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胡春華：扎實開展春耕備耕

2月18日，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華在山東調研春季農業生產工作。胡春華先后來到德州市臨邑縣、齊河縣，深入田間地頭、家庭農場、農民合作社、農業企業，實地察看農資供應、墑情苗情、農場經營、農業生產托管、農產品加工等情況。

胡春華強調，當前正值春耕備耕關鍵期，各地區各有關部門要迅速行動起來，把各項工作抓緊抓好抓實。要做好農資供應組織，加強市場監管，保證種子、化肥、農藥、柴油等物資充足供應、質量可靠。要加大涉農信貸資金投放，保障春耕備耕需要。要加強田間管理和農業科技服務，指導農民搞好肥水管理和病蟲害防控，促進苗情轉化升級。要強化氣象監測預警，做好防寒和防汛抗旱準備，降低災害損失。要加快創新農業經營方式，積極支持家庭農場、農民合作社和龍頭企業發展，培育農業社會化服務組織，把小農戶逐步引入現代農業發展軌道。

動態

中共中央、國務院：促進小農戶和現代農業發展有機銜接

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》（以下簡稱《意見》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。在國務院新聞辦公室舉辦的《意見》發布會上，中央農村工作領導小組辦公室副主任、農業農村部副部長韓俊等對《意見》進行了介紹。

韓俊指出，從現階段來看，以小農戶為主的家庭經營是我國農業經營的主要形式，也是我國農業發展必須長期面對的現實。我國建設現代農業的前進方向和必由之路是發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體。但是，我們也要看到，小農戶家庭經營是我國農業的基本面，在農業現代化過程中，一定要處理好培育新型農業經營主體和扶持小農戶的關系，讓黨的農村政策陽光雨露惠及廣大小農戶。

韓俊強調，黨中央、國務院高度重視發揮小農戶家庭經營在農業發展中的作用。《意見》對扶持小農戶，提升小農戶發展現代農業能力作出了全面部署，主要內容體現在以下四個方面：一是強調各級黨委政府要高度重視小農戶發展，按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，在政策制定、工作部署、財力投放等各個方面加大工作力度，實現好、維護好、發展好小農戶利益。二是強調加快構建扶持小農戶發展的政策體系，特別是要注重政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農戶。文件重點圍繞提升小農戶發展能力、提升小農戶組織化程度、拓展小農戶增收空間、健全面向小農戶社會化服務體系、完善小農戶扶持政策等，提出了一系列具體政策措施，這些政策措施具有很強的針對性和可操作性。三是強調統籌兼顧扶持小農戶和培育新型農業經營主體。發揮新型農業經營主體對小農戶的帶動作用，引導小農戶開展多種形式的合作和聯合。四是強調農業生產經營規模一定要堅持宜大則大、宜小則小，不搞一刀切、不搞行政命令；保持足夠歷史耐心，確保我國農業現代化進程走得穩、走得順、走得好。

中央農辦等：開展村莊清潔行動

近日，中央農辦、農業農村部等18個部門聯合印發了《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》（以下簡稱《方案》），組織開展村莊清潔行動。《方案》針對當前影響農村環境衛生的突出問題，提出要重點做好“三清一改”：清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣。

《方案》指出，要以影響農村人居環境的突出問題為重點，動員廣大農民群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環境臟亂差問題，實現村莊內垃圾不亂堆放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環境干凈、整潔、有序、村容村貌明顯提升，文明村規民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛生文明意識普遍提高。

《方案》強調，在明確標準方面，各地根據實際明確整治目標任務和標準，主要是通過村級組織和農民群眾自覺行動解決村莊環境臟亂差問題，達到干凈、整潔、有序。有條件的地區，可開展內容更為豐富的整治活動，達到環境改善、美麗宜居。

中央農辦、農業農村部等：開展農民合作社“空殼社”專項清理

近日，中央農辦、農業農村部等11部門印發《開展農民專業合作社“空殼社”專項清理工作方案》（以下簡稱《方案》），指出《農民專業合作社法》施行以來，我國合作社發展迅速，在組織帶動小農戶發展生產、銜接產銷、助力脫貧攻堅、促進現代農業發展和鄉村振興等方面發揮了重要作用。但與此同時，也出現了合作社數量不實、質量不高的問題，有不少合作社有其名無其實，淪為“空殼社”，給合作社整體社會形象造成不利影響。為加強合作社規范管理，提升整體素質，決定在全國范圍內集中開展農民專業合作社專項清理工作。

