融入“一帶一路”打造北方一流口岸城市

賴向華

習近平總書記在考察內蒙古重要講話中深刻指明新時代內蒙古開發開放迎來新的機遇。我們要深刻認識到，轉向高質量發展階段，內蒙古仍處于可以大有作為的重要機遇期。這在我區改革開放和現代化建設進程中具有里程碑意義，對于國家重點開發開放試驗區二連浩特的重要意義更是不言而喻。

依托對外開放口岸，主動融入“一帶一路”

總書記在考察內蒙古重要講話中指出，要依托18個對外開放口岸，發展加工制造業、商貿物流、數字經濟等產業，辦好中蒙博覽會，并主動融入共建“一帶一路”。這是總書記親自為內蒙古擘畫的宏偉藍圖，更是激勵口岸發揮區位優勢、激發潛力動能的不竭動力。

自古以來，“草原絲綢之路”就貫通歐亞大陸。內蒙古外接蒙俄、地近京畿、內連八省，18個對外開放口岸承擔著中俄之間65%的陸路過貨量、中蒙之間95%的過貨量。二連浩特作為我國對蒙最大陸路口岸，現有口岸貨運量占中蒙的1/3，貿易額占中蒙的1/2。隨著我國與世界各國間貿易不斷增加，中歐班列已成為“一帶一路”的重要載體和亞歐間最便捷高效的陸路通道，二連浩特正是中歐班列三條通道中唯一的中通道。幾年來，我們認真落實總書記提出的“親誠惠容”周邊外交理念，通過創新查驗模式，優化通關流程，實行24小時預約通關，深化與蒙俄交流合作，協調蒙方優先放行，確保中歐班列安全高效進出口岸，2019年前三季度達到1064列，超過去年全年，占全區近4成，正在成為祖國向北開放的“黃金通道”，融入“一帶一路”區位優勢獨特、發展空間巨大。

打造高質量發展平臺，著力服務“一帶一路”

2014年8月，國家主席習近平在蒙古國大呼拉爾發表演講時，明確提出要在中國二連浩特—蒙古國扎門烏德等地建立跨境經濟合作區。共建中蒙經濟合作區，是落實中蒙兩國領導人共識、加強戰略對接的重要舉措，將進一步促進兩國經濟優勢互補，便利貿易投資和人員往來，推動兩國產業合作，加快兩國邊境地區發展，造福兩國邊境地區人民。二連浩特將以此為契機，立足“兩種資源、兩個市場”優勢，科學劃分中蒙經濟合作區、邊民互市貿易區和邊境經濟合作區的功能與產業布局，實現“三區”錯位、協調、互補發展，按照時間表、路線圖一體化建設。中蒙經濟合作區通過“兩國一區、境內關外、封閉運行”模式，重點發展保稅加工、出口加工以及商貿金融、文化旅游等輕資產、高價值產業;邊民互市貿易區重點利用邊民政策，通過合作社、電商等模式，發展小額進口商品及落地加工業;邊境經濟合作區重點發展糧油、活畜、絨毛等依靠進口資源的落地加工，以及紙漿、銅精粉等高價值商品的倉儲物流業。形成各有側重、相互配套的分工格局，打造服務“一帶一路”的高質量發展平臺。

加快中蒙俄經濟走廊建設，實施向內拉動、向外延伸發展，努力解決好“酒肉穿腸過”問題，實現“通道經濟”向“落地經濟”轉變。緊緊抓住烏蘭察布—二連浩特獲批國家物流樞紐城市的機遇，深化與烏蘭察布的區域合作，大力發展泛口岸經濟，全面提升口岸綜合服務能力，將區位優勢轉化為開放優勢、發展優勢;推動二連浩特鐵路站場改造，盡早實現二連浩特至扎門烏德公鐵聯運便利化，探索開展中歐班列加掛車廂、貨物拼裝等業務，提高鐵路口岸貨物倉儲換裝轉運能力;推進二廣高速二連浩特至賽漢塔拉段高速公路項目建設，提升高等級公路密度，密切二連浩特與市場腹地的聯系;常態化運營二連浩特至蒙古烏蘭巴托、俄羅斯伊爾庫茨克等國際航線，實現航空口岸正式開放。構建國際化、立體化交通運輸網絡，實現人暢其行、貨暢其流。

促進產業轉型升級，積極助力“一帶一路”

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，圍繞口岸四大支柱產業，持續優化營商環境，促進產業轉型升級，構建多元發展特色產業體系，助力“一帶一路”。促進對外貿易由單一的資源交易向優進優出轉變。穩步擴大農畜產品、鐵礦石、紙漿等產品進口量，爭取汽車整車、原油、天然氣進口，做大建材、機電、日用消費品等出口規模，積極培育跨境電商新業態，提高對外貿易質量和效益。促進進出口加工由粗放式生產向循環節約方向轉變。嚴格控制鐵礦石、螢石選礦等耗水產業，大力發展人造板、膠合板、顆粒燃料等新型環保材料;規劃建設“B保區+落地加工”模式的糧油加工專業園區，推動小麥、燕麥、蕎麥等落地加工。促進邊境文化旅游由資源吸引向要素拉動轉變。深化文化與旅游融合發展，整合口岸特色旅游資源，培育中蒙俄“萬里茶道”精品旅游路線，大力發展免稅產業，積極推進“旅游+”戰略，吸引國內外游客向口岸集聚。促進清潔能源由風光發電向綜合開發利用轉變。全力推進可再生能源微電網示范項目建設，加快建設以二連浩特為中心的千萬千瓦清潔能源開發利用基地;推動清潔能源數字產業園項目建設，融合互動發展清潔能源與大數據產業。

殷切囑托，言猶在耳。習近平總書記對內蒙古工作提出的新要求，是新時期推動口岸經濟高質量發展的根本遵循和行動指南。我們將主動融入“一帶一路”戰略，凝心聚力、砥礪前行，努力建設中國北方一流口岸城市。

（作者單位：二連浩特市人民政府）

責任編輯：李貴文