錫林郭勒盟：產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固脫貧成效

錫林郭勒盟受地理位置、交通、人口及自然資源等因素影響，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)單一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型較少。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。對(duì)貧困地區(qū)來(lái)講，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能從根本上積蓄起擺脫貧困、走向富裕的后續(xù)動(dòng)力;對(duì)貧困群眾而言，只有引導(dǎo)他們參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，才能持續(xù)強(qiáng)化穩(wěn)定增收的保障。為此，2015年以來(lái)，錫林郭勒盟委、行署出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)的決定》《錫林郭勒盟優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》等多個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持政策，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得實(shí)效。

立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，錫林郭勒盟按照“減羊增牛”“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼”發(fā)展思路，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)肉羊、肉牛、飼草料、蔬菜、馬鈴薯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)、特色種植業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。各地不斷探索精準(zhǔn)扶貧模式，比如太仆寺旗和正藍(lán)旗托管托養(yǎng)模式、蘇尼特左旗資產(chǎn)收益扶貧模式等均取得較好成效。

2017年，太仆寺旗寶昌鎮(zhèn)恒源牧業(yè)家庭牧場(chǎng)注冊(cè)成立，依托京蒙扶貧協(xié)作百善鎮(zhèn)扶貧資金，牧場(chǎng)為東紅村、宏大村、東明村22戶貧困戶托養(yǎng)44頭肉牛。為了減輕貧困戶自籌壓力，牧場(chǎng)為6戶無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶墊付3萬(wàn)元資金，肉牛引進(jìn)后由牧場(chǎng)統(tǒng)一養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)，每戶每年分紅3000元，兩年內(nèi)帶動(dòng)貧困戶全部穩(wěn)定脫貧。宏大村農(nóng)民張玉柱就是22戶中的一戶，張玉柱年邁體弱，妻子常年鬧病，家里生活困難。在恒源牧業(yè)家庭牧場(chǎng)托養(yǎng)了兩頭牛后，今年8月他拿到了3000元分紅，張玉柱說(shuō)：“沒(méi)有養(yǎng)殖成本和風(fēng)險(xiǎn)就能有收入，感覺(jué)脫貧有了奔頭！”

脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)中，錫林郭勒盟不斷探索產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制，探索實(shí)施以扶貧流動(dòng)畜形式開(kāi)展扶貧工作，不斷提升產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，通過(guò)扶貧流動(dòng)畜形式，全盟8個(gè)旗市的36個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、255個(gè)嘎查村累計(jì)扶持貧困人口3765戶、9294人，累計(jì)帶動(dòng)貧困人口3310戶、8154人。截至2018年底，累計(jì)投入各類扶貧資金及定點(diǎn)幫扶單位投入7296.38萬(wàn)元，積累扶貧流動(dòng)畜45871只羊、2547頭牛。

為使貧困戶真正融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，錫林郭勒盟注重探索多種經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶利益緊密聯(lián)結(jié)的帶貧減貧模式。如太仆寺旗中畜蓉泰、正藍(lán)旗順鑫鑫源等45家企業(yè)，蘇尼特右旗嘉興種植專業(yè)合作社、蘇尼特左旗查干哈達(dá)牧業(yè)合作社等87家合作社通過(guò)訂單收購(gòu)、就業(yè)務(wù)工、托管托養(yǎng)、入股分紅等方式帶動(dòng)貧困人口增收。

多倫縣多倫諾爾鎮(zhèn)北村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。2014年，北村創(chuàng)立資產(chǎn)收益扶貧模式。2017年，中國(guó)國(guó)際電視總公司與多倫諾爾鎮(zhèn)建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，注冊(cè)了蔬菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)的兩大類20個(gè)品種的“諾爾鎮(zhèn)”商標(biāo)，央視總工會(huì)開(kāi)始采購(gòu)北村綠色無(wú)公害蔬菜，帶動(dòng)貧困戶52戶、107人，低保戶70戶、99人人均增收5000元。

“政府投資讓我們貧困戶入了股，這些蔬菜大棚有了收益，2018年村里分紅分給我3000元。”47歲的北村村民牛志文曾是貧困戶，談到村里的資產(chǎn)收益扶貧分紅，他樂(lè)得合不攏嘴，“除了分紅，我還在這里打工，每月固定工資3000元，加上提成，一個(gè)月能拿4000多元，我家現(xiàn)在已經(jīng)脫貧了。”

2016年至2018年，全盟農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投入資金9.67億元，購(gòu)入扶貧牲畜6.7萬(wàn)頭只，實(shí)現(xiàn)脫貧21890人;產(chǎn)業(yè)扶持脫貧人口占比達(dá)75.5%，輻射帶動(dòng)建檔立卡貧困人口（未脫貧）共9606人，占全盟貧困人口的86.7%;167個(gè)農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，輻射帶動(dòng)貧困人口（未脫貧）7452人，占全盟貧困人口的67.3%。