素的鄉村振興示范地?！兑庖姟访鞔_列出了到2022年、2035年、2050年的鄉村振興目標。嘉興要繼續走在前列，打造幸福嘉興。

資源一體統配，要素雙向流動

“嘉興城鄉一體化的最大特點是城鄉互動?！苯邮苷{研組采訪的嘉興當地干部這么評價。

2014年12月，嘉興市被國家發改委等11個部委列為國家新型城鎮化綜合試點地區之一，成為浙江省唯一首批開展試點的地級市。同時，嘉興也是國家發改委、國土部、環保部、住建部聯合確定的“多規合一”試點市。嘉興構建了“1+4+N”規劃體系，以實施“多規合一”為突破口，建立健全全市域統籌規劃建設體制機制。

金培中向調研組介紹，整個嘉興的空間規劃形態概括為“1640”，也就是以嘉興主城區為中心、5個縣市城區和濱海新區為副中心、40個左右新市鎮為骨干的現代化網絡型大城市。這種網狀結構本身即體現了城鄉一體化的理念。早年，嘉興只有郊區和城區兩個區，城區“有城無區”，郊區“有區無城”。后來，城區在1993年改成秀城區（2005年又改為南湖區），郊區在1999年改成秀洲區。特別是1999年到2000年的區劃調整，催生了嘉興整個中心城市的擴張，西部有秀洲新區開發，東南有南湖新區開發。根據《嘉興市城市總體規劃（2003-2 02 0年）》，中心城區規劃范圍由原先的142平方公里調整為257平方公里，擴大了115平方公里，相當于擴大了50個老嘉興城（嘉興環城路以內）的面積。到2020年，嘉興中心城區常住人口將控制在130萬人以內，城市建設用地控制在154.27平方公里以內；全市常住人口為620萬人，其中城鎮人口為460萬人，城鎮化水平達到74%。

早在2003年到2007年，嘉興就全力推動資源要素尤其是公共資源配置向“三農”傾斜，推進城鄉基本公共服務均等化。時任國務院發展研究中心黨組成員、農村經濟研究部部長韓?。ìF任農業農村部副部長）對此給予較高評價。

金培中說，要做到資源的城鄉一體統配，城市自身的公共資源首先要增強，才有輻射能力。在此基礎上，推動城市公共資源向農村延伸，資源在城鄉之間統配，例如圖書館總分館體系、醫療資源等。

嘉興也是浙江省最早進行要素市場化配置改革的城市。2013年9月，浙江省政府批復《海寧市要素市場化配置綜合配套改革試點方案》（海寧是嘉興所轄的縣級市），標志著海寧在全省率先試點要素市場化配置改革。自此，海寧從土地、能源、金融、科技人才等要素配置改革入手，對企業實行“畝產效益”綜合評價排序和差別化資源要素價格機制，實現差別化資源配置，重點扶持骨干龍頭企業，淘汰落后低效產能。金培中對調研組回憶，海寧在要素市場化配置改革試點中，從工業入手，把企業按照一定的指標，包括產出、稅收、利潤對社會的貢獻等，分成ABC三等，有鼓勵發展、優先扶持、穩定發展之分。

中國革命的紅船從嘉興南湖起航。 供圖/嘉興市委宣傳部

2014年10月，浙江省在總結和肯定海寧改革經驗的基礎上，決定包括嘉興市南湖區、秀洲區、平湖市、海鹽縣、嘉善縣、桐鄉市在內的24個縣（市、區）推廣試點資源要素市場化配置綜合配套改革，嘉興由此成為全省第一個要素市場化配置改革全覆蓋的地級市。

“要素一般是指土地、資金、勞動力，現代社會還包括信息的充分流動?！眹野l改委城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎接受《中國發展觀察》采訪時說，隨著智慧城市的建設，一方面加速了土地、資金、勞動力等傳統要素的流動；另一方面，信息本身作為一種要素，它的快速流動對于經濟發展也有重要促進作用。要素充分流動，可以到達最能發揮其配置效率的地方。

正是由于要素全域雙向順暢流動，城鄉一體化程度深，嘉興發展也就更加均衡、和諧。

首創“三治融合”，寫入十九大報告

自2013年以來，嘉興以“紅船精神”為引領，打破原先自治、法治、德治“單兵作戰”的格局，在桐鄉市（嘉興所轄的縣級市）率先探索試點“三治融合”基層社會治理模式，這在全國是首創?！叭稳诤稀奔冉鉀Q短期現實問題，又兼顧長效公平。2017年，“三治融合”作為實施鄉村振興戰略的重要制度保障，寫入黨的十九大報告。

