局長權(quán)色夢滅 班子全軍覆沒

作為曾經(jīng)的單位一把手，他肩負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，是單位全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任人。但是，“表面上一套，背后一套”，最終使他身陷囹圄。

他就是桂平市供銷社原黨組書記、主任楊福榮，曾擔(dān)任桂平市林業(yè)局黨組書記、局長、桂平市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局黨組書記、局長等職務(wù)。因涉嫌受賄罪，楊福榮一審被判刑五年。

楊福榮涉嫌受賄罪一案是貴港市監(jiān)察委員會成立后采取留置措施查辦的第一案。這是一起黨的十八大后仍不收斂、不收手、不知止，行為性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的典型案例。

頂風(fēng)作案班子覆沒

黨的十八大后，中央及各級紀(jì)委對群眾反映強(qiáng)烈、不收斂、不收手、不知止的黨員干部問題線索進(jìn)行重點(diǎn)查處。在反腐的雷霆萬鈞之下，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)為之持續(xù)好轉(zhuǎn)。但是，仍然有一些黨員干部心存僥幸，頂風(fēng)作案，以身觸紀(jì)試法。以楊福榮為首的桂平市林業(yè)局原班子收受“好處費(fèi)”“辛苦費(fèi)”導(dǎo)致“全軍覆沒”，就是這樣的典型案例。

2012年6月，桂平市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子在楊福榮的主持下召開會議，參會人員有班子成員鄭某某、潘某某、羅某某、莫某某、鄧某某、陳某某、李某。這次開會討論的內(nèi)容為同意由桂平市林興公司承攬桂平市轄區(qū)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計項目，并簽訂《業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，約定設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按10元/立方米向林農(nóng)收取。

桂平市林興公司成立于2012年6月，由梁金城出資20萬元注冊成立。他將公司法定代表人登記在其兒子梁俊某名下，其與梁俊某各持50%股份。公司成立后，梁金城為讓桂平市林興公司能夠承攬桂平市轄區(qū)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計項目，請求楊福榮給予關(guān)照，并承諾從公司利潤中拿出一定份額送給楊福榮。對這樣的承諾，楊福榮并沒有拒絕。

梁金城成立桂平市林興公司時十分“寒酸”，公司沒有資質(zhì)、沒有技術(shù)、沒有辦公場所。楊福榮幫助梁金城聯(lián)系南寧某林業(yè)設(shè)計公司，使其掛靠至該公司名下，還安排桂平市林業(yè)局技術(shù)人員參與林興公司的設(shè)計業(yè)務(wù)，對林興公司員工進(jìn)行培訓(xùn)，在林業(yè)局提供辦公場所給林興公司開展業(yè)務(wù)。就是這樣桂平市民稱之為“寒酸”的公司，梁金城通過誘人的“蛋糕分割”規(guī)則，慢慢地將桂平市林業(yè)局原領(lǐng)導(dǎo)班子拉進(jìn)攫取利益的一條“船”上來。

在桂平市林興公司正常開展業(yè)務(wù)后，經(jīng)桂平市林業(yè)局時任班子領(lǐng)導(dǎo)研究討論，一致同意向梁金城收取錢款給林業(yè)局。

對“伸手要錢”的事進(jìn)行班子討論，居然還一致討論通過！對黨紀(jì)國法極端漠視的態(tài)度以及貪念，是桂平市林業(yè)局原班子頂風(fēng)作案導(dǎo)致走向“全軍覆沒”的第一步。

“官商合作”，有了“蛋糕”之后，“蛋糕分割”規(guī)則開始實(shí)施。楊福榮等人將梁金城的公司當(dāng)成林業(yè)局班子領(lǐng)導(dǎo)的“小金庫”、“聚寶盆”，梁金城過年過節(jié)除了送現(xiàn)金給他們，還送購物卡、年貨和月餅等禮品。

時任桂平市林業(yè)局黨組書記、副局長鄭某某是代表該局負(fù)責(zé)分割“蛋糕”的第一人，他與梁金城商量，同意按桂平市林興公司參考伐區(qū)設(shè)計出材量0.3元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)計算，作為林業(yè)局的“辛苦費(fèi)”。

為使“蛋糕”做大，2012年底，梁金城向桂平市林業(yè)局提出提高設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2013年1月，桂平市林業(yè)局召開班子會議，同意桂平市林興公司伐區(qū)設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由10元/立方米提高至12元/立方米。梁金城為感謝桂平市林業(yè)局同意提高伐區(qū)設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將送“辛苦費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)從出材量0.3元/立方米提高至0.8元/立方米。

