評價合作社農業社會化服務供給績效的四個維度

■ 文 / 本刊評論員 扶玉枝

海南師范大學經濟管理學院副教授

目前，大家基本達成這樣一個共識：農民合作社已成為實現小農戶與現代農業發展有機銜接的重要組織形式，是農業社會化服務的重要承載主體。但是，合作社若要在市場環境下發展壯大，增強其競爭力，亟需提升自身社會化服務的供給績效。那么，如何評價合作社農業社會化服務的供給績效呢？筆者認為可以依據如下4個維度來考量。

一是數量標準。這個數量既指合作社吸納成員的數量，也包括其提供的社會化服務數量。合作社成員數量越多，越容易形成規模經濟和帶動效應。縱觀國內外農民合作社的發展歷史，凡是生命力強、發展良好的合作社，都具有較大的成員規模和服務規模，這是一個基本條件。因此，評價一個合作社農業社會化服務的供給績效時，需要考量其供給數量，并且供給數量應包括產前、產中、產后服務的內容和成員規模兩個方面。

二是質量標準。這個質量既指與合作社相關的農產品質量，又包含其提供的社會化服務本身的質量。一方面，農產品質量安全關系到人民的身體健康。農民合作社作為組織農戶的重要平臺，是實現農產品質量安全的有效載體。因此，合作社在農業社會化服務中，有責任通過化肥、農藥、儲藏、加工等方面來確保農產品質量安全。另一方面，在中國巨大的農業社會化服務市場中，大量有實力的涉農企業進入市場與合作社競爭，在這種情況下，合作社只有為成員提供高質量的服務，才能贏得“顧客”的滿意度，進而留住“顧客”。

三是效率標準。合作社的本質屬性是“人的聯合”，這一質的規定性與企業“資本的聯合”本質屬性有著根本區別。然而合作社又是獨立的市場主體，要想在市場競爭中生存下來并且進一步發展壯大，就必須盡可能提高其投入產出效率。合作社提供農業社會化服務最大的投入是農業機械設備，這就要求合作社在購入農業裝備時除考慮財力，還需要將自身的人力資本、服務規模等因素與之匹配，盡可能達到最佳配比，以實現效率最大化。

四是公平性標準。合作社的經營宗旨具有社會公平與經濟效率的雙重性，因此合作社為其成員提供農業社會化服務應該具有公平性。公平不是平均主義，應該是兼顧效率的分配方式，是起點公平、規則公平和結果公平的統一體。最核心的是合作社為異質性成員提供農業社會化服務的定價公平問題。

總之，合作社農業社會化服務績效應該是數量和質量的統一、功效與價值的統一、目的與手段的統一、過程和結果的統一。數量是條件性標準，質量是功能性標準，效率是手段性標準，公平是目的性和價值取向標準。所以，在評價一個合作社農業社會化服務的供給績效時，需要從數量、質量、效率和公平性等4個方面來進行綜合考量。