鄧建華對調研組說，2013年在桐鄉探索試點“三治融合”，創新建立了以“村規民約（社區公約），百姓議事會、鄉賢參事會，百事服務團、法律服務團、道德評判團”（簡稱“一約兩會三團”）為主要內容的基層治理載體，實現了“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”，初步形成了共建共治共享的新時代基層社會治理格局，推進了市域社會治理體系和治理能力現代化。

鄧建華清晰地記得，2017年5月19－20日，時任中農辦副主任吳宏耀到嘉興調研時表示，桐鄉的“三治融合”和城鄉一體新社區建設工作體現了中央提出的全面深化改革精神，是具有示范性和典型性的基層社會治理創新，值得在全國推廣。經過五年探索和完善，從嘉興起步的“三治融合”終成燎原之勢，走向了全國。2017年，十九大報告明確提出，“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。

馮奎認為，“三治融合”治理體系體現出“三多”特征：一是多元主體，包括政府、社會、村民；二是多種手段，包括行政、法律、道德等；三是多種維度，既包括必要的自上而下的約束管理，也包括自下而上的自覺行為，還包括環境文化的培育與感化?！叭巍弊畲笙薅鹊伢w現現代法治文明、傳統文化在基層自治實踐中的融合與統一，具有模式意義與推廣價值。

值得注意的是，嘉興的“三治融合”并不局限于鄉村基層治理，同樣應用于城市基層。這也反映了城鄉共進的思路。

有耕耘就有收獲。嘉興的“三治融合”既著眼于維護社會秩序，更著眼于激發社會活力；既著眼于為平安建設示范地打基礎，更著眼于為鄉村振興戰略部署作保障的基層治理成效，為嘉興在全省率先獲得全國綜治“長安杯”和平安金鼎夯實了堅實基礎，為鄉村振興奠定了治理基礎，發展成為浙江乃至全國基層社會治理的重要品牌。

“三治融合”的嘉興做法，為其他地方帶來怎樣可復制、有價值沉淀的社會治理創新啟示？2018年9月發布的《嘉興市自治法治德治融合建設經驗十條》中給出了答案：一是堅持黨建引領，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為主線，貫穿基層社會治理的始終；二是堅持圍繞中心工作，實現社會有效治理，助推高質量經濟發展；三是堅持自治為基，廣泛調動群眾參與積極性，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商格局；四是堅持法治為本，強化法治思維、法治方式，以法治保障和提升自治；五是堅持德治引領，注重以規立德、以文養德、以評樹德，將德治正氣內化為自覺行為規范；六是堅持協商共治，創新多元自治載體，建立自治落實機制；七是堅持群眾參與，創新法治載體，重塑基層法治精神；八是堅持弘揚正氣，創新德治載體，凝聚道德共識；九是堅持示范先行，以善治為目標，形成講規范、成體系的“三治融合”評價體系；十是堅持科技支撐，運用“互聯網+”思維，建立扁平化聯動處置機制，實現“智慧治理”。

為進一步推動“三治融合”規范化建設，嘉興還在今年9月創新發布《自治、法治、德治“三治融合”建設規范》地方標準，其中明確規定了“三治融合”村（社區）評分標準及細則，據此開展“三治融合”村（社區）評定工作，檢驗“三治融合”基層治理體系建設成效。申請的村（社區）根據“三治融合”村（社區）評定標準開展自評，自評得分80分以上可以申報“三治融合”村（社區），90分以上可以申報示范村（社區），經鎮（街道）推薦，向上級評定管理部門遞交申請?！叭稳诤稀贝澹ㄉ鐓^）由縣（市、區）評定，“三治融合”示范村（社區）由嘉興市評定。

曾考察過許多城鎮和村莊的嘉興學院教授唐鐵球說，如今一些富裕的農村比城里更好，完全是新農村的生活面貌。不僅有物質文明，還有精神文明，城鄉文明差距大大縮小。一些農村的業余文化生活豐富多彩，村里從上海請來藝術團，老人喜歡聽評書，年輕人喜歡看電影。唐鐵球對調研組表示，嘉興城鄉發展差距小，貧困人口少，村民素質提高，城鄉社會穩定，無疑有利于促進江南水鄉典范城市的建設。

