堅持生態優先 綠色發展在推動經濟高質量發展中展現新作為

高永斌

2019年3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時，對做好內蒙古工作特別是加強生態文明建設作出重要指示、提出殷切希望。總書記的講話高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，為我們找準定位、守住底線、推動發展提供了強大思想武器和科學行動指南。我們將把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，立足功能定位、扛起職責使命，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，努力做到“三個堅決”，堅持生態優先、綠色發展，在推動經濟高質量發展中展現新作為。

牢記殷殷囑托，堅決扛起生態文明建設重大責任

習近平總書記指出，把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障，是內蒙古必須自覺擔負起的重大責任。察右后旗作為自治區距離北京較近的旗縣、陰山北麓草原生態功能區的重要一環，不僅有著地近京畿、南聯北開的區位交通優勢，更承擔著為首都防風固沙、涵養水源的特殊使命。加強生態文明建設與環境保護是察右后旗義不容辭的重大歷史責任。我們將把深入學習習近平生態文明思想作為落實生態文明建設重大責任的思想基礎，以更高的站位、更寬的視野、更長遠的眼光，來看待生態環境問題，來把握察右后旗在新時代發展中的定位，進一步轉變思想觀念、強化責任擔當，深學篤行、知行合一，全面落實黨中央關于生態文明建設各項決策部署。我們將把加強組織領導作為落實生態文明建設重大責任的關鍵所在，始終將生態文明建設擺在全局工作的突出位置，納入政府工作重要議事日程，認真謀劃生態優先、綠色發展規劃，定期研究生態文明建設工作，明確職責、落實責任，推動形成“黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與”的生態環境保護格局。我們將把強化制度建設作為落實生態文明建設重大責任的根本保障，加大生態環保在考評體系中的權重，注重考核結果運用，形成激勵約束并舉的考核機制。建立常態化督察機制，對重點區域、重點領域、重點行業開展專項督察，推動環境保護督察向縱深發展。完善環境信息公開制度和舉報制度，讓人民群眾、社會組織廣泛參與生態環境保護與監督。加大環境監管執法力度，對環境違法行為零容忍，做到發現一起、查處一起。我們將把凝聚綠色發展共識作為落實生態文明建設重大責任的基本要求，積極宣傳綠色發展理念，深入開展自治區環保模范旗縣、食品安全旗縣、衛生旗縣、文明旗縣創建工作，大力提倡節儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，使生態文明成為主流價值觀，努力營造綠色發展的良好社會氛圍。

保持戰略定力，堅決走好生態優先綠色發展之路

習近平總書記指出，要保持加強生態文明建設的戰略定力，不能因為經濟發展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭。察右后旗自然資源豐富，境內有多家工業企業。多年的發展實踐，特別是總書記的諄諄教誨，讓我們深刻認識到環境是最稀缺的資源，生態是最寶貴的財富，沒有了良好的生態環境，就沒有了生存和發展的基礎。我們將進一步樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，強化底線思維、保持戰略定力，堅決走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。守牢綠色發展底線。把生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線，加快完善環評審批與區域環境質量聯動機制，以環境容量、環境質量和水資源承載能力定布局、定產業、定項目，堅決不要“帶灰的GDP”。嚴把項目環保審批關，做到不符合主體功能區規劃的項目堅決不上，不符合環保要求的項目堅決不上，不符合產業政策的項目堅決不上，從源頭預防環境污染和生態破壞。科學謀劃產業布局。農牧業堅持規模化發展，圍繞“兩條精品種植帶、四大養殖板塊”，大力推廣節水農業，深挖旱作農業發展潛力，壓減肉羊養殖規模，推動生豬全產業鏈發展，做強“中國薯都”核心區。工業堅持集約化發展，全力推進建材化工、皮毛絨肉兩個園區建設，推動各類工業企業向園區集中，盡快完善園區污水處理廠、中水回用、固廢渣場等配套設施，打造電石化工領先區、新材料集聚區。旅游業堅持融合化發展，圍繞“魅力察哈爾·火山草原情”旅游品牌，加快編制全域旅游、特色旅游、鄉村旅游發展規劃，推動旅游與其他產業融合發展，打造京郊草原旅游區。做大做強綠色產業。傳統產業按照高端化綠色化循環化發展方向，積極推進電石化工產業二次創業，引導企業從廢氣、廢渣綜合利用上求突破，從用電、用水、用料降耗增效上謀創新，向創新驅動、綠色發展、現代管理要效益。新興產業搶抓石墨電極新材料發展機遇，結合入選自治區推進高質量發展產業集群有利條件，加快推進新引進石墨電極項目落地投產，盡快形成集聚效益、做大產業規模。同時，加快發展光伏、風電等清潔能源產業，積極發展高端制造業，努力培育更多高新技術企業，形成多元發展、多極支撐的綠色產業發展格局。

聚焦污染防治，堅決守好祖國北疆生態安全屏障

習近平總書記指出，解決好人民群眾反映強烈的突出環境問題，既是改善環境民生的迫切需要，也是加強生態文明建設的當務之急。我們將堅持問題導向，結合中央環保督察、自治區生態環保大檢查反饋問題，統籌推進突出環境問題治理與生態修復工程，著力構建綠色生態體系。堅決打好藍天保衛戰。實行達標排放和總量許可雙重管理，嚴格控制企業大氣污染排放物，工業污染源全面實現穩定達標。繼續推進燃煤小鍋爐三年攻堅行動，堅決淘汰城鎮建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐。積極爭取熱電聯產項目，逐步推廣民用節能環保采暖爐和民用潔凈型煤，積極推進煤改電、煤改氣和太陽能等清潔能源供熱示范工程，讓察右后旗藍天常在。堅決打好綠水保衛戰。實行最嚴格的水資源管理制度，嚴控新增灌溉機電井，繼續推行“噴改滴”工程，大力發展節水型農業。落實河（湖）巡查制度，積極開展“清四亂”專項整治行動。加快推進中水回用工程向更多企業延伸，啟動建材化工園區污水處理廠和土牧爾臺農畜產品加工園區污水處理廠提標改造工程，推進節水型社會建設，讓察右后旗綠水長流。堅決打好凈土保衛戰。積極推行秸稈還田和控肥增效、控藥減害、控膜提效行動。針對草原、礦山等重點生態修復任務，以自然恢復為主，堅持系統治理、久久為功的原則，大力實施退耕還林還草、京津風沙源治理等重點生態工程，全面落實禁牧政策，集中力量對歷史遺留、政策性關閉的礦山地質環境實施恢復治理，推進生態修復，讓察右后旗青山永駐。

有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才能有多大成就。察右后旗將認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按照生態優先、綠色發展要求，正確處理經濟發展與環境保護之間的關系，扎實做好改革發展穩定各項工作，守護好祖國北疆亮麗風景線。

（作者系察右后旗委副書記、政府旗長）

責任編輯：張 晶