在“質”上守正篤實久久為功

本刊編輯部

2018年，對于合作社發展來說，如果選一個年度漢字，我們認為“質”字足以擔當。這里的“質”，是指高質量發展。一年來，無論是新修訂《農民專業合作社法》的規制，各級各部門的著力，還是廣大合作社的實踐，“質”都是主基調、最強音。

“質”是2018年施行的新修訂合作社法的首要目的。作為互助性經濟組織，規范化是合作社高質量發展的應有之義，也是衡量其價值成色的根本指標。新法第一條開宗明義指出“為了規范農民專業合作社的組織和行為……”，與修訂前的“為了支持、引導農民專業合作社的發展……”相對照，鮮明地體現了法律指引從數量導向到質量提升的轉變。此外，新法做了不少重要修改和完善，如豐富合作領域和業務范圍、保障平等法律地位、確立聯合社法人地位、強化政策支持。除了正向激勵，新法還明確了退出機制，規定連續兩年未從事經營活動的吊銷營業執照。這些都為合作社高質量發展提供了堅實的法律支撐。

“質”是2018年各級各部門工作的主要目標。2018年，農業農村部批復30個縣（市、區）開展合作社質量提升整縣推進試點，樹立合作社高質量發展縣域樣板，由點到面推動合作社轉型升級。各地不斷加強指導扶持服務能力，提升合作社發展質量。以本刊編輯部2018年重點調研的地方為例，平度市把發展合作社作為“衣領子”工程，通過品牌化運作、標準化生產、多元化融合，驅動合作社轉型升級，全市合作社有地理標志認證產品14個、全國馳名商標2個，建立院士（專家）工作站36處，每年引進新種苗、新技術50多項，帶動建立高水平科技示范園等43處；南京市將合作社規范化建設相關指標納入各級政府工作考核，開展合作社規范化建設整區推進行動，2018年合作社年報公示率超過80%，40%左右的合作社依法實施了二次分紅。針對一些重難點，如廣受詬病的“空殼社”“休眠社”“掛牌社”問題，河北省等地聯合稅務、市場監管部門，探索注銷登記簡化程序，以實現合作社發展正本清源、風清氣正。

“質”是2018年廣大合作社的努力方向。客觀看待，我國合作社仍處于發展初期，規模小實力弱，規范化水平不高，距離高質量發展還有很大差距。知不足而奮進，一年來，各地合作社持續發力，取得了明顯的成效。2018年底，中國農村合作經濟管理學會評選出了年度十大合作社發展典型案例，每家合作社都摸索出了可學、可比的高質量發展路子，比如商水縣天華種植專業合作社，創新實施“糧食銀行”“土地全村托管”，托管土地3.44萬畝，帶動4000多戶農戶，2017年成員分紅420多萬元；臨朐縣志合奶牛專業合作社聯合社由31家奶牛合作社組成，帶動奶農1200多戶，統一采購每年給成員節省投入50萬元以上，與乳制品企業談判，鮮奶收購價格提高20%，實現了“船大抗風浪”。

馳而不息，砥礪前行。高質量發展已成為合作社共識，形成了社會合力。但要清醒認識的是，這不可能一蹴而就，一定會面臨種種困難與挫折。廣大合作社要激蕩“奮然為之”的精氣神，守正篤實久久為功，帶領更多小農戶埋頭苦干。鍥而不舍，終將遠至。2019年，讓我們再出發，書寫高質量發展新篇章！