營造穩定公平透明的營商環境

王海東

營商環境的優劣已成為當前區域經濟發展的一個重要影響因素，打造良好的營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要“營造穩定公平透明的營商環境”，“為民營經濟營造更好發展環境”。黨的十九屆四中全會更加明確提出，要“改善營商環境，激發各類市場主體活力”。當前，內蒙古經濟正在從高速增長階段轉向高質量發展階段，推動經濟高質量發展，必須要有一個穩定公平透明、可預期的營商環境。

努力打通“堵點”，構建優質政務環境

實施優化營商環境行動，在準入、成本、稅費、融資、基礎設施、產業配套、產權保護、人力資源、公共服務、社會治理等方面綜合施策，努力進入中國營商環境評價前列。持續深化“放管服”改革，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，減少政府微觀管理事務和具體審批事項，推進“非禁即入”普遍落實。全面推行“雙隨機、一公開”監管，對新技術、新產業、新業態實行包容審慎監管。健全營商環境評價倒逼機制，開展營商環境第三方評估、建立政府守信踐諾機制，健全政府失信責任追究制度及責任倒查機制，構建親清新型政商關系。

及時醫治“痛點”，優化寬松市場環境

加快推進政務信息數據共享，扎實推進“證照分離”改革、政務服務“一網、一門、一次”改革和企業投資項目承諾制改革，大幅壓縮工程建設項目審批、環評審批、獲得電力時間。嚴格落實減稅降費政策，建立解決拖欠企業賬款長效機制。支持企業用好國家賦予西部貧困地區企業上市融資、發行債券、并購重組等綠色通道政策，切實解決民營企業特別是中小企業融資難融資貴等“痛點”問題，助推企業輕裝上陣。目前，內蒙古減稅降費政策基本落地，2019年一季度免征企業所得稅5400余萬元。企業用能成本、物流成本及用工成本均實現下降，蒙西、蒙東電網一般工商業用電價格分別下降15%、11%。重點企業資金流動困境有所紓解，融資擔保體系不斷完善，信貸總量有所擴大。

破解發展“難點”，積極打造創新創業環境

加快培育創新創業生態體系，厚植創新創業沃土。深入實施人才強區戰略，推進“草原英才”工程，實施“鴻雁計劃”，打造 “草原硅谷”，允許科技人才雙向兼職，建立緊缺人才清單，實施“雙休日人才計劃”等更加積極的人才引進政策，不求所有、但求所用。培養支持學術帶頭人和技術帶頭人及其團隊，擴大科研經費使用自主權并向創新績效突出的個人和團隊傾斜。積極解決引進人才的任職、住房、就醫、社保、子女教育等問題，進一步提高城市公共服務水平，打造宜商宜居的創業環境，通過聚人心達到聚項目、聚企業的目的。

精準抓住“關鍵點”，健全完善公平法治環境

法治是營商環境的核心和關鍵， 只有營造公開透明、公平公正的法治化營商環境，才能給市場主體以穩定預期。今年10月，國務院頒布的《優化營商環境條例》將于明年正式實施，外商投資法也將于明年開始實施，相關配套法規正在加緊制定。此前，內蒙古出臺了《關于促進民營經濟高質量發展若干措施》，提出從2019年到2021年，在內蒙古權限范圍內加大減稅力度，降低涉企收費。預計全區100多萬戶各類企業和個體工商戶等市場主體將收到減稅降費的“紅包”，每年減輕企業稅費負擔70億元，三年累計減稅降費210億元。法律的制定在于執行，要建立優化營商環境投訴舉報平臺，堅決懲治各類損害營商環境行為，依法平等保護企業和企業家合法權益，激發企業和企業家創新創業激情，讓“法治就是營商環境”落地落實，為優化內蒙古營商環境、推動自治區經濟高質量發展保駕護航。

（作者單位：自治區黨委組織部）