改善青海林業建設管理現狀的措施

趙紅藝

（海東市互助土族自治縣實驗林場，青海海東810599）

青海省天然林資源主要分布在長江、黃河、瀾滄江、黑河流域高山峽谷地帶，海拔3 200～4 000 m，是青藏高原高寒森林生態系統中的重要組成部分。截至2017年，全省林地面積1 096.94萬hm2，森林面積452萬hm2，森林蓄積5 010萬m3，森林覆蓋率6.3%。隨著市場需求狀況的不斷發展，青海林業資源的開發越發不合理，導致林產品供給缺口的不斷擴大，林業經濟發展本身迎來了更大的市場機遇和挑戰。

1 青海林業發展現狀分析

1.1 過度開發森林資源

青海的森林資源，其中只有小部分屬于私人，絕大部分為公有的。這一現象主要是因為計劃經濟體制遺留下來的產權分配問題，阻礙了青海林業經濟的可持續發展。我國在森林開采和利用方面建立了相關的法律法規，明確采伐限額，旨在防止產生過度砍伐的情況，使森林擁有自我恢復能力。但隨著社會經濟的迅速發展，木材需求量大量增加，導致林業企業過度開發森林資源的情況。

1.2 林業資源保護執法不到位

對林業資源予以科學的規劃與保護屬于林業管理的根本內容，通過實施有效的林業資源管理手段，能夠對林業資源的開采與應用進行實時監控，以此來更好的保護森林資源。但當前青海在進行林業資源管理時，還存在一些弊端，由于監察體系的不完善，導致不能更好的對森林資源實施監督。

2 改善林業管理現狀的有效策略

2.1 制定科學、有效的管理制度

林業經濟管理制度具備的有效性和科學性，是推動林業經濟發展的主要因素[1]。其中，確保林業管理制度的科學性，是對林業經濟進行管理的基本條件，對相關管理者提出了更為嚴格的要求，需在開展實際工作時緊密結合當地的具體狀況，提升管理制度的實用性和合理性。在對林業經濟管理制度予以建立時，需積極的開展調研和考察活動，結合收集到的準確數據，來制定科學、合理的管理制度[2]。同時，林業經濟管理制度還需要緊跟社會經濟發展的潮流，因此制定出更加科學與針對性強的管理制度，還需對當地在林業方面的發展狀況予以詳細的了解。同時，林業經濟管理制度的制定也與相關工作人員的經驗密不可分，工作人員客觀合理的林業認識，對保持林業經濟的平穩發展有非常重要的參考作用。

2.2 堅持走可持續發展的經濟化道路

在林業發展上，應保持長遠的眼光，堅持可持續發展道路，而不能只看到眼前，在讓人們的基本需求得到滿足的同時，還需促進林業發展生產力的提高，如此既與科學發展觀相符，也可達到與時俱進的目的。堅持林業發展走可持續發展之路。一方面可對經濟發展起到積極促進作用，另一方面也能夠讓環境、資源得到保護，讓資源緊張的局面得以有效緩解。在我國，森林資源是非常重要的一項資源，屬于可再生資源的一種。雖然我國擁有遼闊的國土面積，森林資源并不太豐富。若缺乏正確的管理方式，就會加重森林資源的破壞，進而導致無法挽回的損失。因此，需堅持走可持續發展之路，堅持科學發展觀，制定與我國國情相符的政策，對林業資源予以合理開發，推動林業更好發展。

2.3 提高林業執法力度

在開展林業經濟管理工作時，應加強對林業執法力度，具體需從下面幾個方面來進行。其一，加強木材采伐管理，防止出現非法經營、盜伐林木以及亂砍濫伐等相關問題，采取行之有效的管理方式來避免森林受到損害[3]；其二，加強對木材流通情況的監管，防止出現超證運輸以及無證運輸等情況；其三，在實際管理時，要加強對林地的管理，落實好《森林法》當中的相關規定，嚴厲打擊毀林開荒等行為；其四，加強專項打擊治理工作，進一步提高林業經濟管理工作力度，避免森林資源遭到損害。

2.4 大力發展林業產業

林業產業的發展需合理安排與明確產權。林業經營周期長，因此承包契約一定要具有長期性、穩固性，林區產權一定要明晰。產權不清晰，收益的穩定自然也就無法得到保證。要進一步肯定激勵機制在林業經濟管理工作中的作用，若林區產權模糊，則激勵機制的效果就不能體現。首先是讓林農的經濟效益得到保證，在自然風險與市場風險環境中，讓林農將合法有序的產權交易建立起來，使林農能選擇合適的承包對象展開林權流轉，將林業生產在林農經濟收入過程中的作用充分發揮出來。重點支持林農積極參與林業產業建設，適當保護其開發林業區域，把林業產業對勞動力就業的拉動效應增強。除此之外，還可利用建立病蟲害防控機制，積極支持林業承包生產，使林農真正獲得效益，有力保護林業資源。在建設林業產業鏈結構上，要深入開展工作，對林業管理的重點應做出調整，即以宏觀調控的模式取代過去的行政管理模式，利用制定產業政策來對林業產業化的具體方向予以主導，把市場的作用充分發揮出來，讓產業鏈更加深入。

綜上所述，青海在開展林業經濟管理工作過程中，需制定科學、有效的管理制度，堅持走可持續發展道路，大力發展林業產業，并提高林業執法力度。對于管理中遇到的問題需及時的予以解決，增強監督管理，避免過度開采林木資源的現象出現，保護森林資源。