“蛋糕”做大后，楊福榮安排鄭某某從梁金城處領(lǐng)取“辛苦費(fèi)”平均分給在任領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

作為擔(dān)任分錢“重任”的鄭某某，在第一次拿錢回來時，還不知道如何“分”，便“請示”楊福榮。

楊福榮頗有領(lǐng)導(dǎo)的“大度”風(fēng)范，“大方”地說：“不是講好了嗎？每個領(lǐng)導(dǎo)都有份，平均分，以后都是這樣！”

當(dāng)時，楊福榮也沒有問鄭某某拿了多少錢回來，反正，他高度“信任”自己手下，給他的那一份一分不會少。

“蛋糕分割”規(guī)則成為一種官商利益輸送的潛規(guī)則，一轉(zhuǎn)眼就按照這個規(guī)則持續(xù)分了兩年多時間。

2014年10月，鄭某某因涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪被羈押，以楊福榮為首的桂平市林業(yè)局原班子并沒有為此警醒，分“蛋糕”的糗事不僅沒有停止，反而還“前赴后繼”，把這個“責(zé)任”持續(xù)安排到了副局長莫某某的身上。如果這個時候，楊福榮等人對法紀(jì)心存敬畏的話，及時中止，就可能不會在“泥潭”中越陷越深，以致成為黨的十八大之后貪腐導(dǎo)致全軍覆滅的又一個深刻的反面教材！

鄭某某被羈押之后，面對誘人的“蛋糕”，林業(yè)局班子成員居然沒有人提出中止的聲音，擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的楊福榮沒有，連擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任的時任紀(jì)檢組長李某也沒有。

“蛋糕分割”規(guī)則仍在繼續(xù)，副局長莫某某接過任務(wù)，負(fù)責(zé)從梁金城處領(lǐng)取錢款并分給在任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

有了“蛋糕”好過節(jié)！年關(guān)成了桂平市林業(yè)局原班子領(lǐng)導(dǎo)的“肥關(guān)”，經(jīng)統(tǒng)計，2012年8月至2016年春節(jié)期間，桂平市林業(yè)局時任班子領(lǐng)導(dǎo)共同收受梁金城送給的錢款共計54萬元，其中楊福榮個人分得8.3萬元。

頂風(fēng)作案終致“全軍覆沒”，“蛋糕”成為了燙手的山芋！最終，桂平市林業(yè)局原局長楊福榮以及班子成員鄭某某、潘某某、羅某某、莫某某、鄧某某、陳某某、李某等人全部落網(wǎng)。而梁金城也因為涉嫌行賄罪被依法向法院提起公訴。

源源不斷的“財路”

都說“欲壑難填”，楊福榮會滿足于林業(yè)局原班子領(lǐng)導(dǎo)分得的那一份“蛋糕”嗎？肯定不會。

只要有“蛋糕”，就擋不住伸手的“欲望”。楊福榮除了分得共同的“蛋糕”外，桂平市林興公司老板梁金城為了表示感激，還以“入股分紅”的形式，把楊福榮作為一個股東，不定期地給他輸送“蛋糕”。經(jīng)查明，楊福榮在擔(dān)任桂平市林業(yè)局局長期間，利用職務(wù)便利，接受桂平市林興公司股東梁金城的請托事項，個人非法收受錢款達(dá)71.8萬元。

2012年7月至2016年底，桂平市林興公司獨(dú)家承攬了桂平市轄區(qū)的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計項目。既然為林興公司開了“方便門”，還入了“干股”，楊福榮就認(rèn)為收些“辛苦費(fèi)”、“好處費(fèi)”、“分紅”是理所當(dāng)然的，全然把黨紀(jì)國法拋在了腦后。

黨的十八大后頂風(fēng)作案之大膽，收受錢款對象之穩(wěn)固，次數(shù)之多，時間與地點(diǎn)之固定，這是楊福榮案的總體特點(diǎn)。

收受錢款對象之穩(wěn)固。至案發(fā)，楊福榮收受錢款的對象都是桂平市林興公司的老板梁金城。

次數(shù)之多。據(jù)調(diào)查，至案發(fā)，楊福榮共分29次，在桂平市林業(yè)局或其家附近收受梁金城錢款共計71.8萬元。如2012年分5次收受錢款共計8.8萬元，2013年分7次收受錢款共計17萬元，2014年分7次收受錢款共計20萬元，2015年分7次收受錢款共計19萬元，2016年分3次收受錢款7萬元。

