農村民間組織與鄉村治理研究

李宸坤 張 杰

農村民間組織參與鄉村治理是我國經濟發展中的必然產物。改革開放40年來，我國社會主義市場經濟體制在農村方面的建設不斷完善，農村面貌發生了翻天覆地的變化。而高質量、高水平的農村民間組織有利于農村經濟的長遠發展，進而因其對鄉村治理意義十分重大，逐步成為當前理論研究的一個重要方向。

一、農村民間組織與鄉村治理內涵

鄉村治理是指社會公共機構與行為者對農村各方面發展進行的管理。其不僅指代表政府的官方組織，比如基層村委會等，還包括廣泛分布于各村落的民間組織。我國當前提倡政府部門與非政府部門在社會管理中要緊密合作。多元化的民間組織之間的互利共存、互相補充，其參與鄉村治理的方法比單純政府管理更加多元化；另外，民間組織成員間通力合作、資源互換可實現鄉村治理的有序、健康發展。

二、農村民間組織與鄉村治理的必要性

1.農村民間組織數量眾多，發展速度快

據不完全統計，社會組織在去年之前登記的就有近46萬個，而且每年以10%到15%的增長率逐漸增加。目前的農村組織總量至少達到了300萬個，其中專業經濟協會就有13萬多。

2.農村民間組織發展的不平衡

我國農村民間組織發展的不平衡主要體現在地域發展和類別發展兩個方面。從地域方面來講，沿海地區的經濟發展要比其他地域快得多，其中沿海和內地的差異非常明顯。而在類別上，政治、經濟互助合作、社會服務與文化公益這三類居多，而且發展較為良好。

3.與政府之間的關系不完善

隨著我國經濟體制和法律法規不斷完善，將來會出現更多的民間組織，這些組織的出現，不僅僅代表了廣大人民對社會發展的需要，更體現出農民利益同社會之間的和諧發展。但發展的同時，其與政府之間的關系構架也出現一定問題，如何實現民間組織參與治理工作，是一個重要課題。

三、農村民間組織對鄉村治理的積極效果

1.整合有效資源，助力農村發展

新農村的建設目標，要求在實現文明鄉村治理的同時，達到全體村民奔小康，實現共同富裕。村委會作為農村發展的領導與決策者，是鄉村治理的主體，而農民專業合作社作為眾多農村民間組織的典型代表，其在農村農業發展、農民共同富裕方面起到了積極的推動作用，其利用集體資金帶動農民集體富裕的同時，保證了村級治理的健康發展。

2.提升民主意識，加強民主建設

農村民間組織，是一個建立于農村村莊與外界的關系紐帶，也是農村民主體現的最主要途徑。它在參與鄉村治理工作的同時，使得基層農民參與管理，自身民主意識得到加強。

3.擴大民主權利，開拓治理空間

提高農民當家作主、行使自己的民主權利的能力。民間組織參與治理的好處體現在民主治理的過程中，可以通過民間組織有效地遏制貪污腐敗，從而在農民與基層政府組織之間建立一個監督機制，廣大農民的監督也成為遏制農村腐敗行為的主要途徑之一。

綜上所述，對于鄉村治理的研究而言，農村民間組織不僅在意識方面增強人民民主觀念，而且高效助推農村經濟的轉型。民間組織參與鄉村治理，助力鄉村發展，將會成為一種新風尚。