合作社是小農組織化的核心載體

■ 文/本刊特約評論員 徐旭初

浙江大學中國農村發展研究院教授

在相當長時期內中國農業主要經營方式依然是小農戶家庭經營，所以，要加快實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

小農戶與現代農業發展有機銜接，有幾個方面需要思考：第一，現代農業發展必然（過度）擠出傳統小農，僅僅依靠傳統小農自身力量去有機銜接現代農業發展，難度極大；第二，小農戶與現代農業發展有機銜接，應該是有機地對接、嵌入和融合，而不是勉強遷就，換言之，并非所有形態的小農戶都能夠與現代農業有機銜接；第三，小農戶與現代農業發展有機銜接，應有效緩解和克服小農戶自身的弱勢性，換言之，小農戶與現代農業發展有機銜接的實現過程就是改造、提升“傳統小農”，培育“現代小農”的過程；第四，克服小農戶弱點和弱勢性，既要靠小農戶自身的成長，更要靠相應的制度安排，特別是組織性制度安排。總之，要實現小農戶與現代農業發展有機銜接，必須通過組織化路徑，提供現代農業服務，突破小農戶弱勢。

在現代農業發展的大背景下，小農戶要有效實現與現代農業發展的有機銜接，大致需要三大現代農業服務的助力，分別包括生產性服務、經營性服務和金融性服務。在各類服務各個環節中，小農戶接受現代農業服務的基本途徑都是多元化的。而在諸多路徑中，作為小農組織化核心載體的農民合作社無不扮演著重要角色，無疑是一種非常適用且合意的主體和載體。

現代農業服務具有資本性、技術性和風險性三大屬性要素。合作社的理論模型非常理想，對小農戶非常友好，最能夠保護小農戶利益。當然，也應認識到，農民合作社在實踐過程中并不盡如人意。具體而言，不難發現兩個基本事實：其一，服務型合作社的技術性和風險性較低，定價相對透明，小農戶明白了解業務內容，更容易參與和受益；但其中的裝備類服務合作社的資本性較高，對小農戶而言更多是社會化服務組織。其二，營銷型合作社的資本性、技術性和風險性均較高，更容易出現精英控制普通農戶有限參與、定價不透明、利潤分配不對稱（最為人所詬病）等現象。然而，在相當程度上，作為農民合作社主體的營銷型合作社依然是最可取的，雖然存在核心成員與普通成員的異質性及其分化分層，但與其說是精英俘獲，不如說是一種內部分工、激勵兼容的“類企業”制度安排。因此，應該客觀地理性地、辯證地看待合作社在小農戶與現代農業發展有機銜接中的地位和作用。無論如何，不能忘記“以合作社為載體”的價值期待，但不應機械地預設任何產業、任何產區、任何時期都必然會“以合作社為載體”。

當前，中國農業正迎來一場前所未有的極其深刻的大轉型。其間，小農戶與現代農業發展有機銜接則是亟待解答的重要命題之一。在這樣情境中，農民合作社的產生和發展既有符合現代農業合作一般邏輯的內在動因，也有基于中國農業和農村發展的基本情況的客觀必然，更有因中國農業和農村經濟進入新階段的現實要求，還有根植于各地鄉土社會的具體情況。而且，如果能夠適當釋放合作社的定義域（對“惠顧”進行重新詮釋以深刻體現中國特色的股份合作制），不難想象，中國農民合作社發展的天地必然更加廣闊。無論如何，農民合作社無疑是小農戶與現代農業發展有機銜接的關鍵載體；而“組織化小農”的培育和成長，或曰“小農組織化過程，將是小農戶與現代農業發展有機銜接的必由之路。