紅色圣地謀求經濟轉型升級

得改革開放風氣之先的嘉興，同東部其他發達地區一樣，經過近年來的持續快速發展，經濟社會顯著進步，但與此同時，累積的問題與遭遇的挑戰也在加重。當下的嘉興，一些傳統產業與小微企業面臨生死存亡考驗，新興產業發展則受到科技人才要素的制約。嘉興站在一個新的十字路口。

2004年，時任浙江省委書記習近平指出，要破解浙江發展瓶頸，必須從科學發展觀的要求出發，以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的“兩鳥”理論，推動經濟結構調整和發展方式轉變。

目前，嘉興經濟呈現“二、三、一”產業特征。2017年，全市三次產業結構比例為3.1∶53.0∶43.9。工業是全市經濟的主要支柱，現代物流、金融保險、旅游會展等現代服務業發展迅速。民營經濟較為發達，所占比重超過六成。

調研組9月份在嘉興了解到，嘉興的服務業發展出現一些積極變化。從服務業稅收收入看，年均增長速度較快，2017年完成稅收收入329.3億元，占全市比重41.5%，增速23.8%。2018年上半年，服務業發展總體呈“123”特點：“一回落”，服務業整體發展速度回落；“兩提升”，大企業和平臺經濟效益雙提升；“三亮點”，重點產業發展較為突出，一是港口物流增速全省領先，上半年，嘉興港累計完成貨物吞吐量和集裝箱吞吐量兩項增幅均居全省沿海港口首位。二是科技金融取得突破，在全省率先出臺《嘉興市科技保險補貼實施辦法（試行）》，制定《嘉興市科技金融支持科技型中小企業發展的實施辦法》。三是旅游業成長明顯，尤其紅色旅游發展搶眼。

“江南可采蓮，蓮葉何田田，魚戲蓮葉間”。改革開放40年來，水鄉嘉興發展文化旅游產業的主要經驗是做強做精特色文化旅游。嘉興擁有烏鎮古鎮、西塘古鎮、南湖旅游區三家5A級景區。其中，南湖景區經過多年發展，成為“一湖二河三街區”綜合性歷史文化景區。黨的十九大閉幕后，習近平總書記瞻仰南湖紅船并發表重要講話，全國掀起“紅船精神”學習熱潮，嘉興紅色旅游快速升溫。2018年1-8月，南湖景區（上湖心島）接待游客92.42萬人次，南湖革命紀念館觀眾流量108.58萬，同比增長分別110.3%、43.2%。

嘉興市提出，充分發揮紅色文化旅游資源的特殊性、唯一性，借打造全國紅色旅游標桿城市的契機，以發展紅色旅游產業為核心抓手，明確紅色文化產業的戰略地位，重點招引、建設、落地一批帶動能力強、融合程度高、發展前景好的紅色文化產業項目。通過與古鎮文化、運河文化、名人文化、海塘文化等資源融合發展，創新紅色文化業態，做強紅色文化品牌，全面催化紅色資源集聚效應、產業乘數效應和消費拉動效應，助力文化產業發展成為千億級產業目標的實現。

馮奎接受調研組采訪時表示，在旅游發展中，有的地方靠綠水青山，有的地方靠紅色文化，綠色、紅色，都可以做成流行色，都可以成為旅游的特色。紅色是嘉興城市的基因，理所當然要發揚光大。

具有獨特政治地位和政治資源的嘉興，清醒認識紅色文化產業發展的職責使命。嘉興市委宣傳部文化處處長鐘曉燕表示，嘉興正在做三件事：一是高起點謀劃紅色文化產業布局。進一步推進紅色文化產業作為優勢產業的快速發展，增強輻射能力和帶動能力，力爭到2020年，紅色文化產業在全市文化產業中的地位進一步鞏固和加強，影響力和帶動作用進一步發揮。同時做好文旅結合文章。依據將制定出臺的《嘉興市紅色旅游產業發展規劃》《嘉興市打造全國紅色旅游標桿城市三年行動計劃》，明確嘉興市紅色文化產業總體思路、發展布局、保障措施等。二是縱深度推進“紅色+”文章。注重紅色文化與運河文化、馬家浜文化、子城文化、名人文化、鄉村文化等融合發展，在進一步挖掘各類文化內涵的同時，結合本地紅色資源，融入紅色元素，實現文化間互通、互連、互補。推動紅色旅游、紅色教育、紅色影視等各產業間實現緊密結合，以組合型、交叉型、延伸型方式，構建紅色業態體系，形成紅色文化區塊。三是積極塑造紅色文化城市品牌。紅色文化是嘉興城市的靈魂，是引領嘉興城市發展的精神力量。把紅色文化的理念融入城市建設管理、人民生產生活的各個領域，進一步堅定文化自信、文化自覺，塑造嘉興獨特的城市文化品牌。著力發揮紅色文化資源優勢，加強城市文化與黨建工作的銜接，厚植紅色文化基因，統籌推進各地紅色文化建設，全力營造紅船啟航地濃厚的紅色文化氛圍，讓紅船精神進一步彰顯強大基因力量，發揮更大的事業領航動能。

