林西縣：易地扶貧搬遷讓幸福加倍

“林西模式在易地扶貧搬遷方面，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，提出了中國(guó)方案。”赤峰市林西縣扶貧辦主任趙光明介紹。10月16日，在2019中國(guó)扶貧國(guó)際論壇上，林西縣“‘易地搬遷+扶貧模式案例”榮獲“全球減貧案例有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)”最佳減貧案例。包括這個(gè)案例在內(nèi)的全球110個(gè)最佳案例，一起被收錄到南南合作減貧知識(shí)分享網(wǎng)站——中外減貧案例庫(kù)及在線分享平臺(tái)上。

林西縣建檔立卡貧困人口有20319人，其中五分之一居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)，一方水土養(yǎng)活不了一方人。在這些需要搬遷的貧困人口中，60歲以上老人和無(wú)勞動(dòng)能力的又占了六成以上。如何讓這些貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、能致富？林西縣因人施策，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)行“易地搬遷+產(chǎn)業(yè)”的方式，先謀產(chǎn)業(yè)后搬遷，讓產(chǎn)業(yè)圍著房子轉(zhuǎn);對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的，實(shí)行“易地搬遷+互助幸福院+光伏養(yǎng)老”模式，在社會(huì)保障兜底的基礎(chǔ)上，貧困老人曬著太陽(yáng)就能養(yǎng)老。

在十二吐鄉(xiāng)達(dá)康扶貧產(chǎn)業(yè)園，8000多畝日光溫室蔚為壯觀。2017年，貧困戶蘭國(guó)利一家從10公里外的深山溝搬遷到這里，分到了1棟大棚和48平方米的安置房，從此結(jié)束了吃水難、行路難的歷史。讓蘭國(guó)利感到幸福的，不僅僅是屋里干凈暖和的衛(wèi)生間、配套的鍋爐和暖氣，還有這棟能“生金長(zhǎng)銀”的大棚。他算了一筆賬：1畝大棚一季能產(chǎn)1.5萬(wàn)斤番茄，兩季能達(dá)到3萬(wàn)斤，按近兩年的番茄均價(jià)每斤2.3元計(jì)算，每個(gè)棚至少純收入7萬(wàn)多元。明年，蘭國(guó)利準(zhǔn)備再租種10畝大棚，大干一場(chǎng)。

蘭國(guó)利由窮變富，得益于林西縣易地搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。自2016年以來(lái)，縣里整合各類資金3.6億多元，用于易地扶貧搬遷的安置房、基礎(chǔ)設(shè)施和后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，其中后續(xù)產(chǎn)業(yè)的人均投資力度達(dá)到1.89萬(wàn)元。縣里在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，探索以PPP方式建設(shè)移民工程，加快了工程建設(shè)進(jìn)度。如今，縣里以“易地搬遷+產(chǎn)業(yè)”的方式，建設(shè)集中安置點(diǎn)24個(gè)，產(chǎn)業(yè)涵蓋種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)等方面，其中建設(shè)日光溫室522棟、冷棚236棟，有589戶貧困戶靠種大棚蔬菜過(guò)上了好日子。

來(lái)到統(tǒng)部鎮(zhèn)曹家屯村互助幸福院張金樹(shù)家，老兩口正圍在桌前包餃子。兩年前，他倆還是不相識(shí)的首批院民，如今挽手相伴組建了新家庭。促成一對(duì)老人姻緣的，正是以互助幸福院形式建設(shè)的易地扶貧搬遷工程。“過(guò)去日子窮，沒(méi)想過(guò)再找個(gè)老伴兒，現(xiàn)在生活好了，就想再成個(gè)家。”張金樹(shù)老人感慨道。現(xiàn)在他的“一卡通”每月都能收到低保、養(yǎng)老金等各類補(bǔ)助，再加上他做保潔公益崗的工資，每年的收入都在1萬(wàn)元以上。

“易地搬遷+互助幸福院+光伏養(yǎng)老”，是林西縣創(chuàng)新的扶貧模式。縣里按照“集中居住，分戶生活，統(tǒng)一管理，互幫互助”的方式，在貧困戶集中的村子建互助幸福院，優(yōu)先讓鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等困難群眾入住，抱團(tuán)養(yǎng)老。如今，全縣的幸福院實(shí)現(xiàn)了光伏發(fā)電項(xiàng)目全覆蓋，每戶都安上裝機(jī)容量為2千瓦的光伏發(fā)電板，院民們每人每年都能有1600元左右的發(fā)電收入。目前，全縣已建起互助幸福院型的移民安置點(diǎn)29處，安裝了1.54兆瓦的分布式光發(fā)電站，讓2291名貧困老人有了養(yǎng)老的新家。

“作為自治區(qū)首個(gè)摘掉貧困帽子的國(guó)貧縣，‘易地搬遷+扶貧模式功不可沒(méi)。”林西縣委書(shū)記田向存介紹。“易地搬遷+產(chǎn)業(yè)”的扶貧方式，解決了宜居和宜業(yè)兩個(gè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了搬遷戶生產(chǎn)和生活的高度一體化。“易地搬遷+互助幸福院+光伏養(yǎng)老”的扶貧方式，重物質(zhì)養(yǎng)老，更重精神養(yǎng)老，這種極具人文關(guān)懷的模式，值得與全球分享。