要聞

·新政·

中共中央政治局審議《中國共產黨農村工作條例》

中共中央政治局6月24日召開會議，審議《中國共產黨機構編制工作條例》和《中國共產黨農村工作條例》。中共中央總書記習近平主持會議。會議指出，制定《中國共產黨農村工作條例》，是繼承和發揚黨管農村工作優良傳統、加快推進農業農村現代化的重要舉措，對于加強黨對農村工作的全面領導，鞏固黨在農村的執政基礎，確保新時代農村工作始終保持正確政治方向具有十分重要的意義。會議強調，要加強農村黨的建設，把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員服務群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，發揮黨員先鋒模范作用，讓基層黨組織和基層干部更好服務群眾，真正為群眾排憂解難。

國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》

國務院近日印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》。《意見》提出，支持農業產業化龍頭企業發展，引導其向糧食主產區和特色農產品優勢區集聚。啟動家庭農場培育計劃，開展農民合作社規范提升行動。鼓勵發展農業產業化龍頭企業帶動、農民合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的農業產業化聯合體。支持發展縣域范圍內產業關聯度高、輻射帶動力強、多種主體參與的融合模式，實現優勢互補、風險共擔、利益共享。《意見》強調，有序開展縣域鄉村閑置集體建設用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農業生產與村莊建設復合用地及“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地綜合整治，盤活建設用地重點用于鄉村新產業新業態和返鄉入鄉創新創業。《意見》提出，宣傳推介鄉村產業發展鮮活經驗，推廣一批農民合作社、家庭農場和農村創新創業典型案例。

土地管理法修正草案二審：因公共利益需要才可征地

6月25—29日，十三屆全國人大常委會第十一次會議舉行，土地管理法修正案草案提交二審。關于征地，草案二審稿修改指出：一是明確規定“為了公共利益的需要”可以依法實施征地；二是增加規定，確需征地的建設活動應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，扶貧搬遷、保障性安居工程以及成片開發建設還應當納入國民經濟和社會發展年度計劃。

我國啟動鄉村治理試點示范和示范村鎮創建

我國近日啟動鄉村治理試點示范和鄉村治理示范村鎮創建活動，將在全國選擇100個縣（市、區）作為首批鄉村治理體系建設的試點單位，選樹100個示范鄉鎮和1000個示范村。關于開展鄉村治理體系建設試點示范工作的通知由中央農辦、農業農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部聯合下發，試點內容主要包括探索共建共治共享的治理體制、探索鄉村治理與經濟社會協調發展的機制、探索完善鄉村治理的組織體系、探索黨組織領導自治法治德治相結合的路徑、完善基層治理方式、完善村級權力監管機制、創新村民議事協商形式、創新現代鄉村治理手段等八個方面。關于開展鄉村治理示范村鎮創建工作的通知由中央農辦、農業農村部、中央宣傳部、民政部、司法部聯合下發。示范村創建的標準主要包括村黨組織領導有力、村民自治依法規范、法治理念深入人心、文化道德形成新風、鄉村發展充滿活力、農村社會安定有序等六個方面；示范鄉鎮創建標準主要包括鄉村治理工作機制健全、基層管理服務便捷高效、農村公共事務監督有效、鄉村社會治理成效明顯等四個方面。

財政部、農業農村部印發《農田建設補助資金管理辦法》

近日，財政部、農業農村部印發《農田建設補助資金管理辦法》。《辦法》明確，農田建設補助資金由財政部會同農業農村部共同管理，按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協調、績效結果導向”的原則分配、使用和管理。農田建設補助資金按照相關管理規定定期開展評估。《辦法》提出，農田建設以農民為受益主體，扶持對象包括小農戶、農村集體經濟組織、家庭農場、農民合作社、專業大戶以及涉農企業與單位等。

農業農村部副部長屈冬玉當選聯合國糧農組織總干事

聯合國糧食及農業組織大會第四十一屆會議于6月23日在意大利首都羅馬召開，中國農業農村部副部長屈冬玉在首輪選舉中以高票當選糧農組織新任總干事，成為該組織歷史上首位中國籍總干事。

·聲音·

隨著城鎮化的推進，農村人口必然會逐步減少，有些村莊會因各種原因而逐漸消失，但這是一個“產業、人口、土地、社會、農村”五位一體的互動過程，更是一個漸進的歷史過程，不可能一蹴而就。從城鎮化的發展規律來看，一般會經歷城市化、郊區城市化、逆城市化和再城市化的過程。我國的城鎮化過程相對比較特殊，目前，按照常住人口統計的城鎮化率仍在不斷上升，但外出農民工的增速卻已明顯放緩。這說明中國農業轉移人口的城鎮化進程遠比人們想象的要復雜。

——6月17日，第十三屆全國人民代表大會農業與農村委員會主任委員陳錫文在《北京日報》撰文指出。

宅基地的改革重點是進一步明晰“三權分置”權能，提高市場化水平。大的原則是守住底線，適度放活。至于如何實現適度放活宅基地和農民房屋使用權，下一步會提出相關指導意見，指導各地進行探索，并給予地方一定的改革自主權，以探索促改革。適度放活就是要對接市場化，但這個過程急不得，需要穩步推進，還需要更多的試驗和論證。

——近日，中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

農村的鑰匙在城市。所以鄉村振興依賴于城市，城市越發達，鄉村也就越興旺。比如，農村要搞鄉村旅游經濟，那就得發達的城里人來買單；農村要種植高端農產品，需要發達的城里人有需求才能賣得出去。農村總是和農業分不開。根據我們研究，現階段中國農村的勞動生產率并不高，還有很大的提高空間。下階段該如何提高農村的勞動生產率呢？鑰匙還是從城市找，就是要依靠城市高校、研究所的先進農業技術去武裝農村，從而提高勞動生產率。另外，在鄉村振興的時候我提倡要因地制宜，從實際出發，不能“一刀切”，并不是適合這個地方農村的發展模式就一定適合另一個地方的農村。

——近日，北京大學國家發展研究院教授周其仁接受上海上觀新聞采訪時表示。

·數字·

中央財政累計投入145億元支持農業生產社會化服務

近日，財政部網站發布題為《中央財政支持農業生產社會化服務取得明顯成效》的文章。文章指出，2013年以來，中央財政累計投入145億元，逐步在全國實施了支持農業生產社會化服務政策。通過財政支持社會化服務，綠色高效生產方式得以普遍實施，重要農產品綜合效益和競爭力明顯提高，有力促進了農業農村經濟持續健康發展，取得了多贏局面。

農村承包地確權近九成，但缺少完善市場流轉制度

中國社科院近日發布研究報告指出，截至2018年底，全國承包地確權登記面積14.8億畝，占實測面積的近九成，但農村土地交易流轉仍受產權落實未到位、缺少交易標準和規則、缺少完善的市場制度等影響。截至2016年底，全國已建立17家省級或省會級綜合性農村產權交易所，覆蓋四川、北京、廣東、云南、山東等15個省市。

農業生產性服務業營業收入超過2000億元

6月19日，全國農村產業融合發展暨農業產業強鎮建設現場會在四川省彭州市召開。會議指出，各類融合主體不斷壯大，各類產業融合主體累計達350萬個，其中農業產業化龍頭企業8.7萬家，形成龍頭企業引領、新型經營主體為主、廣大農民廣泛參與的融合格局。規模以上農產品加工企業7.9萬家，規模以上農產品加工企業主營業務收入達14.9萬億元，鄉村休閑旅游營業收入達8000多億元，農業生產性服務業營業收入超過2000億元，農產品網絡零售額達1.3萬億元。