對此，唐鐵球建議，打造以“重走一大路”為圓點的南湖干部教育體驗+跨區域紅色大旅游布局，實現嘉興與周邊省市紅色旅游的串點成線與市場運作。實施紅色旅游文化教育培訓工程，加快建設浙江紅船干部學院、紅船精神研究院、嘉興學院紅船精神研究中心、嘉興學院南湖干部學院等科研教育機構，加強“紅船精神”的理論研究和傳播工作。

馮奎則建議，將紅色旅游文化與其他產業相融合，用更豐富多彩的形式來傳播城市的新形象、新理念。“嘉興靠近上海，在長三角一體化高質量發展的背景下，嘉興深度融入上海，都市農業、新一代信息技術產業、高端服務業等都具有巨大的市場前景?！瘪T奎說。

嘉興產業轉型升級，正經歷陣痛。可喜的是，烏鎮世界互聯網大會的紅利開始顯現。“江南好，風景在互聯。網絡之花紅勝火，烏鎮河水綠如藍，能不憶江南？江南憶，最憶是烏鎮?！?014年，在烏鎮舉行的首屆世界互聯網大會成為中國、浙江和嘉興的一張名片。2015年12月16日，習近平總書記在第二屆世界互聯網大會的主旨演講中提出推進全球互聯網治理體系變革的四項原則和構建網絡空間命運共同體的五點主張。

習近平講話對于互聯網時代的新型智慧城市建設具有重要的指導意義。大會第二天，中國電子科技集團公司與深圳、福州、嘉興等三市正式共同簽署新型智慧城市建設合作框架協議。智慧城市建設大大提高了嘉興城市智能化水平，讓“最多跑一次”改革在嘉興南湖區行政審批改革過程中落地生根。同時，嘉興積極推進制造業與互聯網融合發展試點示范建設，2017－2018年，嘉興有51家企業被評為省級制造業與互聯網融合發展示范試點企業，總數列全省第一。2017年，嘉興信息化與工業化“兩化”融合指數為84.83，列全省第三，增速列全省第一。嘉興成為浙江省首個實現國家級兩化深度融合示范縣（市、區）全覆蓋的地級市。

經濟轉型、結構調整仍在路上。目前，嘉興的勞動密集型行業占比還比較大，受中美貿易摩擦的影響，一些企業面臨生存困難。對此，國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志表示，轉型升級不僅是結構調整的過程，也涉及利益格局調整，會影響到企業家利益、工人就業等，但不能因此害怕變革，要以勇往直前的精神來推動變革，并完善相關體制。正如祝亞偉所說，要用紅船精神解決改革中的難題。這樣，嘉興的現代產業體系建設和經濟發展一定會交上優秀的答卷。

做好浙江接軌上海的“橋頭堡”

“主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區交流與合作”，是2003年確立的浙江“八八戰略”的重要內容。近年來，嘉興堅持把弘揚“紅船精神”作為最大的前行動力，全面提升爭做接軌上?！皹蝾^堡”的戰略自覺。

對于嘉興的區位優勢，浙江省政協常委、浙江工商大學金融學院院長錢水土分析說，浙江大部分是山區，而嘉興地處杭嘉湖平原地區，基本沒有大山。嘉興所轄的幾個縣市均為全國百強縣，平湖、桐鄉、海寧、嘉善、海鹽經濟發展都比較好，城鄉發展比較均衡。應該說，嘉興作為接軌上海的橋頭堡，基礎條件較好。

身為浙江人，錢水土對蘇、浙兩省在對接上海方面的差異深有感觸。他說，浙江省政協常委會開會討論時，嘉興的一些老領導對此也有反思，認為江蘇的昆山、蘇州，與上海接軌走在前面，昆山成為上海的后花園，其經濟快速發展得益于上海的輻射效應。

