林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題及對策

鐘永光

（巴中市巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)林業(yè)站，四川巴中636029）

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實意義

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市環(huán)境、空氣污染等問題也日益凸顯出來，國家以及社會越來關(guān)注林業(yè)建設(shè)。我國地域遼闊，不同地域的地形條件存在較大差異，各種不確定的自然因素直接影響著當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，也對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生巨大影響。自從我國加入WTO，林業(yè)作為生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會三大效益的重要產(chǎn)業(yè)，使得我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。簡單來說，林業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)，與國家利益、社會公共利益以及人民群眾的根本利益息息相關(guān)。

當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展正處于一個由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)過渡的關(guān)鍵時期，對于林業(yè)功能的需求呈現(xiàn)多樣化的特征，現(xiàn)階段由以木材需求為基礎(chǔ)向森林生態(tài)旅游方向轉(zhuǎn)變，必須認(rèn)識到日益增長的社會需求，根據(jù)社會發(fā)展需求變化，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本文主要以林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為研究對象，就林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，保證林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[1]。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀和問題

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，是林業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，直接影響著林業(yè)工程的發(fā)展情況。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指林業(yè)產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成以及各自的比重，是衡量林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否科學(xué)、合理的重要指標(biāo)，同時直接或者間接地影響著其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等等。林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)以及林產(chǎn)品種植等，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的第二產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)、采掘業(yè)以及造紙產(chǎn)業(yè)等，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)包括流通業(yè)、物業(yè)以及社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容與形式存在較大差異，無論是從體制上還是從開發(fā)形式上都有其自身的特殊性與復(fù)雜性。從目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)比值來分析，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，生態(tài)林業(yè)是未來發(fā)展的主要發(fā)展，也是我國可持續(xù)發(fā)展的必然要求。同時第三產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間，也必須依賴于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理分配好各個產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)與比例，并對林業(yè)技術(shù)進(jìn)行合理推廣，可以為林業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供良好強(qiáng)大的保障與技術(shù)支持[2]。

2.2 第一產(chǎn)業(yè)粗放式的規(guī)模擴(kuò)展，導(dǎo)致森林資源質(zhì)量和效益下降

林業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著至關(guān)重要的作用與地位。由于開發(fā)模式與種植技術(shù)落后，林產(chǎn)品科技含量低，而又強(qiáng)調(diào)要加快造林綠化，建設(shè)規(guī)?；挠貌牧趾徒?jīng)濟(jì)林基地越來越少，在這種情況下，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的粗放式擴(kuò)展模式，進(jìn)一步導(dǎo)致林業(yè)資源質(zhì)量和生產(chǎn)效益下降。此外，林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)當(dāng)然離不開相關(guān)數(shù)據(jù)分析，林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)多數(shù)來源于最基層，從總體上來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平還處于初級階段，實用技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與林業(yè)相關(guān)功能的轉(zhuǎn)變。

2.3 第三產(chǎn)業(yè)與市場元素相脫離

林業(yè)資源是生態(tài)環(huán)境中的一種自然性保護(hù)屏障，在一定程度上為我國國民經(jīng)濟(jì)增長提供積極推動力。在全球氣候變暖的時代背景下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為科學(xué)界研究的重點與熱點。近幾年來，由于機(jī)構(gòu)撤銷、人員精簡等因素，相關(guān)林業(yè)部門并沒有認(rèn)識到林業(yè)產(chǎn)品市場化服務(wù)的重要性，沒有專業(yè)部門提供科學(xué)的數(shù)據(jù)來源。第三產(chǎn)業(yè)市場化程度較低，市場前景與潛力還有待提高，難以發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的作用。例如，主要經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)區(qū)的林產(chǎn)品市場化服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，也就是說經(jīng)濟(jì)林區(qū)所生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品并沒有結(jié)合市場發(fā)展要求和消費者需求，不僅是林產(chǎn)品交易模式還是第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)的硬件設(shè)施都存在一定的滿目性與片面性，而且信息服務(wù)和質(zhì)量檢測工作并沒有得到重視。數(shù)據(jù)信息與市場化需求存在較大差異，而信息服務(wù)與質(zhì)量檢測等市場軟環(huán)境建設(shè)也不夠完善。

2.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金不足

資金需求是林業(yè)產(chǎn)業(yè)順利開展的重要保障與基礎(chǔ)，沒有足夠的資金支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)無法取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。由于林業(yè)投資嚴(yán)重不足，加上我國加快造林綠化，第一產(chǎn)業(yè)粗放式模式不斷擴(kuò)展，其結(jié)果必然導(dǎo)致森林資源質(zhì)量與效益無法達(dá)到預(yù)期效果。這些問題嚴(yán)重影響著我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效對策

3.1 調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并加大資金投入力度

林業(yè)資源得到合理調(diào)整是林業(yè)生產(chǎn)的前提與基礎(chǔ)，加強(qiáng)對營林業(yè)的投入和科學(xué)管理，合理調(diào)整林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的各種結(jié)構(gòu)，堅持雙向適度原則。從總體數(shù)量和結(jié)構(gòu)上保證林業(yè)資源的供給，對現(xiàn)有的林種和樹種進(jìn)行調(diào)整，規(guī)劃中應(yīng)該以生態(tài)優(yōu)先，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩砦恢门c氣候條件等與退耕還林還草綜合開發(fā)，林業(yè)開發(fā)利用與林業(yè)保護(hù)規(guī)范化與合理化發(fā)展[3]。

3.2 因地制宜原則開展第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整

以生態(tài)發(fā)展為核心，把握相輔相成原則的合理開發(fā)與利用，提高各部門的工作效率，切實做好林業(yè)技術(shù)推廣的宣傳發(fā)動工作，調(diào)整林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，針對開發(fā)利用需求大的地區(qū)，擴(kuò)展更為廣闊的發(fā)展空間，提高林業(yè)的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。增加產(chǎn)品的附加值，淘汰老產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品。將森林工業(yè)產(chǎn)品滲透到人們生產(chǎn)與生活的各個領(lǐng)域中，林業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)要向深度方向延伸。

3.3 針對性調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)

針對自然資源本身特征，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)的融資體系，拓寬資金來源，注重對資源的保護(hù)與自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定發(fā)展。還需要建立健全服務(wù)體系和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作團(tuán)體，根據(jù)不同用途的林業(yè)資源，制定相對適應(yīng)的開發(fā)方針。加強(qiáng)對林業(yè)技術(shù)推廣工作的戰(zhàn)略部署，要建立信息網(wǎng)絡(luò)，利用軟件對信息進(jìn)行研究，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)水平和管理水平提供有力的支持。