新時期新絳縣林下經濟發展現狀與建議

吳曉榮

（山西省新絳縣林業局，山西新絳 043100）

1 發展林下經濟的優勢

1.1 發展林下經濟的新時代

黨中央對林業草原局工作高度重視，“綠水青山就是金山銀山”成為生態文明建設的核心理念。作為基層林草部門更要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學合理利用林業、草原和濕地等生態資源，大力發展林下經濟，讓廣大農民在培育守護綠水青山的同時收獲更多金山銀山。

1.2 發展林下經濟以短補長，增加農民收益

一般造林后5年以上林子開始有收益，在成林前發展林下經濟可提前增加經濟收入，減輕資金緊張，不僅縮短了林業經濟周期，又可以改善土壤的肥力，提高人力、財力和肥力的利用率。

1.3 發展林下經濟可以把農、林、牧等有機結合在一起

林下經濟是在同一塊土地經營單位上，把林業、農業、牧業、副業等有機結合在一起的復合共贏經濟，具有多種群、多層次、多效益、高產出的特點，比單一經營能更有效地改善生態環境，實現生態系統良性循環，提高綜合效益。

2 新絳縣林下經濟發展現狀

目前新絳發展核桃面積達0.353萬hm2，花椒面積0.127萬hm2，雙季槐總面積0.08萬hm2；發展百畝以上個體造林戶22戶，千畝以上的造林大戶6個，年產值達2 000萬元，林下經濟年產值達500萬元。

2.1 林下經濟模式

①林下種植。在經濟林盛果期前或未成林造林地林下發展藥材、農作物和草。②林下養殖。在不影響林木正常生長的林下養雞、豬、羊等。隨著林業產業的發展，林下模式逐漸多樣化，如林下育苗、種花、草、養蜂、菌類等，生態旅游多以農家樂形式發展。

2.2 林下經濟的經濟效益

由于發展林下經濟具有投資少、見效快、易管理的特點，同時可在未結果（未成林）期增加收入，農民的積極性很高。橫橋鄉政府林業發展規劃峨嵋嶺為干果經濟林帶，在東康、西王、支社、蘭村、支北莊、史家莊連片發展干果經濟林246.667 hm2。在幼齡林下養雞、藥材、育苗等林下經濟166.667 hm2，年產值達200萬元，農戶按合同比例獲得收益。

2.3 林下經濟的社會和生態效益

通過發展林下經濟，林下土壤經過耕作，改善了土壤結構，改善了生長環境和營養空間、土壤微生物之間關系得到調解，抑制病蟲害的滋生，促進林木的健康生長。農管護在發展林下經濟過程中，農戶由傳統的單獨生產，到成立林業專業合作社，吸引外出打工的勞動力返村務工，也帶動了合作社周邊勞動力發展林下經濟，有利于激發農民管護森林資源的積極性。

3 發展林下經濟亟待解決問題

3.1 發展模式單一

林下經濟發展快的區域，有一定的產業基礎，發展模式形式多。大多數以林下種植模式為主，林下養殖以雞為主，少部分發展林下養蜂、苗木，模式單一且規模小。

3.2 技術管理水平低

林下經濟的發展一直沿用傳統的林下種植和養殖模式，對科學種植和養殖技術掌握不夠，盲目的效仿，導致投資高、收益差，達不到預期目的。

3.3 林產品開發和深加工

目前大多數林產品以直接出售為主，受市場價格影響很大，降低了產品附加值，沒有市場競爭力。如中藥材的加工，目前無一家有規模的藥材加工企業，只有零星的家庭式加工廠，對藥材進行簡單的篩選和加工，沒有產業鏈和規模，大大降低了藥材的利用率和收益。

3.4 資金不足

林業產業的建設資金直接影響著產業的生產規模、質量和效益。新絳縣是個農業縣、礦產資源缺乏，縣財政收入低，工程配套資金難以落實，林業建設不同程度存在投入不足、起點不高的問題，雖然農戶愿意投資，也是有心無力，建設資金嚴重不足。

4 發展林下經濟的建議

4.1 創新領導機制組織，調動積極性

在發展林下經濟的過程中會遇到問題，靠農戶個人的力量難解決，需要各級主管部門大力支持。因此，應成立發展林下經濟工作領導小組，由林業部門牽頭，相關部門共同參與，及時掌握林下經濟發展的動態信息，為農戶提供優惠政策、資金、技術，調動農戶發展林下經濟的積極性。

4.2 加大宣傳，改變傳統觀念

將發展林下經濟的新政策、新技術，通過電視、微視頻、微信公眾號、標語等多種形式，宣傳發展林下經濟，引導農戶選擇適合的林下經濟項目發家致富。

4.3 把握基本原則，科學發展

首先堅持保護生態優先、持續發展原則；其次是堅持因地制宜、合理布局原則；三是堅持科技引導、集約化經營原則。發展林下經濟要以保護生態為前提、以合理布局為原則，以科學管理為指導，杜絕盲目引進新品種。

4.4 調查總結，科學規劃

在全縣范圍內進行調查摸底，分類匯總，樹立典型，總結經驗，查找阻礙發展的問題根源，帶著問題走出去參觀學習，引進新品種和管理技術，結合鄉村戰略發展規劃、林業十三五發展規劃、科學制定本區域發展林下經濟的總體規劃，突出區域特色，尊重農戶意愿，引導農戶向示范、標準化的方向發展。

4.5 創新發展模式，提高經濟效益

在林下經濟模式選擇上，要充分利用林下資源發展種植或養殖，因地制宜開發林果、林藥、林花、林苗、林菌、林菜、養雞、豬、養、牛等模式，發展立體經營模式。合理利用森林景觀、自然環境和林下產品資源，發展觀光、休閑度假等產業。

4.6 加強技術服務，建立示范基地

積極搭建農民服務平臺，依靠科研單位引進和推廣適宜本地區林下發展的新品種、新技術，加快科技成果的轉化推廣，建立林下經濟示范基地，培育發展林下經濟的典型，及時總結經驗和推廣，有力推進林下經濟的發展。

4.7 爭取政策扶持，吸收社會資金

新品種、新技術的引進、科技成果的轉化和推廣、加工企業的擴大和升級都離不開資金。應采取多渠道融資來發展林下經濟產業。一是爭取上級工程項目和地方財政的投入；二是結合扶貧信貸政策傾斜投入；三是吸引個體企業、民間人士入股投資等。