“接軌上海是嘉興的優勢，嘉興的特色，也是嘉興的任務。”金培中說，無論是開放的理念、高層次的國際視野，還是精細的城市管理，上海都是嘉興學習的榜樣。所以，李強同志在擔任浙江省長時提出“兩個無差別，三個更好”，即浙江要做到市場規則、政府辦事規則與上海無差別，產業配套條件、政府服務效率和人居生活環境更好，以留住人才和企業。

實際上，早在1992年以前，嘉興民間就有了接軌上海的自發探索。1992年至2002年，進入政府引導下的戰略定位階段。2003年至2009年，是“八八戰略”下的提升發展階段，浙江省出臺了《關于主動接軌上海、積極參加長江三角洲地區合作與交流的若干意見》。2010年至2015年，進入同城背景下的全面接軌階段。2013年，為搶抓中國（上海）自由貿易試驗區建設等重大機遇，嘉興制定出臺《嘉興市深化接軌上海三年行動計劃（2014－2016年）》。2016年至今，是示范區建設下的全面深化階段。2017年3月，浙江省政府批復同意嘉興設立“浙江省全面接軌上海示范區”；同年5月，省發改委印發《嘉興市創建浙江省全面接軌上海示范區實施方案》；7月24日，嘉興出臺《嘉興市創建浙江省全面接軌上海示范區行動計劃（2017—2020年）》。

金培中表示，當前迫切需要加強嘉興與上海的通勤。他介紹，未來嘉興準備建設兩條城際軌道線路，一條是從上海松江南站到嘉興南站，一條是平湖到上海金山。

調研組在嘉興了解到，加快打造“嘉興G60科創走廊”，已成為嘉興創建浙江省全面接軌上海示范區的重要載體和戰略支撐。

2017年7月，上海、嘉興、杭州三地共同簽署《滬嘉杭G60科創走廊建設戰略合作協議》。2018年5月，嘉興G60科創大走廊又被納入浙江省大灣區“一港、兩極、三廊、四新區”空間格局的一部分。

“滬嘉杭G60科創走廊，現在泛化擴大到了安徽，但嘉興距離上海最近，位置獨特，嘉興有自己的規劃，出臺了方案。浙江省對嘉興的定位是接軌上海發展的示范區。在浙江，嘉興是無縫對接上海的橋頭堡?！鄙虾Ｘ斀洿髮W城市與區域科學學院副院長張學良說。

調研組12月在嘉興調研時，正逢來自嘉興以及松江、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九地市的政協有關負責人和政協委員們齊聚南湖畔，舉行第二次九地市政協共商G60科創走廊更高質量發展活動。浙江省政協副主席周國輝指出，九地市政協的這一共商活動，必將推動長三角區域科技創新、制度創新，優化產業鏈、創新鏈、價值鏈布局，營造更好更優的營商環境和區域發展環境。嘉興市委副書記、代市長毛宏芳表示，嘉興作為G60科創走廊的倡議者之一，下一步將緊緊抓住長三角一體化發展上升為國家戰略的重大機遇，突出發揮好“接滬聯杭、通蘇達甬”的區位優勢、“院地合作”的品牌優勢、世界互聯網大會的平臺優勢、區域合作的先發優勢等四大優勢，著力為區域協同發展做出更多有益探索，創造更多“嘉興經驗”。

接軌大上海、融入長三角，如今的嘉興緊鑼密鼓，謀篇布局，加速推進。12月12日，嘉興市委書記張兵到平湖市獨山港經濟開發區、張江長三角科技城考察調研。張江長三角科技城是全國首個跨省（市）合作的科技園區，地跨上海與浙江兩地，由上海張江高新區、上海金山區、浙江嘉興市三方共同推動建設，總規劃面積87平方公里，其中嘉興平湖市境內45平方公里，上海楓涇鎮境內42平方公里。

此外，嘉興還在積極推動滬嘉兩地園區對接，深化省級以上開發區、高新區、服務業集聚區與上海重點平臺合作。到2017年底，全市有19個省級以上開發區（園區）與上海各類開放創新平臺建立緊密合作關系，實現了縣（市、區）全覆蓋。2017年全市開發區（園區）平臺通過上海引進外資項目134個，實到金額超11億美元，世界財富500強項目7個。

縱觀世界著名城市群發展經驗，城市間有序分工合作是共性，嘉興正在發揮疏解上海非核心功能區的作用。

“百年百項”迎接建黨100周年

2021年7月1日將迎來中國共產黨建黨100周年。作為黨的誕生地、中國革命紅船的起航地和“紅船精神”升華地，嘉興以建黨百年倒計時為契機，今年啟動實施了“百年百項”重大項目計劃（簡稱“百年百項”工程）。

