試議經濟增長新常態和供給側結構性改革之間的聯系

李丹丹

摘要：隨著我國經濟發展進入新常態，經濟發展增速放緩，增長壓力增大。商品生產、經濟投資的結構性問題日益凸顯。開展供給側改革，優化產業布局與產業結構，完善社會經濟體系，是實現經濟“軟著陸”，適應經濟發展新常態的必然需求。本文自足我國產業經濟發展實際，分析新常態下的結構性問題，探尋開展供給側結構性改革的現實路徑，以期指導理論研究與實體經濟發展。

關鍵詞：經濟增長；新常態；供給側改革；結構性改革

自從改革開放以來，我國經濟社會得到了快速發展，取得了舉世矚目的成就。隨著我國改革開放的深入推進，經濟發展也呈現出了新樣態和新特征，改革進入攻堅區和深水區[1]。隨著我國經濟進入新常態，優化產業結構，進行供給側結構性改革，是提升我國經濟發展效能，激活發展活力的必然路徑。在傳統的改革路徑和模式下，強調的是政府的調控。自黨的十八大以來，更加強調發揮市場的主導作用和政府的調控作用。在經濟新常態中出現的諸多問題，都是由于經濟結構不合理導致的，因此強化供給側結構性改革，是從發展源頭入手、提升經濟發展質量的重要舉措，也是我國當前重要的改革任務與目標。

1 當前我國經濟供給與需求分析

在經濟新常態下，開展供給側結構性改革，重點在于解決經濟供給與經濟需求關系失衡的問題。強化經濟結構平衡，有助于穩定物價、優化產業結構、促進就業、提升經濟發展質量。我國目前提出的經濟發展供給側結構性改革，是指從產品供給角度入手，淘汰落后產能，優化供給結構，帶動消費結構的優化，實現經濟的穩步健康發展[2]。在國家經濟宏觀調控手段中，包括政策手段、市場手段、經濟手段等，其中對供給側進行結構性改革，是一種多樣手段綜合運用到的科學方式。從2008年開始，我國啟動4萬億投資計劃，通過加大投入，提升經濟發展活力，留下了很多發展弊端。相比以往，開展供給側結構性改革，不是通過增加經濟投入來發展經濟，而是一種優化產業結構的方式，在既有投資額度不變的情況下，通過對資金、項目、政策的合理配置，進行科學合理的政策導向，優化產業結構，利用市場和行政的雙重手段，逐步淘汰落后產能，逐步消化過剩產能。因此，目前的經濟發展新常態和供給側結構性改革有著密不可分的聯系，一方面，開展供給側結構性改革，是在經濟發展新常態下，保障經濟穩步增長的有效手段，另一方面，隨著我國經濟發展進入新常態，倒逼改革，推動了供給側結構性改革的步伐[3]。

2 開展供給側結構性改革的重要意義

隨著我國經濟發展速度逐步放緩，呈現出多樣化特征，習近平總書記提出了我國經濟發展進入新常態的重要論斷。自從改革開放以來，我國經濟一直保持著高速發展的態勢，取得了舉世矚目的成績，經濟增長率年均保持在10%以上，最近幾年，受到國際經濟形式影響，加之國內產業結構分布不均，經濟下行壓力不斷加大，經濟增長速度放緩，從高速增長轉變為中高速增長，GDP增長率維持在7%左右，貿易進口、貿易出口、采購經理人指數、消費需求、投資速度等指標，都呈現出新的特征，總體呈現一種發展趨緩的態勢。

站在新的歷史發展節點上，可以采取經濟刺激政策，加大經濟投入，推動經濟發展，也可以采取穩增長、調結構的方式，優化產業布局，提升經濟發展質量。進行供給側結構性改革，就是我國在經濟發展新常態下，提出的科學發展模式與路徑[4]。進行供給側結構性改革，重點在于調整產業結構比例，改進經濟發展模式，增大第三產業增加值比例，提升科技元素在經濟發展中的運用比重，采取科學、集約、創新的發展模式。我國提出的“大眾創業、萬眾創新”發展路徑，就是開展供給側結構性改革的一個體現，同時也是發展的必然要求和重要方向。

3 經濟新常態下供給側結構性改革的路徑

在經濟發展新常態下，進行供給側結構性改革，核心問題是處理好政府和市場的關系，充分發揮市場的主導作用和政府的管理職能。在我國現行經濟體系下，國有經濟占有主導性作用，特別是在關系國民經濟命脈的重要行業。但是，我國國有經濟所涉及的產業中，普遍存在著產業結構不合理、產能低下的問題，開展供給側結構性改革，要進行混合所有制改革，通過國家控股方式，引入社會資本的方式，激發國有企業發展潛能和活力，保障改革沿著正確的方向順利推進。

開展供給側結構性改革，要積極推動產業結構提檔升級，在我國傳統產業結構和模式下，普遍存在著產業層級低、附加值少的現象。我國很多產業都處于國際產業鏈的發展末端，因此，要調整第一產業、第二產業、第三產業之間的比例關系，提升第三產業在國民經濟體系中的比重，推動經濟可持續發展。開展供給側結構性改革，還要注重分配方式和分配制度的改革，激發工作者活力，優化社會結構，保障社會資源的有效流動。要注重初次分配和再分配之間的關系，整合社會資源。在制度層面，通過依法治國的深入推進，構建系統性的法律體系，為經濟改革和發展提供必要的法律保障。在法治建設進程中，要注重對于知識產權的保護，通過加大懲處力度，提高知識產權侵權違法成本，將社會經濟發展中的所有要素都納入法律規制的軌道上來。

結語

綜上所述，隨著經濟發展進入新常態，要實現我國經濟發展“軟著陸”，提升經濟發展質量和經濟發展水平，必須著眼于供給側結構性改革，通過資源的合理配置，優化產業結構，激活發展活力，實現經濟社會的跨越式發展。在改革實踐中，要打破利益固化的藩籬，進行體制機制改革，強化頂層設計，從供給側入手，提升發展效果。從國家層面，要給予必要的支持和保障，夯實發展基礎，為供給側結構性改革提供必要的制度和物質支撐。

參考文獻：

[1]劉偉，蔡志洲.經濟增長新常態與供給側結構性改革[J].求是學刊，2016，43（1）：56-65.

[2]李停.經濟新常態下供給側結構性改革的理論邏輯與路徑選擇[J].現代經濟探討，2016（6）：20-24.

[3]潘東輝.新常態下的經濟增長與供給側結構性改革[J].環球市場信息導報，2016（25）：24.

[4]肖林，史曉琛.中國經濟新常態的結構性問題與供給側改革[J].科學發展，2016（8）：30-34.

（作者單位：中共凌源市委黨校）