《方案》明確，清理整頓的問題主要包括以下六類：一是無農民成員實際參與。二是無實質性生產經營活動。三是因經營不善停止運行。四是涉嫌以合作社名義騙取套取國家財政獎補和項目扶持資金。五是群眾舉報的違法違規線索。六是從事非法金融活動，如變相高息攬儲、高利放貸和冒用銀行名義運營等。

《方案》要求，各地要高度重視，充分認識此次專項工作對促進合作社規范提升的重要性，嚴格屬地管理，壓實屬地責任，及時解決清理整頓過程中出現的問題，切實把各項任務落到實處，確保取得實效。2019年11月底前，各地要在認真總結各業務領域清理整頓情況的基礎上，形成專題報告，報中央農村工作領導小組辦公室。

人民銀行等：推進金融服務鄉村振興

日前，人民銀行等印發了《關于金融服務鄉村振興的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確，到2020年，要確保金融精準扶貧力度不斷加大、金融支農資源不斷增加、農村金融服務持續改善、涉農金融機構公司治理和支農能力明顯提升。到2035年，推動建立多層次、廣覆蓋、可持續、適度競爭、有序創新、風險可控的現代農村金融體系，最終實現城鄉金融資源配置合理有序和城鄉金融服務均等化。

《意見》指出，要健全適合鄉村振興發展的金融服務組織體系，積極引導涉農金融機構回歸本源。同時，明確重點支持領域，圍繞農業農村抵質押物、金融機構內部信貸管理機制、新技術應用推廣、“三農”綠色金融等，強化金融產品和服務方式創新。此外，拓寬鄉村振興融資來源，加強金融基礎設施建設，增強農村地區金融資源承載力和農村居民金融服務獲得感。

《意見》強調，要完善貨幣政策、財政支持、差異化監管等政策保障體系，提高金融機構服務鄉村振興的積極性和可持續性。金融機構也要抓好落實，開展金融機構服務鄉村振興考核評估，強化對金融機構的激勵約束。

農業農村部等：發布《國家質量興農戰略規劃（2018—2022年）》

日前，農業農村部等印發《國家質量興農戰略規劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規劃》），提出了實施質量興農戰略的發展目標。

《規劃》提出，到2022年，質量興農制度框架基本建立，初步實現產品質量高、產業效益高、生產效率高、經營者素質高、國際競爭力強，農業高質量發展取得顯著成效。到2035年，質量興農制度體系更加完善，現代農業產業體系、生產體系、經營體系全面建立，農業質量效益和競爭力大幅提升，農業高質量發展取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。

簡訊

甘肅：加快提升合作社帶貧致富能力

日前，從甘肅省加快提升農民專業合作社有效帶動能力現場會上了解到，甘肅各地將深入開展合作社規范提升行動，扎實做好合作社帶頭人培訓、生產經營銷售、金融保險政策落實以及整縣推進提升等工作，加快提升合作社帶動貧困群眾脫貧致富能力，確保合作社在推動產業扶貧、實施鄉村振興戰略中發揮更大作用。

2018年以來，為了切實打通“小農戶”與“大市場”對接不順暢、不緊密的痛點和堵點，甘肅省委省政府下大決心，全面推進全省農民合作社發展。甘肅在中央和省級財政投入專項資金3.52億元的基礎上，整合涉農資金3.9億元，投入扶持合作社發展，累計扶持合作社5500多家。同時，甘肅明確戶均2萬元的產業到戶扶貧資金，原則上一半用于入股、配股合作社或龍頭企業等，一半用于貧困戶發展產業獎補。甘肅還要求全省各地要把合作社作為健全產業扶貧生產組織體系的核心工作來抓，并以示范社創建為抓手，通過國家、省、市、縣級示范社“四級聯創”，樹立了一批合作社規范標桿和樣板。