時間與地點(diǎn)之固定。時間大多集中在春節(jié)前后以及中秋節(jié)等，在中央三令五申嚴(yán)查節(jié)日腐敗的關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，楊福榮對有關(guān)的“禁令”熟視無睹，依然我行我素，繼續(xù)大膽“撈錢”。案發(fā)前的每年中秋、春節(jié)都是“人情往來”密集時，這個時候，楊福榮對梁金城的“孝敬”自然是“笑納”。而“笑納”的地點(diǎn)基本固定，一般都是在桂平市林業(yè)局辦公室、籃球場、大門附近等。梁金城每到春節(jié)前后和中秋節(jié)，都很“貼心”地征求楊福榮的意見，是否要準(zhǔn)備“節(jié)禮”。比如，在中秋節(jié)，明知中央三令五申禁止送月餅，領(lǐng)導(dǎo)干部不能收受服務(wù)對象月餅，梁金城還是征求楊福榮意見，是否需要“準(zhǔn)備”，當(dāng)然，他還準(zhǔn)備好了厚厚的現(xiàn)金，以謀求更大的關(guān)照。

商人最知道的是“投其所好”，梁金城的“貼心”也不例外，不外乎就是因為“有利可圖”。

梁金城知道楊福榮的煙癮大，每次在送錢的時候，都送上真龍、芙蓉王、玉溪等名煙，并用黑袋子裝著，以“掩耳盜鈴”。對此“小意思”，楊福榮每次都收下了。當(dāng)然，在黑袋子里，還有每次讓他上癮的“好東西”——袋子里裝有100元一捆的錢，數(shù)以萬計，一捆捆紅色大鈔亮得耀眼。

自以為梁金城對自己的利益輸送是“單向”的，自以為收錢做得天衣無縫，自以為能夠保住源源不斷的“財路”，豈不知，楊福榮所走的不義之“財路”其實(shí)就是死胡同一條！

“加班費(fèi)”成了“唐僧肉”

楊福榮不僅自己伸手拿“辛苦費(fèi)”“分紅”，不僅帶動班子領(lǐng)導(dǎo)“伸手”，還把桂平市林興公司這塊“蛋糕”當(dāng)作了“唐僧肉”。一幫領(lǐng)導(dǎo)“吃肉”，也不忘給下屬人員以“辛苦費(fèi)”“加班費(fèi)”的名義“喝湯”。

據(jù)調(diào)查，楊福榮與負(fù)責(zé)桂平市林業(yè)局伐區(qū)設(shè)計審批、監(jiān)督的工作人員（另案處理）共同收受桂平市林興公司法人梁俊某（梁金城兒子）送給的錢款共計15萬元，其個人分得5.4萬元。事情起于2013年年底，梁金城為讓桂平市林業(yè)局林政股對其公司的伐區(qū)設(shè)計方案進(jìn)行審批，從而為林農(nóng)盡快辦理采伐許可證，其先后找到時任桂平市林業(yè)局林政股股長張超某、分管林政股的局領(lǐng)導(dǎo)鄭某某和楊福榮，請求給予關(guān)照。最終經(jīng)楊福榮和鄭某某同意，由桂平市林興公司按伐區(qū)設(shè)計費(fèi)收入一定比例計算回扣用于送給林政股負(fù)責(zé)采伐許可證審批的工作人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。隨后，梁金城交代其兒子梁俊某與張超某對接，由梁俊某負(fù)責(zé)送錢給張超某。經(jīng)統(tǒng)計，2014年1月至2015年12月期間，張超某經(jīng)手分24次從梁俊某處領(lǐng)取錢款共計15萬元。

張超某領(lǐng)到的錢款以“加班費(fèi)”名義按一定比例分給楊福榮、分管林政的時任副局長、其本人、副股長及營業(yè)大廳工作人員等。至此，“唐僧肉”基本人人有份，“吃肉”的“吃肉”，“喝湯”的“喝湯”，違紀(jì)違法所拿的錢款，個個拿得心安理得，沒有一個人覺得此事有何“不妥”。

