合作社進入了高質量發展階段

■ 文 / 王 軍

自2007年《農民專業合作社法》實施以來，我國農民專業合作社呈現井噴式發展，截至2018年9月底，在工商部門注冊的農民專業合作社總量達213.8萬家，入社農戶突破1億戶，約占承包農戶總量的48.5%。但是，社會上對農民專業合作社的質疑聲也在不斷升溫，認為農民專業合作社假的多真的少。2018年，新修訂的《農民專業合作社法》正式實施，標志著農民專業合作社進入高質量發展階段。

一是合作社從數量增長向規范發展轉變，規范化水平不斷提升。長期以來，許多地方在合作社發展中采取了先發展后規范的思路，導致數量快速增長的同時出現了大量“空殼社”“休眠社”、少數人控制合作社等。一些機構從合作社發揮作用的角度提出我國農民專業合作社好中差各占1/3，一些學者從合作社質性規定的角度提出我國沒有一家真正的合作社。因此，合作社規范化建設刻不容緩。新修訂的合作社法把“為了規范農民專業合作社的組織和行為”放到了首位，并且2018年合作社的增長速度預計將下降到10%以下，意味著合作社的發展開始從高速增長向規范發展轉變。

二是合作社從小散弱向聯合合作轉變，規模化水平不斷提升。我國農民專業合作社數量多但規模小、實力弱，在與大市場對接中處于弱勢地位，而在單個合作社基礎上再聯合組建聯合社，是解決這一問題的重要途徑。農業部門的數據顯示，2017年全國各類合作社聯合社達7200多家，涵蓋9.4萬多家農民專業合作社，帶動農戶560多萬戶。新修訂的合作社法增加“農民專業合作社聯合社”一章，明確了聯合社的法律地位，對聯合社的成員資格、注冊登記、組織機構等作了規定。鄉村振興戰略規劃也提出，開展多種形式的合作與聯合，鼓勵發展農民專業合作社聯合社。這將推動合作社聯合社快速發展，實現更高層次上的規模化經營。

三是合作社從生產流通向產后加工延伸，產業化水平不斷提升。現代農業發展的方向必然是將農業全產業鏈的各個環節在不同程度上進行縱向整合實現一體化，但我國縱向一體化的發展形式多是龍頭企業主導而非合作社主導。合作社如果不能通過延長產業鏈、跨出“農門”獲得產后加工增值收益，就難以為成員帶來更多的收益，發展也將受到制約。新修訂的合作社法賦予合作社獨立的市場主體地位，允許合作社向公司等企業投資。鄉村振興戰略規劃也提出，鼓勵發展由當地農民主辦的產業體系。目前，一些合作社已經開始通過投資興建或參股加工流通企業的方式向產后領域延伸，由合作社主導的縱向一體化將會呈現快速發展態勢。

四是合作社從生產銷售普通產品向品牌產品轉變，品牌化水平不斷提升。隨著居民收入水平的不斷提高，對優質特色農產品的需求越來越大，為此鄉村振興戰略規劃提出了質量興農、品牌強農戰略。作為農產品的生產者和供應者，農民專業合作社越來越注重標準化生產和品牌化營銷，申請無公害、綠色、有機等認證，打造產品品牌、合作社品牌、區域公用品牌、農產品地理標志等，不斷提升特色優質農產品供應水平，幫助成員把優質農產品賣出更好的價錢。截至2017年底，擁有產品注冊商標的合作社達8.5萬家，占合作社總數的4.9%；通過農產品質量認證的合作社達4.7萬家，占合作社總數的2.7%。在高質量發展階段，合作社通過引領成員發展特色種養，開展標準化生產、品牌化經營，在帶動農戶增收方面將會發揮越來越大的作用。