梅州市林下經濟產業發展現狀與對策

洪概平

（梅州市梅縣林業科技推廣站，廣東梅州514700）

林下經濟產業是一種與傳統林業有區別的生產經營方式，其基本原則是以生態環境保護為主，建設可持續發展模式，同時也是循環經濟模式，不僅可以保護森林，還可以促進經濟發展，使這兩者得到有效協調和發展[1]。林下經濟的大力發展，可以使集體林權制度得到改革，對鄉村經濟發展有促進作用，同時還可以使生態環境得到改善，使林地綜合利用率提升，林區貧困問題得到妥善解決[2]。

1 廣東梅州林下經濟產業發展優勢

1.1 氣候條件優勢

梅州地處廣東東北部，屬于南亞熱帶與中亞熱帶過渡地帶，雨水充沛且氣候溫和，有豐富的光熱資源，年均氣溫在20.7～21.4℃，極端最低氣溫和極端最高氣溫分別為-2.2℃、39.8℃，一年中無霜期為310～320天，年日照時數可以達到1 701.2～1 906.3小時，年均降雨量可達到1 400～1 800mm。這一地區水熱資源豐富，可以作為林下經濟產業發展的重要地區，同時也為林下經濟發展創造了條件。

1.2 林地資源優勢

梅州屬于山區市，國土面積為159.3萬hm2，林地面積占121.8萬hm2，在全是土地中占76.5%，其中，活立木總蓄積5 501萬m3，森林覆蓋率可以達到75.36%。山地包括豐富的土壤類型：①水稻土；②紫色土；③赤紅壤；④南方山地灌叢草甸土。⑤潮土；⑥紅壤；⑦黃壤等，其中主要是黃壤、紅壤以及赤紅壤，這些土壤組成主要包括三部分，一是花崗巖，二是砂頁巖，三是紫色砂頁巖，具有硬度低、風化快的特點，且土壤松軟，土層深厚。據相關統計顯示，梅州山地資源中，中度層土壤占50%，厚土層占34%，中度和重度壤土為主要土壤質地表現，存在一定地力，對各類植物生長有利。另外，梅州林地資源豐富，為亞熱帶經濟作物發展提供了支持。

1.3 動植物資源優勢

廣東梅州有豐富的動植物資源，現有高等植物接近2 000種，據記載和考察發現有1 084種植物，其中22種屬于國家級保護植物。同時有多種野生動物，其中獸類、鳥類共計有200多種，爬行類動物和兩棲類動物共計超過100種，其中18種為國家級保護動物，梅州動植物種類繁多，為林下經濟發展奠定了基礎。

2 廣東梅州林下經濟產業發展現狀

近些年，梅州已經形成了林下經濟發展的新模式，即以林下種植為主，輔助開展林下養殖，并與生態旅游相結合，另外對森林碳匯進行探索，經營主體也發展變化，不僅涉及到林農，還涉及到專業合作社，另外還包括龍頭企業，形成了農戶+基地+公司的發展模式，林業專業合作社已經超過1 900個，覆蓋所有村民委員會。經營林下經濟的人截止2016年已經達到80多萬，且林地面積已經超過20萬hm2，經濟產值已經達到54億元。包括林下種植、林下養殖、林下產品采集、森林景觀利用等多個方面。梅州林下經濟產值呈現出不斷增加的狀態，同時企業數量也持續增加，向產業化以及規模化方向發展。

3 廣東梅州林下經濟產業發展中存在的問題

3.1 認識程度不足

林下經濟是林業發展中的新興產業之一，但因新聞媒體宣傳力度不足，使得多數林農不能充分認識和了解林下經濟新技術，這也影響了林農的經營積極性[3]。同時大部分社會投資主體不了解林下經濟發展模式、市場前景，同時對優惠政策以及扶持方式也缺乏充分的認識和了解，加上部分地方政府并未將林下經濟納入重要產業中進行規劃和發展，任由林農自由發展，這不僅會產生收益少的問題，而且林下經濟的規模、效益均無法得到有效提升，這對林農參與積極性有直接影響，使得林下經濟產業發展受到阻礙[4]。

3.2 缺乏充足的發展資金

廣東梅州有豐富的森林資源，但多分布在偏僻以及邊遠的山地，而這些山地普遍存在基礎設施不完善現象，如通訊設施不完善、道路設施不完善等，需要投入更多的資金進行改善，盡管國家對林下經濟產業產業給予充分重視，并且增加了相關資金投入，但這部分資金主要用于為龍頭企業提供支持，同時也為示范基地提供支持，而林農、專業合作社則需要依靠自身實力發展林下經濟[5]。因林農、專業合作社等個人和單位的資金不足，因此對其規模化經營和發展產生嚴重影響，不僅導致其無法引進新品種，同時影響新模式的發展，另外在延長產業鏈等方面也存在一定阻礙，林下經濟發展力度不足，資金是主要制約因素[6]。