第一次拿到“加班費(fèi)”時，楊福榮還對張超某說：“我沒有加班，加班費(fèi)就不要了。”但是，張超某很“懂事”，把“加班費(fèi)”放在局長的桌面上就走了，最后，楊福榮還是收下了“加班費(fèi)”。有了第一次，以后，收“加班費(fèi)”也就成了“常態(tài)”。

據(jù)楊福榮供述，他之所以同意以“加班費(fèi)”“補(bǔ)助”等形式給林政股等人員發(fā)錢，是看到局里大家工作太辛苦了，幾尺厚的材料堆放在辦公室桌面上，還要不斷犧牲個人晚上、雙休日等時間進(jìn)行加班，要付出很多辛苦功夫才能完成任務(wù)，所以，領(lǐng)些“辛苦費(fèi)”也是應(yīng)該的。這樣說法看似合理，卻已經(jīng)在黨紀(jì)國法所禁止行列，特別是在黨的十八大后，更加站不住腳。

沉迷美色人財兩空

楊福榮于2007年11月至2016年10月任桂平市林業(yè)局黨組書記、局長，至案發(fā)時已經(jīng)擔(dān)任部門正職10多年時間，用坊間的話說，是混跡官場的“老手”。

在擔(dān)任桂平市市直部門正職之前，楊福榮還曾擔(dān)任過桂平市紫荊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委書記等職。經(jīng)歷多個重要崗位鍛煉，他理應(yīng)對黨紀(jì)國法有更深刻的認(rèn)識，對權(quán)力有更深層的敬畏，理應(yīng)帶頭遵守“六大紀(jì)律”，堅決杜絕違反廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律等行為，然而，事實(shí)并非如此。據(jù)調(diào)查，楊福榮涉嫌受賄的金額達(dá)94.6萬元。為對一個“風(fēng)塵女”的癡情，楊福榮竟然先后轉(zhuǎn)賬100多萬元，把受賄所得以及自己的工資、年度績效所得等大多都投入“溫柔鄉(xiāng)”。

在楊福榮的交待材料中，楊福榮屢次提到一件事，那就是 “借錢給朋友治病”。這個能讓曾經(jīng)被評為桂平市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的楊福榮花空心思“借錢”，最終導(dǎo)致“淪陷”的“朋友”到底是個什么樣的人呢？

事情追溯到2008年，廣東東莞市某聲色之地。2008年，楊福榮在這里開始了他的“艷遇故事”。楊福榮在東莞市參加聚會期間，經(jīng)朋友介紹認(rèn)識了已婚的東莞洗腳城漂亮技師阿嬌。兩人認(rèn)識后，經(jīng)常通過電話聯(lián)系，并偶爾在桂平市相聚，在手機(jī)通話的“精神戀愛”中，逐漸產(chǎn)生男女感情。2011年8月，楊福榮再次去東莞參加聚會時，“精神戀愛”已久的他，迫不及待地與阿嬌見面，倒在溫柔鄉(xiāng)中。之后，楊福榮多次去東莞市與阿嬌相會。

阿嬌就是楊福榮“借錢治病的朋友”。楊福榮雖然在仕途上順暢，有一定的職位，但是，卻也有一個“心病”，那就是只有一個女兒。為了能夠有一個兒子，楊福榮在與阿嬌交往的過程中，多次暗示阿嬌為其生一個兒子。對楊福榮的“心思”，阿嬌自然明白。2012年開始，阿嬌以身患疾病為由，多次向楊福榮要錢治病。對于阿嬌，楊福榮“有求必應(yīng)”。2013年至2017年期間，楊福榮陸續(xù)轉(zhuǎn)賬100多萬元給她。

色字頭上一把“刮骨刀”用在楊福榮身上，恰如其分。理想信念是黨員干部的精神之“鈣”，沒有了這樣的“鈣”，黨員干部就容易得“軟骨病”。楊福榮身上的精神之“鈣”，被色字頭的“刮骨刀”給刮得干干凈凈。

判決：

2018年12月13日，桂平市人民法院官網(wǎng)發(fā)布消息：廣西桂平市人民法院依法對桂平市供銷社原黨組書記、主任楊福榮受賄案作出一審判決，被告人楊福榮犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣25萬元。

任何時候無論權(quán)力大小，黨員干部都要繃緊廉潔自律之弦，筑牢拒腐防變思想防線，堅持警鐘長鳴，從嚴(yán)要求切實(shí)增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、拒腐定力，始終做到慎初、慎獨(dú)、慎微嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩的底線，決不逾越黨紀(jì)國法的紅線。