編讀往來

問題一：殘疾人可以加入合作社嗎？

——中國農民合作社微信公眾號留言

答：《農民專業合作社法》第十九條規定“具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會組織，能夠利用農民專業合作社提供的服務，承認并遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，可以成為農民專業合作社的成員”。

對于自然人加入合作社，法律規定了兩個條件：一是具有中華人民共和國國籍，二是具有民事行為能力。所謂民事行為能力，即民事主體獨立參與民事活動，以自己的行動取得民事權利或承擔民事義務的法律資格。按照民法總則的規定，自然人的民事行為能力分為完全民事行為能力、限制行為能力和無民事行為能力。法律對成員的規定是具有“民事行為能力”，而非“完全民事行為能力”，涵蓋了限制行為能力的范圍。殘疾人具有限制行為能力，可以土地經營權等加入合作社，其民事權利可以由其代理人代為行使。這樣的規定，體現了成員開放的原則，符合我國的農業農村實際，有利于弱勢群體的發展和脫貧攻堅。

——《中國農民合作社》編輯部 劉華彬

問題二：近日，中央農辦、農業農村部等11 部門印發《開展農民專業合作社“空殼社”專項清理工作方案》，清理整頓的問題主要包括無農民成員實際參與、無實質性生產經營活動、因經營不善停止運行等六類，但是怎么清理或者如何解決這些問題的措施還不是很清楚。

——中國農民合作社微信公眾號留言

答：《方案》明確，在摸底排查、精準甄別問題合作社的基礎上，對存在問題的合作社區分類型，依法依規進行清理。對無農民成員實際參與、無實質性生產經營活動、因經營不善停止運行的合作社，引導其自愿注銷；對領取營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的合作社，可采用簡易注銷方式辦理注銷。對有生產經營活動、運行管理不規范的合作社，通過開展有針對性的法律政策宣傳，指導其對照法律法規，完善管理制度，規范辦社；對發展遇到困難的合作社，及時跟蹤幫扶。對缺乏合作社組織特征，但符合其他市場主體設立條件的，可引導其自愿設立、依法登記，并從政策咨詢、經營方式等方面做好指導服務。

——《中國農民合作社》編輯部 孫超超