據了解，“百年百項”工程由100個項目組成，計劃總投資超2000億元，重點圍繞與群眾息息相關的紅色圣地、基礎設施、公共服務、生態環境四大領域，在全市梳理100個擬在近期開工建設并在2021年前建成或基本建成的重大項目，進一步揚優勢、補短板，提升嘉興城市能級，改善城市面貌，增強民生福祉。每個項目均有明確的開竣工時間和具體的責任單位，主要以政府投資項目為主。

截至目前，“百年百項”工程已開工項目53個，完成投資123.3億，占年度計劃投資169.2億元的72.9%。嘉興市區十大標志工程中，南湖湖濱區域改造工程、子城城市客廳工程、“月蘆文杉”歷史街區保護性工程、嘉興學院梁林小區4個項目已開工。嘉興市的計劃是，2019年“百年百項”開工率要確保達到90%以上，其中市區十大標志性工程全部開工，到2021年完成率達到95%以上。

眾所周知，“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論是習近平總書記在浙江工作時提出來的。迎接建黨100周年，嘉興開展的社情民意大走訪顯示，老百姓最關心的還是民生問題，包括環境污染治理、宜居城市建設等。

“烏鎮氣質不是那么容易煉成的?！编嚱ㄈA風趣地告訴調研組，嘉興雖屬江南水鄉，卻是缺“水”的城市——水質性缺水。水污染治理面臨的一大問題是，嘉興屬于下游地區，上游治理不好，下游就不可能治理好。據他介紹，2013年以來，經過浙江全省“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水）統一行動，嘉興的水質已從原來以劣五類為主，改善為基本達到三類、四類。

調研組在嘉興調研發現，從“田園城市”到“智慧城市”是嘉興的兩個特色鮮明的城市發展取向。201 0年，嘉興首次提出“生態立市戰略”。2 011年制定的《嘉興市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出“全力打造現代化網絡型田園城市”的城市發展定位，正式把田園城市作為嘉興市未來發展的目標之一。

2015年12月，嘉興與中國電子科技集團公司合作共建新型智慧城市，從頂層設計到付諸實踐，取得令人矚目的成績。嘉興市新型智慧城市建設領導小組辦公室副主任楊河表示，通過新型智慧城市建設，一是老百姓有更多的智慧體驗感和獲得感，工作、生活越來越便捷。二是給城市增加更多智慧元素，城市發展搭上信息化快車，大數據、云計算、人工智能等技術真正得到應用。三是政府運作更加高效、透明。四是城市管理更加精細、精準。五是助推數字產業集聚區建設，一批智慧應用產業化項目簽約入駐，逐步形成以數據為基礎、大數據應用為主體的智慧應用產業鏈和產業集群。

嘉興市鄉村振興領導小組辦公室副主任王志舫透露，嘉興利用互聯網大會永久舉辦地的優勢推動智慧城市建設，發展智慧金融，還有意在農業大數據領域進行試點。

馮奎對嘉興的智慧城市建設評價說，嘉興建設高速泛在的信息基礎設施體系，這是城市競爭力的基礎；在智慧城市建設中注重發展融合創新的信息產業體系，這是城市競爭力的支柱；智慧城市建設突出改進優化政府的“放、管、服”，這是城市競爭力的環境。這些做法效果明顯，值得繼續做深、做實。

中共中央黨校黨史教研部教授、博士生導師祝彥接受《中國發展觀察》采訪時說，“紅船精神”的產生以紅船歷史和故事為基礎而來，正是因為有黨的一大在嘉興南湖一艘小船上舉行，才有了開天辟地的紅船精神的孕育。

在侯永志看來，“紅船精神”強調敢為人先的首創精神和忠誠為民的奉獻精神，這在嘉興得到了很好的踐行。他認為，嘉興從提高人民的獲得感、幸福感出發來謀劃發展，已經取得許多進展和成就。隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾變了，人民需求層次提高了，今后嘉興還應繼續努力，縮小與其他先進地區的差距，同時解決好內部的不平衡問題。

勇立潮頭闖新路，奮發有為寫新篇。站在改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年的歷史節點上，傳承紅色基因的南湖兒女，將在“紅船精神”引領下，努力建設更高質量的活力嘉興、人文嘉興、生態嘉興、法治嘉興、平安嘉興，喜迎建黨100周年。