3.3 經營技術水平有限

現階段，不管是在種植、種苗方面，還是在生產加工方面，林下經濟產業發展均缺少規范以及標準支撐，另外在環境保護、安全檢驗等方面也并未形成嚴格的技術規范和支持[7]。與梅州林下經濟產業發展相適應的新品種以及新技術也缺乏推廣及應用力度，使得這一地區的種植成本明顯提升，并未取得良好的經濟效益，產品普遍存在科技含量不足的現象，無法與市場需求相適應[8]。另外因林下經濟的專業組織協作指導不足，使得林下經濟生產分散，且并未形成一定規模，并未形成組織化發展模式。并且現階段農村勞動力存在嚴重的老齡化趨勢，這部分林農對新技術接受速度慢，無法按照要求開展規范化生產，并不能形成標準化分級，使得林下產品種類單一，且品質不下，缺乏精深加工產品，這對梅州林下經濟發展有嚴重影響。

3.4 缺乏專業的行業協會指導

梅州林農種養始終是以傳統經驗為主，并結合周邊種養情況而制定，因缺乏專業行業協會指導，使得林農對市場信息的掌握程度不足，不能了解消費者的實際需求，與此同時消費者也找不到購買所需林下產品的渠道，這也呈現出盲目種養問題。從產品銷售上來看，多數林農通常是在市場上零售，或等外地經銷商收購，無法保障林農的經濟效益。另外，多數交易局限于民間，為梅州本地提供產品，很少進入綜合交易市場、超市等，削弱了產品的市場化程度，嚴重影響梅州林下經濟的持續發展。

4 廣東梅州林下經濟產業發展的策略

4.1 增加宣傳力度

要想發展林下經濟產業，則需要各做好宣傳工作，這不僅需要各級政府的支持，還需要林業主管部門的支持，對新聞媒體進行充分利用，如電視、報刊等，還應對網絡等新媒體技術進行運用，廣泛地推廣及宣傳林下經濟發展的新技術、新政策，同時也推廣林下經濟發展的模式和經驗，同時可以通過舉辦講座、現身說法、考察活動等多種方式，促進全面發展。另外，幫助林農對林下經濟產業的發展做好規劃，不僅要考慮經濟效益，還需要考慮生態效益，另外還需要結合市場波動，使林農積極參與林下經濟發展中，使全社會對林下經濟產業給予關心、對林下產業給予支持，促進林下經濟產業的發展。

4.2 發展林下經濟定位

首先基于產業化發展，在市場中尋找落腳點，要想促進林下經濟的發展，初期則需要給予規范、統一的指導，使市場變化得到進一步強化，建立與市場風險相關預警系統，避免市場風險的出現，使市場波動對林農的影響減輕。所以梅州需要以自身發展情況為依據，因地制宜，發展適合本地的經濟模式，這樣才能促進林下經濟的進一步發展。其次需要提供服務功能。國家成立專門的林下經濟組織和機構，為林農提供綜合性服務，并給予科學指導和教育，使林下經濟質量及產量增加，進而使林農經濟收入增加，為林下經濟發展奠定基礎。

4.3 增加融資渠道

要想發展林下經濟產業，需要做好農村信用體系建設工作，促使銀行業金融機構主動開展林農小額信用貸款，并增加以林權作為抵押的相關金融產品，另外還可以實施聯保貸款，使信用增級的手段及方式更加豐富。保險機構需要對林下種養產業相關的保險業務和產品進行積極研究[16]。另外，為林下經濟發展建立相關基金組織，在財政貼息中納入林下經濟貸款，對社會資本進行廣泛吸引，并鼓勵以資金入股、技術入股等多種方式創辦專業合作社，使林下經濟資金不足、技術落后問題得到妥善處理。

4.4 增強技術支持

建設林農與企業之間的合作平臺，并建設科研機構與高校之間的合作平臺，促進科技協作，為林下經濟產業的發展提供支持，推廣現有技術成果，普及關鍵技術攻關研究，在林下經濟產業發展中引入新技術和新成功，實現開發創新。同時為林下經濟發展培養人才，不管是林業部門，還是農業部門，均需要成立相關服務團隊，由技術人員、專家等組成，定期開展下鄉服務活動，開展技術培訓，為林農提供實用技術，使林農專業技術水平得到提升。針對林農提出的突出問題，應邀請專家開展現場調研，并制定針對性措施，使生產期間的技術難題得到徹底解決。

4.5 促進行業協會建設與發展

現階段，梅州林下經濟發展受到影響的關鍵在流通成本高且缺乏通暢的銷售信息，對于此可以通過組織建設專業林下經濟行業協會或組織建設林業專業合作社的方式，在為林下經濟企業發展提供新技術和新成果的同時，也為林農提供更加全面的市場信息和營銷渠道，另外林業專業合作社、行業協會組織均可以作為連接林農及企業、政府之間的橋梁，向林農及時傳遞各項惠農政策，同時也為企業傳遞各項產業政策等，使林農信息不暢問題得到妥善處理，同時也解決銷售渠道窄的情況。

要想發展林下經濟，則需要以生態環境保護為依據，并將市場作為導向，經濟效益和社會效益作為核心，一方面促進林業發展，另一方面實現林農增收。對于此，則需要對林地資源進行合理引用，對林蔭空間進行科學規劃，因地制宜，將廣東梅州的特色凸現出來，增加政府扶持力度，強化科技服務，不斷創新機制。只有在林農、企業、政府等各級單位和個人的共同努力下，廣東梅州林下經濟產業才能實現規模化、產業化發展，而林下經濟產業的發展，不僅可以作為農村經濟支柱之一，同時也可以作為林農增加收入的中藥產業之一。