合作社參與精準扶貧的創新實踐

■ 文 / 苑 鵬

合作社制度具有天然的扶弱性。在實施脫貧攻堅戰略中，合作社正在成為產業扶貧的重要載體，多種手段并舉，促進貧困戶脫貧致富。中央全方位的宏觀戰略部署和財政金融等具體優惠政策，為合作社有效發揮作用提供了良好政策環境。

1.幫助貧困戶樹立自立精神。很多農民合作社特別是農民能人領辦的合作社中，采取黨員骨干、婦女骨干與貧困戶結對子的做法，幫助貧困戶樹立自強精神，扶貧先扶志，從精神上先“脫貧”。

2.提升貧困戶人力資本素質。合作社通過定期開展技術、營銷、信息化技術等綜合培訓，以及在田間地頭和生產車間、園區開展“眼見為實”的示范等，幫助貧困戶轉變傳統觀念，提升生產經營能力。

3.改善貧困戶的資金要素供給。農民合作社通過農資賒賬、種子（苗）投入品免費供應、提前支付農產品預付款，解決貧困戶生產流動資金不足；通過承接政府的貧困戶貸款扶持項目，向貧困戶發放小額貼息貸款，增加貧困戶生產資金供給。少數有資金互助業務的合作社，還開展針對貧困戶的低息小額融資服務。

4.拓展貧困戶的農產品營銷渠道。農民合作社通過與批發商、超市、加工商、電商、采購商以及機關消費團體等簽訂供貨合同，開展訂單生產，統一收購貧困戶成員的產品，幫助貧困戶解決農產品賣難問題。有些合作社還承諾給貧困戶比普通成員略高的收購價格或高于物質費用成本的最低保護價格，保證貧困戶生產至少不虧本。

5.增加貧困戶產品的附加值。一些合作社通過標準化、規模化和品牌化經營，開展“三品一標”認證，帶動貧困戶生產優質產品并獲得“優價”，提高了農產品的附加值。

6.增加貧困戶的就業機會。優先安排貧困戶就業是很多合作社的慣常做法。合作社主要是為貧困戶提供他們力所能及的農田管理季節性崗位，甚至是長期的零工崗位，如園區、養殖小區、辦公區等看護崗位等。還有的合作社與貧困戶簽訂勞動合同，承諾在合同期內保障提供給貧困戶打工收入，讓一些貧困戶直接脫貧。

近些年，在地方政府的積極引導下，不少地區還出現了勞務合作社，專門為在家務農包括貧困戶在內的老弱群體提供就業服務，合作社代表成員與用工單位簽訂合同，商議工資水平并負責勞動派遣、勞動服務管理與勞動監督，在同等條件下，合作社優先安排貧困戶，幫助貧困戶直接脫貧。

7.帶領貧困戶發展新產業新業態。這幾年，鄉村旅游、農旅結合等類型的農民合作社快速發展，在促進一二三產業融合發展的同時，帶動了參與其中的貧困戶脫貧致富。

8.增加貧困戶的財產性收益。目前主要有兩種形式：一是引導貧困戶將承包土地入股合作社，由合作社統一經營并承擔風險，貧困戶年底保底分紅，土地分紅額通常高于貧困戶自我經營農業的凈收入。通過此方式，合作社為那些缺少勞動力、無力種地的貧困戶提供了增收渠道。二是將國家對貧困戶各種項目的扶持資金作為貧困戶的股金，入股合作社，由合作社統一經營并承擔經營風險，年底支付貧困戶紅利，增加貧困戶財產性收益。