食品安全迎來“最嚴格監管”

新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）發布，并于12月1日起正式實施。這個堅持“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的“四個最嚴”要求條例將如何為“舌尖上的安全”保駕護航？國家市場監管總局副局長孫梅君、司法部立法三局局長王振江對此進行了解讀。

補上短板，修訂重點集中在五方面

《條例》的修訂，堅持“四個最嚴”要求，在食品安全法的基礎上補短板、強弱項。具體而言，修訂的重點集中在五個方面。一是細化食品安全法的原則規定。如細化了食品生產經營企業主要負責人以及學校和托幼機構等集中用餐單位食品安全責任等。二是強化對違法違規行為的懲罰。如提高違法成本，增設“處罰到人”制度等。三是實化針對具體問題的監管舉措。如禁止利用會議、講座、健康咨詢等任何方式對食品進行虛假宣傳等。四是優化風險管理制度機制。如完善農業投入品的風險評估制度等。五是固化實踐中行之有效的做法。如建設食品安全職業化檢查員隊伍等。

體現“最嚴”，對違法者嚴懲不貸

針對食品安全問題仍易發多發的情況，《條例》如何體現“最嚴”？一是嚴控源頭風險，《條例》增設了農業投入品風險評估制度，加強對農藥獸藥飼料和飼料添加劑等農業投入品的管理;強化了進口食品風險控制措施，以及進口商的責任義務，加強食品安全源頭管控，防止不合格食品流入市場。二是嚴查摻雜摻假。三是嚴格“ 處罰到人”。過去出現食品安全問題，一般只對企業進行處罰，震懾作用不強。《條例》規定，對故意違法、性質惡劣、后果嚴重的行為，除了對企業進行處罰外，還要對企業法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款，最高可處其上年度從企業所獲收入的10倍。

預防為主，強化食品安全風險防控基礎

食品安全監管的目的在于識別、預防和控制食品安全風險，消除和減少健康危害，《食品安全法》也明確規定了“預防為主、風險管理”的基本原則。《條例》在嚴控食品安全風險方面，強化了食品供應鏈風險控制的制度規定。

據了解，在強化進口食品風險控制措施方面，《條例》規定境外發生食品安全事件可能對我國境內造成影響的，或在口岸檢驗檢疫過程中發現嚴重食品安全問題的，出入境檢驗檢疫部門要及時進行風險預警，并采取退貨、銷毀、禁止進口等措施。同時，《條例》健全了風險監測會商和處置制度，要求衛生行政部門與食品安全監管部門建立風險監測會商機制，分析監測數據，研判風險形勢，并形成風險評估報告。對存在食品安全隱患的，監管部門經調查確認后，要及時通知食品生產經營者進行自查，并依法實施食品召回，及時控制風險。

（來源：《光明日報》）

（本欄目責任編輯/王英楠）

「 新法新規 」

新修訂的《中華人民共和國藥品管理法》于12月1日實施，對何為假藥劣藥，作出重新界定;未經批準進口少量境外已合法上市的藥品，情節較輕的，可以依法減輕或者免予處罰。

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